近代农业在经济制度改革中的性质与影响

王建

【摘 要】农业是国民经济的基础，一直以来都受到各國政府的高度重视。我国近代农业主要是指鸦片战争以后到新中国成立这一时期的农业，随着不同性质政权的建立，土地的性质和影响对中国来说都是巨大的。本文主要通过土地制度演变过程以及产生的影响等方面予以阐述，希望能够起到借鉴的作用。

【关键词】土地制度；国家政权

[Abstract] Agriculture is the foundation of the national economy and has always been highly valued by governments. Modern agriculture in our country is mainly refers to following the opium war to the period of the founding of new China agriculture. This paper mainly discusses the evolution process of land system and its influence， and hopes that it can be used for reference.

[Key words] land system； the state power

从秦朝建立到清朝灭亡，这段时期一般都成为封建社会时期。农业一直国家财政收入的重要来源，我国也一直被成为农业大国。特别是鸦片战争以前，我国的小农业和家庭手工业相结合的自然经济在整个国家经济部门中占有绝对统治地位。男耕女织、个体经营、生产水平低、科技水平低等等共同构成了传统农业经济的基本状况。自鸦片战争后，我国农业发展进入到了近代时期，从1840年到1949年一百多年间，土地制度及性质和影响都发生了巨大变化。

1 半殖民地半封建时期

鸦片战争以后，中国小农经济随着社会状况的变化出现了新的发展趋势，主要表现在两个方面：一是传统的农业生产方式受到各种社会因素的形影，出现了全面的衰落，小农经济彻底破产。 1842年1894年在两次鸦片战争、中法战争和甲午战争的洗礼下，更有太平天国运动这长达十四年的内乱，我国小农经济机构逐步解体，晚清时期，地主阶级的土地占有制度仍然是我国农村最主要的经济制度，但随着战争的爆发，逐步走向了没落。除了战争，还有自然灾害的频繁发生也是构成了我国夹带农业发展迟缓的重要因素。晚清时期的灾害种类主要有水、旱、风、虫等等，次数多，危害大。

在此内忧外患的情况下，我国农业发展出现半殖民地半封建化趋势。过去引以自豪的自给自足的小农经济彻底瓦解，这不仅使我国财政收入急剧减少，更重要的是社会政权基层出现严重不稳，各地经济下滑，民不聊生，长达十四年之久的太平天国运动就是很好的明证。这也直接导致了清王朝的覆灭。这一时期还有外国资本逐渐渗透到我国农业上，外国资本的渗透加剧了我国农村经济的半殖民化。甲午战后和八国联军侵华，帝国主义列强迫使中国签订一系列不平等条约，帝国主义列强逐渐操纵我国的政治和经济大权，控制了我国经济命脉，为其资本输出创造了有利的条件。

2 辛亥革命及民国政府时期

正当中国处于内忧外患，亡国灭种时期，孙中山于1910年领导了辛亥革命，建立国民政府，提出了资产阶级的政治纲领：三民主义——民族、民权、民生、其中民生主义主要是指经济上的平均地权。最终孙中山将国民党的土地政策确定为两种类型：一是平均地权，二是节制资本。《建国方略》中还谈到吃饭问题，并强调这是民生主义的重要问题，并为此找出了原因所在。他认为中国人不够饭吃最大的原因是中国农业还是自给自足的小农经济，其次是鸦片战争后受到外国资本主义经济的压迫和剥削。

辛亥革命爆发和国民政府的建立在一定程度上促进了我国农业的发展，甚至还出现了短暂的春天，我国农业出现了商品化趋势，农业种植也出现了专业化模式，我国农业发展也产生了资本主义趋势，但总体来说我国农业发展速度缓慢，随时受到封建残余制度和外国帝国主义的双重压迫与剥削。同时，三民主义的核心内容是民权主义，以平均地权为核心内容的民生主义是孙中山在民族和民权革命成功后才实施的内容，他原先是想象通过平均地权实现土地国有来解决农业问题，但这一方案明显具有浪漫主义色彩，在中国是行不通的，因为国内和国外基本国情完全不一样。这项土地政策虽然具有一定程度上的进步性和先进性，但它的最大弊端就是没有彻底废除封建土地所有制和发对帝国主义对中国农业的变相挤压生存空间，建立耕者有其田的土地制度，资产阶级革命派领导的辛亥革命本质上也就缺乏坚实的群众基础，最后胜利果实也被北洋政府窃取了。

