浅谈棉花订单产业模式创建与发展——以山东省夏津县为例

白岩 ，周勇 ，王琰 ，王桂峰 ，李如军 ，黄宝俭 ，李相忠 ，尚怀国

（1.全国农业技术推广服务中心，北京100125；2.山东省夏津县农业局，山东 夏津253200；3.山东省棉花生产技术指导站，济南250000）

山东省夏津县地处鲁西北平原，耕地面积6万hm2，植棉历史悠久，素有“银夏津”之称，是全国优质棉生产基地县。夏津拥有一批以纺织为主体的特色产业集群，有纺织企业97家，从业人员3万多人，纺纱规模220万纱锭，年产纱线30多万t，年总产值222.2亿元[1]。随着国家重点推进农业供给侧结构性改革，夏津县创新发展农业生产新业态，大力试行棉花订单产业模式。以其为例，以小见大，研究订单生产模式的重要意义、创建模式、经济效益，提出切实可行的建议，旨在为全国棉区推行订单产业模式提供参考。

1　棉花订单产业模式的重要意义

棉花订单产业模式，即“纺织企业提出用棉标准，新型农民合作组织安排统一生产，科研单位提升原棉品质，加工企业定制加工皮棉”的棉花生产组织新模式。

展开来说，加工纺织企业依据自身生产需要，集中连片建立棉花生产基地单元，与农民或新型经营主体签订购销合同；新型经营主体完全按照企业要求实行标准化统一生产，科研单位利用技术优势保障并不断提升纤维品质，企业最终收购高品质原棉以满足纺织加工的需要。创立、推广棉花订单产业模式对我国棉花产业发展具有重要意义。

1.1　棉花订单产业模式是推进棉花供给侧结构性改革的有效途径

从市场上看，我国棉花生产存在着“一缺一剩”的品质问题，即高端品质棉短缺，中低品质棉过剩。据国际棉花咨询委员会统计，2015/2016年度期末世界棉花库存量约为1 861.9万t，我国达1 104.6万t，约占世界的59.3%。这导致棉纺企业与棉花生产者在供求关系上失衡加剧。两者之间的“不对称性”迫使我国走棉花订单产业模式之路，通过纺织加工企业主导生产方向，解决供需矛盾，促进棉花供给侧结构性改革。

1.2　棉花订单产业模式是解决“地板效应”的有效措施

棉花生产成本高、费时费工一直制约着我国棉花产业发展。以棉花采摘为例，人工成本占总生产成本的比例最高，为40%～45%，生产成本的“地板效应”已经严重制约我国棉花生产发展[2]。而机械采收与人工拾花相比，每生产100 kg籽棉成本减少189.4元，净利润和成本收益率分别高出189.4元和46.2%。创新棉花订单产业模式就是要发展集约化经营，通过引导纺织企业建设原料基地，统一实行耕种收和社会化服务，形成规模效益，最终降低生产成本。

1.3　棉花订单产业模式是应对国际冲击的有效手段

“十二五”期间，由于美国、澳大利亚等发达国家原棉品质高、价格低，我国每年进口棉量约占我国总用棉量的50%。这造成我国1 000余万t的库存棉得不到解决，不仅冲击了我国棉业，还对我国6 000多万棉农生产生活造成了影响。订单产业模式按需供应，依托标准化生产体系，为国家、企业提供高品质棉，提升国际竞争力。

2　棉花订单产业模式创建基础

由于历史和自然生态条件的影响，夏津是全国优质棉基地县，棉花已成为当地优势产业，所以其发展棉花订单产业模式具有良好基础。

2.1　国家重要农产品保护区建设为棉花订单产业模式提供了机遇

2017年“中央一号文件”指出，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区（简称“两区”）。建立“两区”是保障国家粮食安全、深化农业供给侧结构性改革的重大战略决策和制度性安排。夏津县作为我国传统优势产棉县，抓住重要农产品生产保护区规划机遇，充分利用相关配套优惠政策、项目支持，以棉花订单产业模式创建国家重要农产品生产保护区。

2.2　“三个三”战略为棉花订单产业模式提供了保障

夏津县委在县十四次党代会提出了 “三个三”战略部署，即突出“经济上奋力争先进位、社会上重树全新形象、民生上开启华美篇章”三大主线，崛起“开发区突破、县城品位提升、乡镇差异发展”三大板块，打赢“精准脱贫、医疗教育、美丽乡村”三大会战，具体部署了要更加突出产业创新，鼓励发展农业现代化模式。棉花订单产业模式，依托产业创新、机制创新、技术创新，加快形成以市场为导向的生产体系和经营模式，利于实现农业现代化。两者总体思路相符合，因此，“三个三”战略部署为棉花订单产业模式发展提供了保障。

2.3　稳定的棉花种植规模为棉花订单产业模式提供了基础

夏津地处平原地带，由于盐碱地面积比例大、水浇条件差的土地资源环境，自古以来是我国传统植棉大县。2001―2015年，年均植棉面积3.4万hm2。其中：2004年达到植棉历史上的高峰，为4.3万hm2，占全县耕地面积的72%；2015年植棉面积最低，为1.4万hm2，仍约占全县耕地面积的23%[3]。为此，夏津县委县政府提出了“稳定面积、双提增效”的棉花生产方向，加大政策和项目资金扶持力度，确保全县1.3万hm2基本宜棉区。目前全县拥有棉花种植加工合作社385个，集中连片棉花近6 600 hm2，66.6 hm2以上村 26 个，3.3 hm2以上的植棉大户300多户，为规模化种植、集约化经营奠定了基础。

