从问题入手加强国有企业基层党组织建设

_张新月

习近平总书记多次强调，在深化国企改革中，党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。在全面深化国企改革的攻坚阶段和关键时期，如何贯彻落实好中央决策部署，坚持建强国有企业基层党组织不放松，推进全面从严治党向纵深发展，已成为摆在国有企业面前的头等大事，必须作为重大的政治任务和政治责任来谋划和推进。

一、国有企业基层党组织建设亟待解决的问题

（一）组织设置不尽合理，主责主业有待明晰

国有企业基层党支部一般建立在生产班组或车间上，有的基层党支部调整不及时，出现人员跨班组过多、摊子过大、人数偏多等问题，还有的基层党支部分布区域跨度较大、党员流动分散，不利于基层党组织开展活动。与此同时，党务部门及其工作人员一直是精简的重点对象，“小马拉大车”的现象普遍存在，在一定程度上制约了党建工作的开展和落实，党建质量提升遭遇瓶颈。

（二）自身定位不够明确，作用发挥有待加强

绝大多数支部书记“一岗双责”，既负责支部工作，又主管安全生产等业务工作，不能全力聚焦主责主业，或多或少存在重业务轻党建的现象。有的对党组织政治优势认识不到位，只满足于发展党员、收缴党费、传达上级文件等规定动作，缺乏务实创新的开拓精神。有的思想教育缺乏说服力，对群众反映的问题漠不关心，在群众中威信不高。

（三）党建标准较为宏观，规范化水平有待提升

党的十八大以来，党内法规制度建设已取得突破性进展，但在个别领域离当下全面从严治党的要求仍有一定差距，主要表现在：制度语言过于宽泛，缺乏具体的量化标准和行为指导，使党建工作开展的形式与质量弹性空间大；制度之间缺少配套衔接，不能对党建工作的真实情况起到有效监督；程序样式单一，政治功能不突出，所反映的思想理念未能与时俱进，不能满足基层现实岗位需要等。

二、国有企业基层党组织建设的有效途径

（一）优化基层组织设置，打造事业发展的坚强阵地

突出政治功能。不断优化、配置、整合组织资源，充分发挥党组织在统一思想、凝聚人心、调动积极性上的独特优势，实现党建工作与企业生产经营的有机结合。严肃党内政治生活，以“三会一课”、民主评议党员等为抓手，认真落实全年学习教育计划，开展经常性思想教育，不断唤醒党员身份意识，引导激励广大干部党员立足岗位、建功立业。

扩大组织覆盖面。认真贯彻落实习近平总书记“四同步、四对接”要求，将党支部建在项目、工作单元上，做到业务机构建到哪里，党组织就同步建到哪里，业务工作做到哪里，党建工作就及时延伸到哪里。积极开展党支部达标工作，推进示范党支部建设，有效提升基层组织建设水平。规范党务工作部门设置，明确部门职责，侧重发挥党委办公室的组织、协调作用，实现各职能部门之间的优势互补、资源共享、协同共进，形成上下联动、内外衔接、协调有力的党政工团一体化工作机制。

创新方式方法。以“互联网+党建”的模式，完善党务信息管理系统，推进党建工作对标管理，实现党建管理制度化、制度管理流程化、流程管理信息化；通过搭建“网络三会一课”平台，方便党员在异地同步开展党组织活动，解决偏远支部人员分散、集中学习困难的问题。以“学校+基地”的模式，利用现有场所，在一线生产单位建设党建基地，集中展示企业党的建设，设定党建工作开展的标准。

（二）发挥“头雁引领”作用，建设高素质专业化干部队伍

严把关口。一是突出政治标准，认真落实习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把干部选拔任用关口，让德才兼备、实绩突出、群众公认的干部脱颖而出。二是建立健全科学的考核评价体系，从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，从精神状态、作风状况考察政治素质，突出对党中央决策部署和对上级要求贯彻执行情况的考核。三是坚持严管厚爱，制定实施鼓励激励、容错纠错和能上能下办法，积极营造干事创业良好环境。

强化培训。一是持续提升干部队伍的政治素质，以增强“八种本领”为重点，开展政策法规、时事政治、供给侧改革、创新发展等精准靶向培训。二是强化专业化培养，切实抓好教材体系、课程体系、教学体系的开发和建设，分类分级开展专题培训。三是坚持递进培养、长期历练，深化干部挂职锻炼机制，选派优秀干部到基层一线挂职交流，在实干中提升专业素养。

压实责任。一是完善“述评考用”机制，坚持“凡提四必”，落实好个人事项报告、任期考核、年底履职情况考核等制度，延伸触角不留盲区。二是注重党建工作考核结果的运用，坚持问题导向，建立问题整改清单，确保问题在期限内全部整改到位。三是强化追责问责导向，加大问责力度，用问责倒逼落实，切实增强组织制度的生命力。

（三）制度治党贯穿始终，推进全面从严治党常态化、制度化和长效化

细化流程标准。系统梳理党建工作流程，规范党的基层组织和党员干部的工作方式，使党的各项工作开展有据可循。同时，细化操作办法，变过去宏观的制度要求为具体的行为标准，并对实际工作中经常出现的问题、可能疏忽的细节等进行总结提炼，形成操作性强、简洁明了的工作制度。

量化管理制度。建立党建工作目标量化考核机制，明确目标任务，坚持分类细化，研究出台党建工作责任清单，通过“清单+考评”的方法，使责任落实易操作，责任考核易执行，变“软指标”为“硬指标”。

创新工作机制。不断适应新形势、新任务和新要求，在规范的基础上求创新、求突破，不断深化新形势下党建工作规律和特点的认识，不断拓展解决党建工作中存在问题和不足的新办法和新途径，不断丰富党建工作的新内容和新机制，使党建工作变抽象为具体、变复杂为简单、变单一到多元，增强党建工作内在活力，不断提高党建工作规范化水平。