新常态下加强和改进高校党的群团工作新思考

蒲青江　韦联桂

[摘要]新常态下的群团组织是党领导与联系广大群众的桥梁与纽带，如何适应当前经济社会转型升级期的发展需求，施展群团组织应有的作用，已成为基层群团组织面对和亟待解决的现实课题。本文立足高校群团组织工作，分析新常态下加强和改进党的群团工作的现实必要，准确把握当前高校党的群团工作存在的难题，提出高校加强和改进党的群团工作的基本思路。

[关键词]加强改进；群团工作；高校；思路

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）12-0064-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.028 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

2015年，从中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》的出台到首次群团工作会议的召开，体现党中央对群团工作的高度重视和亲切关怀。新常态下的群团组织是党领导与联系广大群众的桥梁与纽带。通过群团组织做好群众工作，是紧密党群联系、加强党的建设的重要途径。在当前新常态背景下，高校群团组织如何更充分地发挥党的这一优势，确切加强和改进党的群团工作，是当前高校群团组织面对和亟待解决的现实课题。

一、新常态下加强和改进党的群团工作的现实必要

（一）凝聚中国梦伟力的时代需要

作为我们党为凝聚民众力量“干大事”而创设的一个“团体”，群团组织是党做好民众工作的基本力量，是党组织带动人民大众为达成党的中心使命而奋斗的重大创举。群团组织面向各自所联系的民众，积极宣传党的思想主张，有效开展群众工作，促使他们在党的路线方针政策指引下齐心协力，为中国开创其道路、宣扬其精神、凝集其力量作出贡献。当前，我们党正领导人民奋力实现一个宏伟目标——实现中国梦。这个宏伟目标的完成与实现，需要群团组织更充分发挥作用，将各领域、阶层群众紧密团结起来，凝聚磅礴的中国力量。这就要求高校群团组织准确把握工作定位，顺应新形势、新常态。

（二）巩固和扩大党的群众基础的根本需要

作为党联系群众的桥梁和纽带，群团组织的工作对巩固和扩展党的群众基础和执政根基极具特殊作用。基于当前改革开放深入推进进程中出现社会结构变动、社会阶层分化、社会思想多元、各方利益矛盾突出的背景下，我们党执政地位的巩固、群众基础的扩大，需群团组织与时俱进，发挥自身工作优势与作用，扩大覆盖面，最大极限地把各领域、阶层的人民大众众志成城围绕在党的周围，努力让多元化的社会结构、群体分布、利益格局与思想观念集结成既富有弹性又紧密结实的社会网络，构筑起新常态下牢固党的执政地位、扩展党的群众基础的力量源泉。

（三）革新和发展群团工作的现实需要

伴随着经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整，人民群众的思想观念、交往方式、生存形态、利益诉求及其表达方式等都呈现新变化，党的群团工作因此而面临诸多挑战：群团工作弱化；群团组织的覆盖面不广及其生机不足；群团组织体系上下断链、工作梗阻，“强机关、弱基层”现象明显；群团组织工作方式单一、手段老化、方法陈旧，“四化”现象不同程度出现。这就决定党的群团工作的组织体系、方式与工作手段必须及时革新与发展，必须及时克服“强机关、弱基层”、“四化”等现象，主动适应各种变化，积极应对各种挑战。

二、当前高校党的群团工作存在的难题

高校党的群团工作是加强高校思政教育工作、牢固党执政群众基础、提升高校治理能力、推动高校教育事业长远发展的时代需要。在当前的新形势下，高校紧扣中心服务大局，立足基层、服务广大师生，不断加强和改善对群团工作的领导，取得良好的效果。但随着社会经济转型升级、利益格局多元化与群众需求多样化，高校党的群团工作存在着以下难题：

一是重视程度不够。有的高校和部门党组织对群团工作重视度不够，尚未从党的事业发展的高度来认识群团事业，也没有深入研究群团工作的特点和规律，对群团组织的地位、职能、任务及所发挥的作用等问题认识不足，致使群团组织的工作缺领导、少指导及其有支持力度；上级组织不熟悉基层的实际，层层下发文件，且管理办法单一，使得基层组织不能有效执行，失去自主创新活力，极为不利于高校群团工作的发展。

