遵义打响城区教育“突围战”

文丨 全媒体记者 谭 冰

2017年5月，中国流动科技馆播州巡展活动开展。图为青少年参观展览（田维野/摄)

2017，对遵义来说，是具有特殊意义的一年！

这一年，遵义成功创建全国文明城市，这一年，遵义迎来撤地设市二十周年。

随着新蒲新区、南部新区、播州区的成立，遵义市中心城区的地域版图与人口急剧增加，遵义也迎来了新一轮的城市规划——将围绕黔川渝三省市结合部中心城市战略定位，做好大城市规划，建设500万人口大城市。

教育，作为最大的民生问题，更是遵义大城市化过程中的重头戏。

啃下大班额这块“硬骨头”

教育，作为民生领域的重中之重，一直是遵义“两会”关注的焦点，是遵义市政协调查研究、协商讨论的重点领域。

2017年初夏，遵义市政协教科文卫体委员会开始了长达两个月的实地走访调研，足迹遍及遵义市红花岗区、汇川区主要中心城区及绥阳县部分中小学，通过反复讨论修改，最终形成了《全市中小学及学前教育资源配备情况调研报告》，成为市委市政府做好决策参考的重要依据。

委员们通过调研发现，随着遵义城市化建设步伐的加快，城区与农村、老城区与新建城区、公办学校与民办学校之间的基础教育高品质与低层次差距仍然存在。

尽管近年来遵义的基础教育一直在较好较快地发展，但是制约长远发展的问题依然不少。作为一个未来要承接500万人口的城市，其学位一直处于关注重点。

按照义务教育法规定，初中标准班额为50人，小学标准班额为45人，幼儿园平均标准班额为30人。政协调研报告提出，遵义中心城区及部分县，除了乡镇学校外，城区内学校大班额情况依然存在，特别是城区优质学校，这一度成为遵义市基础教育发展面临的“卡脖子”问题。

城镇化的不断加速及外来人口的不断迁入，令城镇地区学校承受着巨大压力，而全面放开二孩更是加剧了矛盾，两种因素的叠加让城镇学校面临着更大压力。

“教育学生和种庄稼一样，栽得太稠，势必会影响单株产量，学校班额太大，也一定会影响每一名学生的受教育质量。”遵义市政协委员、市人民政府教育督导室主任、正县级督学杨升平说，“大班额的存在，说明师资、生均校舍面积、生均活动场地面积、生均计算机教室面积、生均图书册数等资源配置不足，对学生的身心健康带来影响，加重了教师负担，影响了教育教学质量，阻碍了教育改革发展等负面因素，不可小觑。”教育要从外延发展真正转移到内涵发展上来，必须考虑师生比问题，做好教育资源的配置工作，否则不可能在拥挤的教室里实现教育的优质化、现代化。

为了把大班额这块“硬骨头”啃下来，遵义市遴选了23所试点学校，实施品质学校培育工程。坚持集团化、多元化办学，通过义务教育阶段采取名优学校派出管理团队办分校方式，促进区域内学校共同发展，有更多的优质教育资源供家长选择，缓解中心城区压力。目前，高中阶段已形成遵义四中、南白中学、遵义一中、航天中学为龙头的集团化办学模式，通过以强带弱，促进教育质量的整体提升。

同时，遵义坚持教师核心地位不动摇，深入实施教师队伍大培养、大培训、大提升工程，让更多的遵义名师、名校长走出大山、走向全国、走进国培项目专家库，着力打造一支高素质、专业化的教师队伍。“十二五”以来，全市8万教师实现轮训一遍。教师队伍素质整体提升助推学校教学质量的提升，有效缓解中心城区因择校择师带来的“大班额”压力。

效果立竿见影，2017年9月新学期开学，中心城区“大班额”基本得到解决，对通过国家义教均衡评估认定奠定良好基础。

教育用地绝不挪作他用

“老师，您能不能想想办法，帮帮忙，让孩子到你们学校读书？”这曾经是遵义市汇川区第一小学老师们最怕接到的电话，一边是焦急渴望的家长，一边是超负荷运转的学校，“真的无能为力！”

沿着“退高进初，退初进小”的教育用地思路，随着寄宿制高中遵义市第五中学迁往武汉路，位于上海路的遵义市第十九中学迁往五中原校址，十九中原址的上海路校区，则改建为汇川区第一小学同心校区。通过新（改扩）建学校及布局调整，学校大班额问题正逐步得到缓解。2017年，同心校区容纳了汇川区第一小学一二年级的学生，福州路老校区的教学场地用于三到六年级的学生教学。

2015年以来，遵义市一直不断加大教育经费投入，每年将教育作为民生十件实事，写入政府工作报告，提请人大、政协的监督。2015年以来，市、区两级共筹资65亿元，推进中心城区朝阳小学东都分校、遵义市第十二中学迁建南关镇南山村、政府机关幼儿园“一院三校”等50余所中小学（幼儿园）新（改、扩），新增学位约8.8万个。

随着新蒲新大学城的建成，原本坐落于中心城区的多所高校相继搬往新蒲……“这些空余下来的黄金地块以后会用来干啥？”“还用问？肯定是搞房开塞！”种种传言不绝于耳，无数的眼睛盯着中心城区的空余下来的宝贵又稀缺的土地资源，做着各种臆测。

2017年9月8日，在2017年全市教师节大会上，省委常委、市委书记龙长春正式明确遵义师院上海路校区、遵义财校官井校区等用地要用于办基础教育，缓解中心城区教育资源紧张问题。

“书记说出了我们遵义教育人最迫切的想法，真是大快人心，现场当即响起了热烈的掌声，在座的老师们都为市委市政府的这一决定叫好，说明市委市政府把教育实实在在地放在了优先发展的地位上！”回忆起大会的场景，市政府教育督导室主任、正县级督学杨升平还是有些激动。

杨升平介绍，为此，遵义市教育局通过大量走访调研制定了《遵义市中心城区基础教育发展提升三年行动计划（2018-2020年）》，规划新（改扩）建中心城区学校114所，预计总投资78亿元，新增学位11.5万个。同时，通过“扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学”等形式，通过城乡名校长、名师、名班主任交流互动，实现优质教育资源的共享和倍增。