让基层百姓成为最大受益者

郡县治，天下安。县域在经济发展和保障民生中，始终处在承上启下的关键位置。江西省从基本入手，从基层改起，通过“五环联动”发力供给侧和需求侧，旨在开启基层医疗卫生服务体系健康发展的振兴之路。

江西省坚持规划为先，确保医疗卫生资源向基层和薄弱领域倾斜。通过实施县级公立医院综合服务能力提升计划、构建多种形式的医联体、启动农村订单定向医学生免费培养项目、全面开展公有产权村卫生室建设、稳步提高基层卫生人员待遇、强化信息技术支撑等举措，初步实现了县级强、乡级活、村级稳，让医疗秩序回归本源。

在解决制约事业发展的全局性、根本性和长期性的问题上，江西省着力创新体制机制，激发基层医疗卫生服务体系的运行活力。突出运行机制这一“主轴线”，按照20%计算药品综合加成率；将医疗服务价格调整权限下放到设区市和部分县，小步快走“腾空间、调结构、保衔接”，同步理顺县、乡两级医疗服务价格体系。突出医务人员这一“主力军”，按服务人口核定床位数、按床位数核定岗位数，优化基层人才评价机制，解决了长期困扰医务人员的职称晋升难问题；在核定工资总额基础上，允许县级公立医院和乡镇卫生院将收支差额的50%作为奖励性绩效工资，有效落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出的“两个允许”分配导向。

江西省始终把“以人民为中心”作为卫生与健康事业发展的根本出发点和立足点，确保基层群众成为最大受益者。一方面，防止“病根”变“穷根”，用“绣花功夫”实行针对性、差异化、防治结合的健康扶贫策略，用健康扶贫照亮全面小康之路。另一方面，严控医疗费用不合理增长，通过完善制度设计、深化药品全流程改革、强化考核督查等，实现综合控费“靶向治疗”，切实减轻看病就医负担。