关于提高士官队伍管理效能的思考

钟艳

【摘 要】做好新时代士官队伍的管理工作，要敢于破除旧思维，树立法治化、精细化、信息化、“管为战”等新理念，确保部队管理有法可依、有的放矢、科学高效、聚焦打赢，不断提高士官队伍的管理效能，推动战斗力标准在部队落地生根。

【关键词】理念；士官；管理效能

习主席指出，要加快推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念、完善管理体系、优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。管理效能成为了新时代部队管理工作的出发点和着力点，有着极其深远的战略意义和价值。士官队伍管理必须以习近平强军思想为牵引，加快转变理念、探索创新方法，才能有效提高士官人才的培养效益。

一、树立法治化理念，实行依法管理

（一）自觉形成法治思维

管理者要自觉立起“以法为镜、以法为纲、以法为度”的法治权威和信仰，敢于刀口向内、眼光向里，交出自己手中的“蛋糕”，将权力置于阳光下接受监督。同时，管理制度要带头学习法规，带头信仰法规，带头践行法规，做到懂法、信法、守法、依法的有机统一，处理问题时将是否合法作为考虑的首选项，严守权力边界，履行法定义务，逐步转变管理思路和手段。

（二）积极完善法规体系

在严格遵守上级法律法规的基础上，结合本单位的使命任务、建设实际、管理重点和培养目标等内容，认真研究制定出台一系列切实可行的配套法规，突出人性化、体系化、科学化，形成有法可依的良好局面。紧跟时代特征，针对部队管理面临的新情况新问题新挑战，坚决停用不利于单位建设发展的旧法规，动态补充细致严密的新法规，不断填补法规漏洞，真正使法规制度充实于官兵的日常生活，扎根在脑海之中。

（三）着力建设法治文化

要注重法治文化的建立和培育，在遵法守法中形成法治文化，在文化熏陶中厚植管理根基，塑造法治自觉。通过对士官队伍的依法管理，不断积累和固化一些有温度、有实效、有力度的方法和法规。突出依法管理的从严从实，抓好条令法规的刚性落实，做到落实制度不搞变通、不留死角、不挂空挡、不走后门，营造违法必究、违规必查的纯正风气。做好法治文化和优良风气的传承，扭转“一阵风”的心态，持续推动单位依法管理向上向好发展。

二、树立精细化理念，管理有的放矢

（一）建立精细化标准

充分摸清士官培养过程的规律，针对不同育人阶段的特点，制定精细化的管理标准，确保其准确无误和切实可行。立足于新一代共同条令，在深入调查、充分论证、反复实践的基础上，对现有的规章制度进行细化、深化、规范化和精确化的设计，扎牢制度的笼子。将管理工作划分为若干子系统，明确每一部分的量化标准和执行手段，确保各项内容有章可循、环环相扣，最终实现管理目标。结合当前部队管理的阶段性任务，为每一项细化后的管理工作设立责任单位和责任人，明确工作标准和完成时限，并根据考评结果实施一定的奖惩，确保精细化管理的效益得到充分发挥。

（二）开展清单式管理

清单式管理是精细化理念的生动实践，旨在通过设立权力、职责、任务等各类清单，将部分相对复杂的管理活动简单化、清晰化，确保管理活动目标明确、责任清晰、措施可行、效果满意。首先要保证清单设置合理，依据条令和法规制定清单，对清单内容逐项审核，使其抓住核心和要害，确保清单的权威性和可操作性。其次要统一思想，使清单制定者和执行者同频共振、同步前行，避免出现二者理解存在偏差、执行标准不统一的问题。再者要重视清单落实情况，使清单内容进入每名人员的脑海中，形成根据时间节点和相关要求完成任务的思维习惯，实现高效管理和运行。

三、树立信息化理念，突出科学高效

（一）克服三种不良倾向

在引进信息化管理理念和技术方面，部队管理者需要克服三种不良倾向。一是懒于接受新鲜事物，不想采用信息化方法。信息技术日新月异，越来越多的新技术被应用于部队建设中，极大提高了部队的管理质量和效益。然而受困于惯性思维和陈旧方法，许多管理者疏忽了信息化理念的培树，主观上排斥信息化手段和方法，在时代潮流中落了伍，影响了部队管理模式的加速转变。二是担心信息化方法带来管理风险，不肯大胆引进。由于信息化手段依托互联网实施，信息交互较为频繁，部分管理者担心发生失泄密问题，存在投鼠忌器的心理。此外，信息化手段建设成本高，付出的人力和物力大，担心引入后利用率低，不能充分发挥其效能，造成资源浪费。三是技术保障人员短缺，不会使用信息化方法。许多管理者忽视信息化人才队伍建设，能够熟练掌握信息化方法的技术人才相对缺乏，无法提供强有力的智力支撑。

（二）运用大数据实现高效管理

大数据，是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产[1]。在士官管理中运用大数据，能够有效提高针对性，把握规律性，增强科学性，具有十分重要的意义。一是能够考评士官的学习训练成果。根据士官培养的课程标准和训练科目，合理設置相关数据指标，动态收集全时段的数据信息，比如考试分数、体能成绩、进步幅度等，进而分析梳理出士官的学习训练效果，为下一步工作提供有力指导。二是能够规范士官的日常表现。从个人信息、兴趣爱好、性格习惯等方面广泛收集信息，建立本地数据库，利用先进的数据模型分析预判士官的倾向性行为和性格变化，以此作为规范士官日常表现的依据。三是能够优化士官的管理环境。通过采集电话记录、网络浏览内容、请假时间及去向、看病就医等信息，汇总士官普遍关注的问题和亟待解决的困难，有利于及时调整管理方式，改进保障方案，创造更加人性化的管理环境。

四、树立“管为战”理念，聚焦战斗力提升

（一）“管不为战”危害严重

和平年代，“管不为战”的错误倾向有所滋长，许多管理者将管理的目标锁定在了守住安全底线、应付上级检查上，特别是士兵训练机构远离战场，容易导致士官队伍思想麻痹、忧患意识弱化、战备观念减弱、战斗精神不足。千里之堤，溃于蚁穴。长此以往，严重制约了部队战斗力的生成、巩固和提升，与部队管理的初衷背道而驰。

（二）向管理要战斗力

依据战斗力生成模式改进管理方式，紧贴使命任务破解管理难题，是向管理要战斗力的必然选择。要真正走出“消极保安全”的思想误区，重点改变危不组训、险不练兵、训练走过场、考核搞平衡等消极做法，使士官管理工作向能打仗打胜仗聚焦。要用战斗力标准检验管理质效，对照查找不利于战斗力提升的盲点、弱点和难点问题，勇于删减与战斗力生长相悖的做法，杜绝管与战脱节的现象，实现平战管理一体化。要健全平时管理体制，着眼于战时管理立体化、体系化、机动化的特点，不断缩小平时与战时管理的差距，消除士官的意识偏差，激发士官的行动自觉，确保发生突发紧急情况时，部队依然正规有序。

【参考文献】

[1]李云风.运用大数据构建新型海防部队管理模式[J].部队管理，2018（3）：12-13.

[2]李晓周，杨家林.坚持“管为战”服务谋打赢[J].部队管理，2018（2）：12-13.