试论安全生产执法监察的问题和解决

蒋志文

摘 要：实施安全生产执法监察，能够保证安全生产的最终质量，通过这种方式，确定安全生产中存在的安全隐患，并对其进行完善。基于此，本文将分析安全生产执法监察中存在的问题，并研究安全生产执法监察问题的解决策略，其中主要包括统一安全生产执法监察标准、提升安全生产执法监察队伍建设质量、提高安全生产执法监察力度、保证安全生产执法监察的规范性四方面内容。

关键词：安全生产执法监察；监察标准；队伍建设

前言：目前我国在安全生产过程中仍然存在一定的问题，造成经济损失的同时，还会造成人员伤亡，导致这种现象出现的主要原因就是在安全生产中，安全生产执法监察力度不够，并没有对安全生产展开有效管理，影响了最终的安全生产质量。本文将针对安全生产执法监察中存在的问题，制定相应的解决对策，最终达到提升安全生产执法监察效果的目的。

一、安全生产执法监察中存在的问题

安全生产执法监察属于安全管理的一部分，能够对人民的生命和财产展开有效保护，主要应用行政力量展开管制，同时安全生产执法监察安全管理部门开展的执法活动，需要将安全第一，预防为主作为基本原则，坚持以人为本，对安全生产中存在的违法行为进行有效管理规范，避免安全事故的发生。但是我国在安全生产执法监察过程中，仍然存在以下问题，第一，安全生产执法监察标准不够统一，整个体系建设不规范，在实际执行中缺乏依据，无法对安全生产执法监察的整个过程展开规范管理。目前，我国部分地区为了保证自己的生产安全，在省市中建立了安全生产执法监察部门，虽然这种方式能够对安全生产展开管理，但是经过实际调查发现，各个地区中的安全生产执法监察部门存在一定的差异，导致整体安全生产执法监察不统一。在这种情况下，即使存在管理依据，但是由于安全生产执法监察中存在的差异，也无法对其展开全面有效的实施。

第二，安全生产执法监察人员的综合素质有待提升，在实际执法中，部分执法人员存在消极执法等现象，导致整个执法过程缺乏严谨性，执法人员是安全生产执法监察主要组成部分，一旦其存在问题，必然会导致最终的执法结果出现问题。除此之外，对安全生产执法监察专业知识学习不到位以及对工作重视程度不高等，都会影响最终的安全生产执法监察效果。

第三，安全生产执法监察力度不够，针对安全生产中的违法现象，不能做到严格管理，安全生产执法监察对执法人员专业需求以及执法力度的要求都非常高，因此必须保证执法的严格性，不断加强安全生产执法监察力度。但是在我国实际安全生产执法监察中，整体的执法力度较弱，对企业展开生产检查的次数较少，在检查之前会进行事前通知，给予企业一定的准备时间。即使企业存在违法行为，则可以利用以上时间进行掩盖，提升生产中的安全隐患。在此过程中，安全生产执法监察工作只是表面工作，并没有将自身的价值和作用发挥出来，给予违法企业可乘之机[1]。

二、安全生产执法监察问题的解决策略

（一）统一安全生产执法监察标准

安全生产执法监察标准是保证安全生产执法监察顺利开展的基础条件，因此在实际执法的过程中，需要对安全生产执法监察标准进行统一管理，为执法工作提供一个良好环境。例如，针对省市等地方安全生产执法监察机构，需要给予其其明确的规定，在上级以及下级之间，形成统一的管理标准，在不同安全生产执法监察部门、机构之间，设定统一的管理标准，只有这样才能保证各个地方机构执法管理的统一性。在此基础上还需要对安全生产管理法展开完善，并对其中的配套标准规定展开细化处理，从根本上形成一个可行的保障体系，这种方式能够做到在安全生产执法监察中有法可依，最终达到提升安全生产执法监察管理质量的目的。由此可以看出，在统一安全生产执法监察标准的过程中，需要相关人员对各个部门以及各个级别的标准展开管理，真正做到全面深入的统一。

（二）提升安全生产执法监察队伍建设质量

安全生产执法监察队伍建设，是安全生产执法监察中的重要内容，一切执法行动都需要依靠执法人员进行，执法人员综合素质在此过程中起到非常重要的作用，因此，在提升安全生产执法监察队伍建设质量的过程中，可以采用以下几种方式，第一，在人员招聘的过程中，加入安全生产执法监察专业知识考核，对执法人员的专业水平以及安全意识展开考察，第二，在人员入职之后，对其展开定期的业务培训以及专业知识培训，不断提升整个队伍的专业知识水平，保证整体人员素质的综合提升。第三，针对执法人员在工作中的责任，也需要展开明确划分，使执法人员认识到自己在实际工作中的义务和责任，并对执法人员展开全面有效的约束。除此之外，提升执法人员的严谨性以及专业性，针对企业在安全生产中的安全隐患，需要严格给予惩处，决不能允许安全隐患存在，只有这样，才能保证安全生产中人民的生命安全以及财产安全，促进我国社会良好稳定的发展。

（三）提高安全生产执法监察力度

安全生产执法监察主要起到规范和约束的作用，因此在实际执行的过程中，需要不断提升安全生产执法监察执法力度，避免执法过程中出现执法人员受贿等情况，进而保证最终安全生产执法监察工作的开展效果。如果在执法过程中，执法力度较弱，则会出现安全生产执法监察权威性降低的情况，部分企业甚至不重视安全生产执法监察工作，严重影响了安全生产执法监察质量。针对这种现象，可以从以下两方面内容进行解决，第一，针对安全生產企业展开不定期检查，在检查之前取消事前通知，保证检查过程中是企业最真实的生产状态。一旦检查过程中发现违法现象，则必须做到依法处理，对其进行惩罚，保证整个过程的公开公正，禁止出现执法人员包庇行为。真正做到随时执法随时安全，针对存在安全隐患的企业，需要停业整治，同时给予惩罚。第二，将安全隐患管理责任落实到个人身上，一旦企业出现安全问题，则企业的负责人需要接受一定的惩罚，同时执法人员也需要承担相应的责任，这种方式能够提升执法人员在实际工作中的责任感，同时还能够降低企业出现安全隐患的概率，将安全生产执法监察的作用充分发挥出来。

（四）保证安全生产执法监察的规范性

安全生产执法监察中的规范性主要包括法律的规范性以及执法行为的规范性，法律规范化需要对安全生产执法监察相关法律法规进行完善，针对目前不合理的法律法规，给予更改，保证法律法规与当今时代的吻合性。在执法规范化的过程中，第一，需要执法人员树立正确的执法理念，严格执法，第二，针对企业生产中存在的安全隐患，需要进行严格、全面的确切分析，保证调查程序的规范化，第三，执法人员需要根据实际情况，使用自己的执法权力，保证整个执法过程的公开公正，进而提升安全生产执法监察的规范性[2]。

结论：综上所述，随着人们对安全生产执法监察的关注程度逐渐提升，如何保证安全生产执法监察质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究安全生产执法监察问题解决措施发现，对其进行研究，能够大大提升安全生产执法监察力度，同时还能够保证安全生产的规范性。由此可以看出，研究安全生产执法监察问题解决措施，能够为今后安全生产执法监察的发展奠定基础。

参考文献：

[1]孙宝财.浅析当前安全生产行政执法监察工作中存在的问题和解决措施[J].科技与企业，2017（08）：53.

[2]赵原.创重大活动的安全监管模式——记“北京市十佳安全生产监管卫士”徐阳[J].劳动保护，2017（01）：19-21.