突出四个坚持 强力推进百城建设提质

中共驻马店市委 驻马店市人民政府

省委常委、宣传部部长赵素萍（中）视察驻马店市文明城市创建工作，市委书记余学友（右一）陪同

省住建厅裴志扬厅长（前排中）视察驻马店市智慧城市管理中心，市委副书记、市长陈星（前排右二）陪同

驻马店紧紧抓住作为全省首批百城建设提质城市的机遇，以“六城联创”特别是全国文明城市、国家卫生城市创建为抓手，强化措施，精心组织，强力推进，百城建设提质工程取得初步成效。

坚持完善规划抓提质

围绕“一中心五组团”发展布局，以建设宜居宜业美丽幸福城市为目标，立足完善城市功能、提升城市品位、塑造城市特色，科学编制各类规划。一是修订完善总体规划。按照“五规合一”要求，对城市总体规划进行修编完善，推动经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划、生态保护规划有机衔接，为城市发展打下了坚实基础。二是科学编制专项规划。编制了海绵城市、地下综合管廊、水系连通、物流园区等9个专项规划，完善提升了综合交通、教育卫生、环卫设施等30个专项规划，充分发挥规划的引领作用。三是认真抓好详细规划编制。充分发挥市规委会的作用，对城市控规、修规和工程许可严格把关，对项目建筑高度、容积率等指标严格控制。四是切实加强城市设计。按照突出文化特色、体现南北气候过渡带风貌的要求，充分挖掘历史文化元素，把城市设计纳入城市控规修规条件，建立协调统一的城市轴线、城市天际线、城市文脉、城市风格和城市色彩。

坚持加快建设抓提质

积900万平方米；新建了生活垃圾综合处理厂、建筑垃圾消纳及资源化利用厂和第四污水处理厂，新建改造垃圾中转站47座、公厕294座；加强热力、燃气、电力、通讯等配套设施建设，深入推进管网入地工程；购置1000余台大型环卫机械设备，城区主次干道机械化清扫率达到100%；对13个集贸市场、38个城中村及1100个小区楼院和城乡结合部，进行升级改造和综合整治；在练江河、小清河、北部新区等区域启动了海绵城市示范区建设。

深入实施中心城区带动战略，切实加强基础设施和公共服务设施建设，共谋划百城建设提质工程重点项目716个，总投资900多亿元，2017—2019年每年计划完成投资近200亿元。

推进城市组团发展。按照以中心城区为核心，以遂平、确山、汝南三个县城及东部宿鸭湖景区、西部山区为支点的“一中心五组团”发展布局，规划实施了12条组团连通工程，将山水引进城市，构建山水驻马店组团发展新格局。

实施片区开发建设。按照基础设施和公共服务先行原则，在中心城区实施了高铁广场现代商业商务区、老火车站特色商业区、练江湖（皇家驿站）文化旅游休闲区、清河湖现代文化商业休闲区、城市北部新区、职教园区六大片区开发建设，着力增强城市建设的整体性。

统筹旧城改造与新区开发。坚持新区开发与旧城改造并重，旧城改造以提升基础设施和完善公共服务为重点，严控房地产开发；新区开发按照基础设施和公共服务配套先行原则，进行高起点规划和高标准建设；同时，适时掌控商品房库存，有效把握供地规模和开发节奏，推动房地产业持续健康发展。

加强基础设施建设。自去年以来，累计实施重点城建项目650多个，累计完成投资180多亿元。完成了30余条主干道路升级改造、65条断头路打通、940多条背街小巷整治，新开工道路建设项目27个；实施了薄山和板桥水库引水、城市生态配水和生态水系连通工程，对中心城区6条河流进行集中治理，新建3个水生态公园，对城区全面实施雨污分流；2017年规划绿化项目52个，总投资30多亿元，新增绿化面

市委、市政府召开全市百城建设提质工程工作推进会议

市委书记余学友（左一）为县城规划建设管理考评第一名的泌阳县颁奖

完善公共服务设施。科学布局教育、卫生、文化、健康养老等公共服务设施，市图书馆、博物馆、群艺馆、气象科普馆、体育中心等建成投用，市科技馆、青少年宫、杨靖宇纪念馆、国际会展中心等重点项目正加快建设。深入实施义务教育“城镇扩容”规划，今明两年计划投资20多亿元，加强中心城区中小学建设，着力解决大班额问题。

坚持规范管理抓提质

一是强化规范化管理。相继出台了市民文明行为规范、建筑工地文明施工、文明交通、农贸市场、“门前三包”等管理办法和考核办法，强化督导考评，确保各项措施落到实处。二是强化精细化管理。进一步明确市、区、办事处、社区和网格的职责，以沿街单位为点落实门前三包责任制，以分包主次干道为线实行路长责任制，以行政区域为面实行三级网格化管理，建立了精细化、全覆盖的管理机制。三是强化智慧化管理。结合智慧城市建设，加强数字化城管系统建设，与公安、公交等系统共享协同，对中心城区所有项目工地安装监控摄像头及空气质量监测仪，实行24小时全天候监控。四是强化市场化管理。通过政府购买服务招募300多名交通协管员参与交通管理。对环境卫生实行市场化服务，引进专业公司进行日常保洁，做到“管干”分离，提高了工作效能和专业化管理水平。

坚持强化保障抓提质

围绕破解制约城市发展的征地拆迁、要素保障等问题，不断深化改革创新，着力增强城市发展的活力。一是加强组织领导。市委、市政府成立了高规格的领导小组，多次召开动员会、推进会、联席会进行安排部署，对重点工作分解任务、明确责任，为实施百城建设提质工程提供了组织保障。二是完善拆迁安置办法。统一政策标准，稳妥推进征地拆迁工作。2016年中心城区完成征地4．5万亩，完成拆迁800多万平方米；2017年计划征地3．4万亩，完成拆迁1200多万平方米。三是强化资金保障。成立了市投资公司、公共资产管理公司、担保公司，设立周转基金，着力提升融资能力；引入社会资本参与城市建设，中心城区有15个PPP项目已完成项目采购，其中13个项目已落地实施，引入社会资金232．7亿元；加强与国开行、中原豫资公司的合作，签订了总投资约700亿元的百城建设提质工程合作协议。四是完善推进机制。成立了高规格的市土委会、规委会和项目评审委员会，完善了议事规则，规范了土地供应、规划审批和项目评审。大力精简审批事项，积极推行模拟审批、联审联批、全程代理和网上办理，实施领导分包、观摩点评、现场办公及早餐会等制度，协调解决问题，提高办事效率，推动了重点项目的顺利实施。

虽然我市在推进百城建设提质工程方面取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求和兄弟市相比还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，深入实施百城提质工程，为决胜全面小康、中原更加出彩作出更大贡献。

驻马店市青少年宫科技馆综合体项目（效果图）