新时期边防部队综合演练存在的问题与对策

【摘 要】综合演练是由所属部队职能任务所决定一项综合性极强的训练科目。演练不仅强化了官兵的军事技能掌握，而且也提高了官兵们对于专业知识和技能的运用，更重要的是培养了官兵实战的理念。因此，把综合演练看成是对各级官兵综合素质及任职能力的考核，认真分析和研究综合演练中存在的问题，对提高公安边防部队综合演练水平具有重大意义。

【关键词】综合演练；实战能力；专业知识

综合演练，简称演练，是在想定情况诱导下进行的作战指挥和行動的演练，是部队在完成理论学习和基础训练之后实施的近似实战的综合性训练，是军事训练的高级阶段。其意义在于：它除了实战外最能检验军队战斗力的一种考核方式，演练成为考核一个部队战备水平和实战能力的验金石。

一、综合演练在公安边防部队当中的运用

公安边防工作涉及边防检查、边境管控、反恐维稳、民族事务等多个方面，对人才的需求和培养也有着鲜明的边防特色。自2013年军队改革以来，大型综合演练在边防部队开始凸显起来。例如：各边防总队开展的综合演练和边防院校毕业综合演练，演练项目以现场演示科目为主，同时也突出了实战过程中的场地设置、作战保障、作战联动等机制，进一步检验了官兵决策能力、处置能力、心理承受力和身体素质等能力，进而提升了官兵综合素质和实战能力。

二、公安边防部队在综合演练中存在的问题

（一）综合演练准备不充分

1.演练预案的制定不够详细。综合演练预案由基本预案、突发情况处置、特殊风险管理、标准操作程序以及附件组成。虽然边防部队对预案制定比较重视，但是各类预案还不够完善。目前，在现有的边防综合演练预案中，仍存在要素不全的现象，针对担负的任务中常见的情况，预案制定比较齐全，但是对于未发生的情况研究的比较少，没有覆盖所有可能担负的任务。有的缺少情况设想或有情况设想却没有处置方法，有的在预案中缺少协同方法，有的出现处置情况与初始想定情况截然不同等问题。方案的不完整性，致使综合演练出现纰漏的频率高，同时也导致部队演练流程出现问题。

2.演练人员的安排不够合理。大型综合演练在边防部队尚未普及，部分基层部队对于综合演练的人员安排上存在不合理性。在部队编制的基础上对人员进行安排，由司令部人员构成指挥中心，基层参演人员构成作战部队。造成指导演练的人员不足，加之基层编制的骨干缺乏经验，整个演练的程序不符合要求，实战化意义不够明确。

（二）综合演练人才队伍不健全

1.缺乏熟悉演练程序的指挥员指挥。指挥员是边防指挥体制中的主导者，在综合演练中，往往由指挥员带领所属人员进行演练科目的开展。在大多数基层单位中，有丰富演练经验的骨干数量不多，主要集中于机动中队、比武队。致使缺少演练经验的指挥员在演练中出现多头指挥和重复指挥的问题。

2.参演人员演练经验不足。除去新入伍的战士外，真正具有演练经验的人员在边防部队中为较少数。有的单位甚至存在中级以上士官在多年军旅生涯中从未参加演练。而少部分院校毕业的生长干部在校学习期间只是名义上跟随学员队参加演练，实则并未真正掌握演练流程、环节，对于演练的内容一知半解。

（三）综合演练保障不完备

1.后勤保障有待于加强。后勤保障工作是综合演练必不可少的环节，部分单位在演练中并未从实战考量，后勤保障工作滞后，在相对孤立环境中对部队的生活保障有待提高。例如，部分基层单位战备野炊的学习和使用尚未普及，不少基层炊事员甚至连野炊车都不懂使用。卫生员的业务水平仅仅停留在“官兵生病，带去医院就医”，相关的战地救护技能接触甚少。更不用说基层电工利用发电机自主发电、通信员设置无线电通信等专业性更强的技能掌握。

2.武器装备保障有待于提高。在边防部队中，大多数先进武器装备的使用主要集中在相对应边防支队的比武队和反恐中队当中。这使得新式的武器装备在边防基层部队中尚未得到普及。甚至有从军10余年的官兵不懂使用97-1式防暴枪，更不用说拐弯枪、声呐枪等新式武器装备。另一方面，基层单位并未普及相关实战装备的教学，导致在演练前要临时抽调专家与基层部队官兵一起研究新式装备的使用，并且在演练过后，相关装备又被进一步封存，直到下次演练再启用，周而复始。

三、完善综合演练的建议

（一）细化演练方案设计

综合演练的各要素是设计方案时必不可少的组成部分，是保证方案得以顺利实施的保障。一方面，演练方案解决了“主要干什么”和“为什么干”的问题，让参演官兵大致了解演练的主要内容，并从思想上高度重视、认真对待此次活动，最终提高演练效果。另一方面，可采用细化计划表分解演练任务，解决了"在什么时候、什么地点、开始演练什么内容”等问题，以保证演练的顺利进行。

（二）明确人员及职能分工

综合演练设计应明确在演练过程中教员及学员的职责分工。一方面，可以把参演的教员及学员分为若干个小组，包括指挥部、警戒组、医疗救助组、侦察采样组、控险处置组、评估组、后勤保障组等，制定每组组长及成员的具体职责。另一方面，演练指挥部的主要职责为根据想定的条件，组织编写演练方案，组织演练实施；部署作战任务，组织协同作战，根据现场情况的变化，及时调整力量部署；做出划定警戒区，组织疏散人员等重大决定。

（三）突出演练安全和保障效能。

确保综合演练安全和准确的展开是综合演练设计的基本要求。在设计演练的时间分配、场地安排、人员分配、科目设置、安全措施、后勤保障等内容时，都应反复论证，确保安全并且准确无误。演练各个环节的细化，包括场地、时间、人员组成、仪器设备、演练内容，每一个环节、每一个动作、都应该提前考虑到。同时还应该考虑到一些意外情况发生的可能性，设计备用方案或者机动时间。如一些室外科目可能出现由于天气原因无法开展等情况，此时可启动备用方案，保障演练的顺利展开。

作者简介：李磊（1979.1-），男，汉族，研究生学历，公安边防部队高等专科学校助理讲师，研究方向：边防指挥学。

参考文献：

[1]司令部战术演习教程：中国人民公安大学出版社出版，2008.5

[2]解放军注重开展实战化演习提升打胜仗能力 新华网 2013.7.08endprint