曲靖：严肃查处环境违法行为

文|冯小宇

云南省曲靖市积极推进全市环境执法队伍建设，进一步提高环境执法水平，推进环境执法规范化、精细化，以“网格化”“双随机一公开”环境监管执法为抓手，结合系列专项执法行动、环境安全隐患排查整治、中央环境保护督察反馈意见问题整改落实情况等工作，不断提高执法效能，通过精心组织，周密部署，多措并举，扎实工作，促进环境执法工作取得成效。

曲靖市畅通环保举报热线电话“12369”，做到及时受理、调查、处置和反馈。加大环境执法信息公开力度，在市环境保护局官方网站“曝光台”专栏，对违法排污行为进行曝光，增强了企业落实环境保护措施的主体责任意识。

要求全市执法人员结合日常环境执法工作中遇到的实际案例，围绕如何实施四个配套办法、哪些情形可移送公安机关实施行政拘留、哪些环境违法行为涉嫌环境污染犯罪等工作重点和难点，组织开展形式多样的学习和讨论，调动全市环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。采取“走出去，请进来”的形式，适时组织外出交流学习，邀请环境保护专家学者开展专业执法培训，提升办案能力，打造一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的环境执法队伍。

曲靖市结合实际，增强执法针对性。围绕2017年全市环境保护重点工作和落实省、市环境监察工作要点，重点采取“十一个结合”，确保环境执法工作取得实效。

结合工业污染源全面达标排放计划，全市对涉及火电、钢铁、水泥、煤炭、印染、垃圾焚烧、污水处理厂等7个重点行业，开展了执法检查工作，立案查处环境违法案件。结合长江经济带化工企业污染整治专项行动，组织对长江经济带化工企业及园区污水排放、治理及环境监管情况进行全面排查整治，基本摸清化工企业数量、类型和排污口数量，排放污染物种类、排放量，自动监控设施安装情况等底数。结合环境安全隐患排查整治工作，检查涉化、涉危等重点企业，检查尾矿库，组织企业学习《企业隐患排查和治理工作指南》，提交自查自纠报告。结合县级以上集中式饮用水源地环境安全大检查，组织对市级城市集中式饮用水水源地，以及县级城市集中式饮用水水源地，开展饮用水水源地环境安全大检查。结合煤炭行业专项环境监察，全市对予以保留的规模以上243户煤炭企业进行检查，对存在环境违法行为的企业进行行政处罚。结合砖瓦行业环保专项执法检查，全市出动执法人员排查455家砖瓦企业，基本摸清全市砖瓦行业环境保护情况。结合屠宰场环境污染问题排查整治，全市对24家涉及屠宰企业或定点屠宰场进行检查，对无环保手续或环保手续不全，以及其他环境违法行为依法进行查处。结合排查整治纳污坑塘环境问题，通过排查，系统掌握了全市基本情况。结合落实“双随机一公开”抽查制度，采取随机摇号的方式确定抽查企业及人员，对发现的问题及时查处。结合解决环境投诉问题，对群众举报查实的环境违法行为依法查处，保障群众环境权益。结合生态环境保护监察，会泽县组织县公安局、住建局、国土局、鹤管局、大桥乡和者海镇等部门，对云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区进行环境安全检查。

交叉执法，部门协调联动。按照《曲靖市金沙江流域环境保护执法行动实施方案（2016—2017年）》要求，每季度组织沾益区、马龙县、会泽县、宣威市环境保护局对金沙江流域开展了交叉联合执法检查；先后组织罗平县、师宗县及富源县、宣威市环境保护局分别对篆长河、嘉河流域水污染防治工作进行专项检查。通过环境保护部门上下联动，磨炼了环境执法队伍，提升了凝聚力和战斗力，加强了相互交流学习，逐步形成了重点流域交叉联合环境执法工作机制。为认真贯彻落实市委、市政府关于全面推行河长制工作有关文件精神，按照《曲靖市人民政府办公室关于印发独木水库区域落实河长制工作方案的通知》要求，组织相关县（市、区）人民政府和职能部门开展了独木水库区域、恩洪小河、桃园小河流域水污染防治交叉联合执法检查工作，通过部门联动，加强了与各部门之间的协调和沟通，建立信息互通、共享机制。

强化部门联动与沟通，完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，对环境违法行为实行精准打击，查办一批行政处罚、按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和移送犯罪典型环境违法案件，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，推动了全市环境质量持续改善。

曲靖市深入开展贯彻《环境保护法》实施年活动，持续加大执法力度，严肃查处环境违法行为，对环境违法行为实行“零容忍”。对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起，形成打击环境污染犯罪的合力。截至目前，全市共查处111起行政处罚案件，罚款金额共计632.8万元，按日连续计罚案件2起（罚款5.4万元），停产限产案件3起，查封扣押案件10起，移送行政拘留案件10起，涉嫌环境污染犯罪案件1起，通过对重大案件的查办，使违法排污行为得到有效遏制。