二是基层基础不强。有的高校群团组织基础薄弱、组织覆盖存在盲点，吸引力凝聚力不足，甚至沾染官僚的习气，且工作和活动方式单一，缺乏进取意识和创新精神，存在脱离学生、“四化”现象，不能有效地起到思想政治教育作用；有的高校群团组织未能有机融入高校体系中，定位模糊、职能不明、作用逐级“弱化”等问题较为突出，呈现被“边缘化”现象，导致高校群团的工作很难在广大学生群众中有效展开，更不能起到应有的桥梁与纽带作用。

三是工作形式单一。有的高校群团组织可运用的资源和开展工作的手段很有限，工作方式老化及其宣传方式单一，运用新媒体等新手段不太熟悉；平时工作存在应付态度，敷衍了事，导致学生群众对对群团组织的信任度不高；受自身功能作用弱化、思想观念、活动经费等因素的影响，导致群团组织未能在新常态下经济发展过程中找准定位，开展的工作流于形式化、活动方法与形式单一，导致高校群团的工作影响力和凝聚力不足。

当前，高校的群团组织在发展过程中出现的上述各种难题，每一个高校群团组织都遇到这些难题。唯有审视上述难题并采用積极的举措来解决，才能增强高校群团组织感召力和凝聚力，提升党群体工作成效。

三、新常态下加强和改进党的群团工作的基本思路

（一）高度重视，强化对群团工作的领导

高校应从政治、大局和党的事业长远发展的战略高度，增强对加强和改进党的群团工作的自觉性和主动性：一是加强对群团工作的思想、政治和组织领导，集体研究群团工作发展规律性，建立健全群团组织基层建设，构建党委统一领导、齐抓共管、群团履职的工作格局，把握好群团组织发展方向、议好其大事、配强其干部；二是协调资源，加大群团组织在人、财、物等方面的支持与保障，解决群团工作“基层基础不强、工作形式单一”等问题；三是完善与落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》提出的党委研究决定群团工作重大事项、党建带群建、群团联席大会、群团工作考核制度，给群团工作发展予以政策和机制保障。

（二）固本强基，健全群团基层组织建设

高校应实施“固本强基”工程，以改革来扩大群团基层组织覆盖面，做实做强群团基层工作：一是建立以校团委为中枢、二级学院团委为组织骨干、各班团支部为抓手的三级联动的组织机构，构建学校党委领导下的“学校一分团委一团支部”群团组织网络，全面推动群团工作的开展；二是通过创新用人制度设计，选拔一批有活力、有工作经验的专职或挂职、兼职干部，充实基层群团工作队伍。通过扎实开展好党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，引导群团干部养成良好作风；三是要坚持眼睛向下、重心下移，为基层群团组织争取更多资源，将群团干部基层联系点工程等项目下沉基层，训练提高服务师生工作的能力，促进学校群团工作全面活跃。

（三）思想引领，有效发挥新媒体的作用

高校要把思政教育贯穿所开展的各种群团活动中，在当前社会思想纷繁复杂背景下，充分发挥新媒体的作用，敢于善于做好师生思想引领工作：一是以党团员读书会、主题团课等形式，深入开展核心价值观形式多样、内容丰富、具有时效性的群团活动系列活动，加强师生政治引领和思想引导工作；二是以树立师生群体的典型模范，传播青年好声音，不断加强青年师生思想和道德建设，坚定走中国特色社会主义道路，努力践行核心价值观；三是借助传统宣传手段（墙报、宣传栏等），灵活运用网络、微博、微信等新媒体，用好博文、博客、团员论坛、青年之声等新师生易于接受的媒体产品，促进思想引导内容、形式、手段新媒体化，提升思想引领工作的感染力。

（四）动员凝聚，切实调动师生创造活力

有效激发、凝聚蕴藏在广大师生中的积极性、主动性、创造性，汇合成推动党和国家事业发展的强劲力量，是贯穿于新常态下高校群团工作的鲜明主线。高校要牢握“中国梦”这一时代主题，动员凝聚，调动广大师生创造活力：一是深入开展就业技能培训、教师岗位能手、创新创效等系列活动，动员组织广大师生在教育事业改革、发展的第一线建功立业；二是面对经济新常态化的时代，动员广大师生踊跃投身“众创（大众创业、万众创新）”浪潮，为国家经济转方式、调结构、增动力注入新生机；三要充分发挥广大师生思想解放、擅长创新创造的优势，加强人才培训、创业服务、创新竞赛、平台对接等工作，动员组织广大师生勇于走创新创业创优之路。