当前农村党员发展中存在的问题和对策

马华斌

党的十九大报告指出要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。农村党员是党的主要组成部分，是农村社会稳定和经济发展的基础，是农村改革发展的领头人，这项工作的好坏，势必影响党员队伍的生机与活力，影响党的执政基础和执政能力的巩固提高。近几年来，我们在发展农村党员方面做了大量工作，党员队伍数量稳步增长，农村基层党组织力量不断壮大，农村党员发展工作取得了一定成效，但同时也存在一些突出问题。

一、主要存在问题

1、发展党员结构不合理。新发展的党员存在年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象，今年我们就当年农村党员中存在的问题，对我市某镇张庄行政村进行了调研，近五年全镇共发展农村党员80名，占全体党员总数的10%，其中40周岁以下的党员占12%，40—45周岁的占72%，45—50周岁的占12%，50周岁以上的占4%。小学文化的占4%，初中文化的占88%，高中文化及以上文化教育的占8%。这些党员的发展，还不能有效改观党员队伍原来就存在年龄大、文化低的现状，不能有效的进行党员老中青互补。

2、发展党员范围不广泛。党员发展还停留在支部物色，党员、村民代表推荐的层面上，范围也局限于党员村民代表所熟悉的人员当中。因此，个别支部党员发展出现了“宗族圈”、“亲友圈”、“邻里圈”三圈现象。而那些优秀的，但未被党员村民代表所了解的却往往不在发展范围。

3、发展党员力度不足。个别支部存在应付思想，只有党委要求，才肯去发展，没有积极主动地做好党员发展工作。还有个别支部把关不严，对新发展的入党积极分子情况掌握不够。

二、原因分析

1、自身原因。个别支部思想不够重视。对新形势下农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对发展党员工作的重要性认识不足，未能从巩固党在农村的执政地位的高度来认识发展党员工作的重要性，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题都能迎刃而解，“无暇顾及”党员发展工作。个别支部存在狭隘思想。害怕“培养了苗子、失去了位子”，在发展党员中，往往不考虑对象素质，不考虑队伍结构，不考虑有利工作，出现了具备党员条件的优秀青年不能及时地吸收到党内来，个别素质好、能力强的党员受到排挤的现象。

2、社会原因。社会发展和农村繁荣，致使许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围较为广泛，外出务工、经商办厂、打工挣钱较多，而这些人往往是见识多、眼界宽、有思想、有能力发展农村经济的生力軍，但由于长年在外，党员村民代表看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化、素质高的年轻人通过“三个一批”（读书升学考出去一批，当兵参军送出去一批，外出打工走出去一批）的渠道外流走了，留下的多是素质较差、文化较低，缺乏“打拼”精神的中老年人，造成发展党员工作后备力量不足，可供培养、选择的数量偏少。

3、机制原因。人员流动机制不活。支部书记无论多么出色都只能是支部书记，一些支部书记任职时间长了，也没有其他专业特长，就产生了保住位子的思想，就不愿意物色能力比自己强，年纪比自己轻的同志入党。如少数党支部，入党申请人向党组织递交申请书达五、六年之久不见回音，也不说明原委；有的党支部连续两三年未发展党员；有的党支部发展党员任人唯亲，这些问题显然影响了党员发展工作，影响了支部今后工作。

三、对策和措施

1、转变观念，提高认识，增强做好党员发展工作的责任感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。一方面要转变支部书记的观念，通过定期的学习培训、交流思想，使支部书记树立“交椅坐得牢不牢，关键要看工作做得好不好”的观念，增强党员发展工作的自觉性和主动性。另一方面要提高普通党员的推优积极性，明确发展党员不仅是支部的事，也是党员的义务和责任，激发他们的参与热情，义不容辞地配合支部做好发展党员工作。

2、内增活力，外树形象，增强党组织的吸引力。党组织活力强，形象好，才具有辐射力和吸引力，才能把优秀人才吸收到组织内部来。提高党员素质，一要加强对党员的教育，要健立完善的党员培训制度，进行经常性的、规范化的学习，如建立党小组一月二次、党支部一月一次、党委一年两次学习制度；丰富学习内容，拓宽学习渠道；要通过学习先进事迹优秀人物，寻找差距发现不足。二要加强对党员的管理。要坚持一年一次的组织生活会，认真开展批评与自我批评，促进党员自我改进、自我提高；要完善党员民主评议制度，采取党员自评、群众测评、组织定评的方式，对党员进行综合考评；要加大对不合格党员的查处力度，清除党内垃圾，净化党员环境。

3、拓宽渠道，健全机制，加大党员发展工作的力度。加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施。

一是拓宽渠道，广纳人才。建立外出人员档案，召开外出人员联谊会，了解他们的工作、生活情况，掌握外出打工情况。探索成立群众公推日，设定某一天为入党积极分子群众推选日，营造声势，形成氛围。另外要充分发挥群团组织的作用，通过团支部、妇委会网络，把优秀的妇女青年推荐上来。

二是健全机制，落实责任。建立人员流动制度。支部书记任职时间越长，保位思想越重。要探索建立支部书记定期任职制，干得出色的可继续担任，干得不好的及时调整，既调动支部书记工作的积极性，也调动支部书记发展党员的主动性。

三是建立规范发展制度。全面推行群众推优制、考试测评制、发展公示制、党员票决制、入党宣誓制等制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，使党的组织始终充满生机和活力。endprint