3 中国共产党领导的土地革命

中国共产党子1921年成立到1949年建立新中国，在这28年艰苦卓绝的奋斗中，始终代表着最广大人民的根本利益，而农民的最主要问题就是土地问题。这也可以分为三大时期：内战时期、抗日战争时期和解放战争时期。

3.1 内战时期：主要是指十年内战，即1927年到1937年。1927年四一二反革命发生后，国共两党北伐大革命决裂后，中共先后领导了一系列武装起义：秋收起义，海陆丰起义，南昌起义等等，并先后建立了农村革命根据地，从此土地革命在各个革命根据地都广泛开展起来。具体如下：1927年8月18日的一次省委会议认为：现在的土地革命要从根本上改变土地所有制，推翻地主政权，取消地租制度。1928年六大会议指出：党的主要策略是创建大多数对封建剥削的统一战线，从贫农起到中农止。当年12月制定的《土地法大纲》规定，没收一切土地归苏维埃政府所有，男女老少平均分配土地，禁止买卖土地。1929年制定的《兴国土地法》规定，没收一切公共土地及地主阶级的土地。1930年6月又肯定了“抽肥补瘦”的分田方法。1931年通告的《土地问题与反富农策略》提出了土地归农民所有的问题，指出农民热烈的起来参加土地革命的必要性。正是由于我党土地政策策略正确，使得无产阶级革命根据地发展壮大。四次反围剿胜利就是明证。这不仅改变了土地所有制的性质，也使得人民积极参加土地革命的热情，这才是具有社会主义性质的土地制度。

3.2 抗日战争时期，1931年和1937年，接连发生对中国影响深远的两场战争。正是由于九一八事变和七七卢沟桥事变的爆发，中日矛盾日益成为我国的主要矛盾。根据形势变化，我党提出了新的土地政策：地主减租减息、农民交租交息。这项土地虽然与中国共产党的最低理想不一致，但该项政策还是在当时实际情况下起到了积极作用。该政策不仅团结一切可以团结的里力量共同抗日，还为我国取得抗日战争的胜利建立统一战线而成为我党三大优良作风之一。

3.3 解放战争时期：1945年9月3日抗日战争胜利后，国共两党关于建立什么样的政权上升为我国的主要矛盾，国共双方内战危机一触即发，中国共产党根据国内外的新形式对土地政策做出了重大调整，决定在哥哥解放区内采取没收地主土地分配给农民的政策，为我党取得内战胜利和建设新中国。1946年上半年，中共中央一致通过了《关于清算、减租及土地问题的知识》，实行耕者有其田的土地政策政策，这项政策只是在解放区内实施。1947年后，随着解放战争三大战役陆续取得胜利，中共在河北省召开了全国土地会议，最终制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定付出封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。该项土地政策在实施过程中必须要坚持两个大原则：一是满足贫雇农的要求，二是不能损害中农的利益。这不仅改变了土地所有制形式，而且还提高了农民的物质生活水平，最大程度地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实和取得全国政权，广大底层农民踊跃参军参政，有了广大农民的支持，解放战争迅速取得全国的胜利。

4 结束语

从鸦片战争开始到新中国成立，是我国近代农业发展的重要历史时期。虽然天平天国运动也曾建立政权，以及伪满洲国和汪伪政权等等，但关于农业发展的政策过于缺乏在此略微不计。大致存在着晚清政府，国民政府（北洋政府包括在内）和中共政权等三大政权，他们中关于土地制度及所有制、性质及影响对我国近代农业发展史都是不可或缺的珍贵史料。这也不仅仅是近代关于农业发展的历史进程，还是我们现代农业发展的基础，更是我国改革开放中经济体制改革的借鉴模板，为我国深化改革少走弯路和工作策略打下了坚实的基础。endprint