中国服务业发展现状与政策建议

赵西君

中国服务业发展现状与政策建议

赵西君

2015年中国服务业占GDP比例超过一半，标志着中国经济正式迈向服务经济时代，事实上，当前我国服务业仍存在劳动生产率较低，知识型服务业比重不高，服务质量与内容有待提高等问题。着力提高服务业发展效率、大力发展服务外包经济，增强服务出口，加快推动互联网与服务业的融合发展，积极引导催生新兴服务业，大力推进服务业转型升级，将是未来服务业的发展重点。

服务业发展特点；现状问题；对策建议

产业结构演变规律表明，随着经济的不断发展，第三产业比重将会日益提高并逐渐成为推动国民经济发展的主要动力[1-5]。2013年中国第三产业比例开始超过第二产业，2015年中国服务业比例超过50%，标志着中国经济正式迈向服务经济时代。未来，如何引导中国服务业健康稳步发展，如何更能发挥服务业对经济增长和就业吸纳的引擎作用，值得深入研究。

一、中国服务业发展的现状与特点

1.服务业经济与人口规模不断增加，但劳动力比例低于增加值比例

中国服务业规模不断增大。根据《中国统计年鉴2016》和《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年中国服务业增加值为182038亿元，2016年达到384221亿元，年均增速为13.3%，高于第二产业增加值增速5.7个百分点。服务业增加值占GDP比重由44.1%增长到51.6%，比第二产业高出11.8个百分点。

就业人员不断向服务业转移，服务业就业人员数量持续增加，2010年中国服务业就业人口为26332万人，2016达到33757万人，年均增速为4.2%。服务业就业人口占全国总就业人口比例由2010年的34.6%上升到2016年的43.5%，成为我国吸纳就业人口的绝对主力产业。

中国服务业增加值占GDP比例一直高于就业人口占全国总就业人口的比例，2010年高出9.6个百分点，2016年高出8.1个百分点，说明服务业就业人员人均创造的产业增加值在提升。

图1 2010-2016年第三产业就业人员与增加值占比

2.服务业分行业增加值比重不断增加，运输邮政、金融和房地产业增加值比重位居前三位

中国服务业分为批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业、公共管理、社会保障和社会组织14类产业，其中，从2010年到2014年中，增速最快的是卫生和社会工作服务业，年均增速达到21.43%，其次是科学研究和技术服务业年均增速为21.13%，租赁和商务服务业年均增速为19.56%，说明“十二五”以来，我国在卫生、科研等公共服务业发展较快，商务服务业也较为活跃。

图2 2010-2014年第三产业细分行业增速对比

2010年到2014年，批发和零售业在我国服务业中所占比重一直稳居首位，其次是金融业，房地产业在服务业中的占比位列第三。住宿和餐饮业在服务业中的地位不断下滑，由2010年的第8位，下降到2014年的第11位；卫生和社会工作在服务业中的地位不断上升，由2010年的第11位上升到2014年的第9位。

3.服务业分行业法人单位数持续增加，文体娱法人单位增速最快

近年来，我国服务业市场异常活跃，法人单位数持续增加。从服务业细分行业来看，2010年到2015年中，增速最快的是文化、体育和娱乐业，年均增速达到25.46%，其次是科学研究和技术服务业年均增速为20.81%，金融业年均增速为19.24%，位居第三位。公共管理和社会组织服务业增速较低，为3.02%，教育和卫生社会服务业增速比较稳定，分别为6.15%和5.71%。

表1 2010年-2014年服务业分行业增加值比重排名

图3 2010-2015年服务业分行业法人单位增长率

4.服务业分行业固定资产投资不断加大，房地产业固定资产投资接近一半

近年来，我国服务业固定资产投资不断加大，2010年全社会固定资产投资投资152096.7亿元，2015年达到320199.1亿元，平均增速为13.2%。服务业固定资产投资占全部投资的比重由2010年的54.7%，上升为2015年的57.1%。在服务业细分行业中，房地产业在服务业全社会固定资产投资中比重最高，2010年为42.66%，2012年达到最高为48.27%，随后降到2015年的42.5%，尽管如此，房地产业固定资产投资比重仍高于位居第二位的水利、环境和公共设施管理业约25个百分点。交通运输、仓储和邮政业在服务业固定投资中占比也较高，为15.57%。

表2 2010-2015年服务业分行业全社会固定资产投资占服务业比重（%）

二、中国服务业发展存在的问题分析

1.中国服务业劳动生产率低于世界平均水平，也低于工业劳动生产率

中国服务业劳动生产率低于世界平均水平。2000年中国服务业劳动生产率为2505美元，为世界平均值的12%，2010年为世界平均值的35%。在与美国、德国、法国、巴西和印度的各年比较中，中国服务业劳动生产率除比印度高外，都明显低于其他各国[6]。

中国服务业劳动生产率低于工业劳动生产率。2000年中国服务业劳动生产率约为工业劳动生产率的74%，2010年约为81%，2013年约为83%，说明我国服务业劳动生产率仍低于工业劳动生产率。

表3 2000-2012年中国服务业劳动生产率的国际比较

表4 2000-2013年中国服务业效率的变化

2.中国劳务型服务业比重居高，服务业质量有待提高

2000年，中国人均劳务型服务业增加值为221美元，人均知识型服务业增加值仅为62美元，2012年，中国人均劳务型服务业增加值达到1534美元，人均知识型服务业增加值则为1136美元，人均知识型服务业明显偏低[6]。

