保障短缺药品供应的江苏办法

药品短缺问题由来已久，且成因复杂，随着相关改革的推进，新问题又不断涌现。当前，药品短缺的主要原因还是生产性短缺，也就是供应不足，一方面，原材料被人为垄断，相关企业有生产能力但无法生产，另一方面，临床用量小的药品，相关企业有生产能力但是没有生产积极性。当然也不排除，个别企业缺乏诚信，钻国家推行药品价格改革后相关政策配套不到位的空子，唯利是图，利用其产品临床必需的垄断地位，压货、断供进而提价，造成人为性药品短缺，有的甚至肆意涨价，严重违背药品治病救人的根本属性。

在应对药品短缺问题方面，江苏在思想上高度重视，在信息上深入关注，在供应上重点保障，在责任上对应分摊。将短缺药品供应保障纳入政府绩效考核工作体系，明确各设区市人民政府对地区短缺药品供应保障工作负有领导责任。

药品供应保障工作与百姓健康福祉息息相关，要做好短缺药品供应保障工作，江苏省的体会是：部门联动十分必要。医疗机构处在药品研发、生产、流通、使用环节的末端，解决药品短缺问题要从上游开始着手，多环节切入，多部门联动，各司其职、各负其责，工作才能起到成效。其次，监测预警十分必要，只有监测到哪些药品可能会出现短缺，才能未雨绸缪，针对性地采取措施，防患于未然。医疗机构一旦出现药品短缺，肯定会影响患者的满意度，解决好药品短缺问题，一定要有一个预警机制，一定要有一个提前量。当然，实现药品生产销售两端信息对称互通也很重要。同时，科学应对十分必要。药品出现短缺的原因很多，一定要具体问题具体分析，针对不同类型的药品短缺，要分类采取相应措施。在解决过程中，一定要始终把保障药品临床供应作为主导思想，放在首要位置。

下一步，江苏省将按照国家要求，积极探索问题处理应对的江苏模式。进一步完善短缺药品监测预警机制、快速应对机制、分级储备机制、分类采购机制、采购配送使用全过程监管机制。在部门会商联动层面，拓展建立全省统一的短缺药品综合信息平台，实现短缺药品各环节监测全覆盖。同时，联合各相关部门破解原材料垄断、产品经销垄断；部分企业不诚信、肆意涨价；因产品需求量小、利润微薄，省内企业有能力生产却无动力生产；相关配套政策衔接不到位；流通企业配送不到位等药品供应保障领域更深层次的问题。