2.4　完整的棉花产业链为棉花订单产业模式提供了资源

夏津县由于纺纱规模220万纱锭，年产纱线30多万t，于2015、2016年连续2年被中国纺织工业联合会评为“创新示范集群地区”；全县拥有棉籽油加工企业53余处，以植物油厂为重点的棉副产品加工，延伸了产业链；棉柴秸秆、废弃的棉渣和木屑等作为生物质能主要原料，广泛用于食用菌养殖、新型材料生产、发电等；全县拥有国家级棉花良繁基地2 000 hm2，年产良种 300万kg，银兴1号、鲁棉研37等国审棉花品种良种畅销省内外。综上所述，集棉花纺纱加工、棉籽油加工、新兴产业等一体化的夏津棉花产业格局为订单产业模式提供了资源条件。

3　棉花订单产业模式的经济效益

棉花订单产业模式是棉花生产上的机制创新，是我国今后农业生产提档升级的发展方向。现以夏津为例，分析其经济效益。

3.1　10亿元产业价值进一步释放

皮棉3128B级相比2129B级，价格每吨低600～700元，折合每公斤籽棉，2级比3级约高0.6元。如果通过棉花订单生产模式大大提升籽棉品质达到2级，以夏津县每年生产5.6万t籽棉计算，每年可增加农民收入3 360万元；夏津每公顷棉花生产总成本（物化成本、人工费、地租）在2.4万元左右，实行规模化种植、轻简化管理每公顷生产总成本可节约0.9万元，以夏津县2017年1.51万hm2棉花面积计算，每年可节省生产成本1.4亿元；纺织企业可大规模运营高端纺纱订单，以年产纱3万t的企业为例，生产40支纱的年产值约为3亿元，较20支纱的年产值高约1.8亿元，不仅每年增收1.2亿元，而且给当地政府增加税收约600万元，按照现有年纺纱量估算全县纺织企业可增加税收约4.4亿元。加之棉花产业链长，棉副产品加工及物流服务业等得到带动，棉花订单产业模式的发展每年可为夏津增加将近10亿元的产业价值。

3.2　10万农民增收进一步解决

夏津县2017年约有10.3万农民从事棉花种植，约占全县人口的1/5。棉花订单产业模式能有效解决棉花成本高、用工多等问题，通过推广简化栽培技术、全程机械化，高效地解放农民“双手”，不仅可稳定增加农民植棉收入，而且可提升农民就近打工或外出打工改善生活的机会，有利于促进夏津县全面建成小康社会进程。

3.3　100余家纺织企业活力进一步激发

夏津县纺织企业每年需要原棉30余万t。多数原棉来源于新疆，以每吨1 000元运费计算，仅运费就高达3亿元。发展棉花订单产业模式，不仅可为该县纺织企业提供高品质原棉，满足企业生产需要，而且可大大节约其运营成本，极大激发企业的生产积极性，防止“远水解不了近渴”的潜在风险，对稳定发展县域经济具有促进作用。

4　棉花订单产业模式发展建议

遵循“政府主导、企业主体、农民主力、科研保障”的发展思路，努力打造原棉品质高端、生产方式现代的绿色生产基地单元，最终实现“一基四化”，即规模化种植、绿色化管理、市场化经营、专业化分工。

4.1　政府主导

由政府部门组织开展棉花订单产业模式创建工作，负责顶层设计，成立工作领导小组、生产技术小组、考核评估小组，制定项目方案，规划基地棉田，建设配套基础设施，政策支持纺织加工企业及棉花社会化生产保障服务。

4.2　企业主体

纺织加工企业是该模式的实行主体，根据自身生产需求建立生产基地单元；不仅提出用棉标准，还应制定相应项目承担方案，与农业新型经营主体签订合作协议书，在棉花生产上统一供种、统一施肥、统一植保、统一采收；与农民签订棉花购销合同，按照优质优价兑付。

4.3　农民主力

农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体主要提供棉花社会化生产保障服务，对基地内棉花生产实行统一管理，保证棉花生产规模化、标准化，严格控制“三丝”，为用棉企业生产出品质高、一致性好的原棉。

4.4　科研保障

我国大面积生产上籽棉品质多处于中低档，而纤维长度≥29.0 mm、断裂比强度≥29 cN·tex－1、马克隆值在3.5～4.2的原棉需求很难保障。强化科技支撑，联合国内科研单位，吸引科研项目进驻基地区，通过品种攻关、全程机械化、绿色防控等技术集成为订单生产基地单元建设保驾护航，提高基地棉花质量与纺织需求的融合度。

参考文献：

[1]付晓波.夏津县棉花志[M].济南：山东省地图出版社，2008.

[2]白岩，杜珉，赵新民.棉田机械采收技术助力棉花生产增收[J].中国棉花，2015,42（9）：17-20.

[3]夏津县地方史志编纂委员会.夏津县志(1986-2009)[M].北京：方志出版社，2011.