图4 2010-2012年劳务型与知识型服务业增加值比重对比

表5 2005-2013年中国服务业贸易结构的变化

从劳务型和知识型服务业增加值比重来看，2000劳务型服务业增加值比重为78%，知识型服务业增加值比重仅为22%，2012年劳务型服务业增加值比重下降为57%，知识型服务业增加值比重上升为43%，但知识型服务业增加值比重仍低于劳务型服务业增加值比重。

3.中国服务出口比例低于进口比例，人均知识产权进口使用费远高于出口使用费

2009年以来，中国服务进口比例超过服务出口比例，2013年中国服务出口占国内生产总值的比例仅为2.27%，服务进口占国内生产总值比例为3.49%，并且两者之间的差距呈增大趋势，说明我国服务严重依赖国外进口。

2005年人均知识产权出口使用费为0.1美元，人均知识产权进口使用费为4.1美元，到2013年中国人均知识产权出口使用费为0.7美元，人均知识产权进口使用费达到15.5美元，绝对差距明显增大。

三、中国服务业发展的对策建议

1.大力发展知识型服务业，提高服务业劳动生产率

服务业可以分为知识型服务业和劳务型服务业，其中，劳务型服务业主要是指家政、零售、餐饮、保洁、修理等劳动密集型的产业[7]，这类产业是保证人们日常需求必不可少的产业，但目前在我国所占比例较高，并且这类产业由于知识含量少、吸纳人口多，整体上拉低了我国服务业的劳动生产率。所以，未来应在保证满足生活服务的基础上，大力发展知识密集型服务业，特别是现代服务业，如金融服务、研发设计服务、医疗教育、信息服务等现代服务业，以提高知识型服务业在国民经济中的比重。

2.大力发展服务外包经济，提高服务出口比例

服务外包是指企业将服务生产活动以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，它具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强，国际化水平高等特点[8]。长期以来，我国作为服务的输入地，美国、欧盟、日本等发达经济体为主要发包方[9]，但近年来，我国的劳动力成本、土地成本、资源成本都在不断攀升，致使企业生产成本明显上升，我国应该大力发展向泰国、缅甸等其他经济体的服务外包业务，以降低中国企业的生产成本。并且，当前我国对外开放重点是制造业领域，服务业开放相对滞后，在各国服务业相互渗透、融合和依存以及国际化的服务供给和消费不断增加的背景下，我国更应该鼓励发展对外服务外包产业，大力提高服务出口比例，以增加我国服务业的国际竞争力。

3.加快互联网与传统服务业的融合发展，大力推动新兴服务业发展

随着物联网、云计算、新一代信息技术的迅猛发展，以互联网为核心的网络技术正在日益成熟，并推动整个人类社会进入网络经济时代，互联网对各行各业尤其是服务业的全面渗透开始加速。互联网必然会推动传统产业转型升级，研发设计、第三方物流、商业咨询等生产性服务业将获得加速发展。同时，互联网与服务业各领域的融合，必然会促进服务业的社会化分工重组，一大批以互联网为基础的新兴服务业将得以快速发展，比如，已经催生出网络购物、互联网金融、互联网交通、在线租车等大批新兴行业和新型业态。但从当前来看，“互联网+”在与服务业融合发展中尚处于初级阶段[10]，仍有广阔的发展前景，未来，应深入贯彻国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，一方面大力引导互联网与传统服务业的深度融合，另一方面应积极推动以互联网为基础的新兴服务业快速发展。

[1]库兹涅茨.各国经济的增长[M].常勋，等，译.北京：商务印书馆.1999.

[2]罗斯托.经济增长的阶段.北京：中国社会科学出版社[1960]2001.

[3]李江帆，黄少军.世界第三产业与产业结构演变规律的分析[J].经济理论与经济管理，2001（2）:29-34

[4]华而诚.论服务业在国民经济发展中的战略性地位[J].经济研究，2001（2）：3-7

[5]冯华，孙蔚然.2010.服务业发展评价指标体系与中国各省区发展水平研究[J].东岳论丛，31（12）：5-9.

[6]何传启主编.中国现代化报告2016：服务业现代化研究[M].北京:北京大学出版社，2016.

[7]江小涓.服务业增长:真实含义、多重影响和发展趋势[M].经济研究，2011（4）:4-14.

[8]黄建锋，崔荣燕.服务外包兴起与中国的对策分析[J].南通大学学报（社会科学版），2007.（6）：32-38.

[9]夏杰长.2015.面向“十三五”的中国服务业:总结与展望[J].北京工商大学学报（社会科学版），30（6）:1-11.

[10]毕明，袁一萍.2016.“互联网+”服务业发展问题研究[J].市场论坛，150（9）:74-77.

The Current Situation of and Policy Proposal for China's Service Industry

ZHAOXijun

The value of China's service sector accounted for more than half of GDPin the year 2015.This shows that the Chinese economy is formally entering the era of service economy.However,there are many problems,such as low labour productivity,low proportion of knowledge service industry,thebackwardnessof servicequality and content.Thispaper argues for striving to improve the service sector efficiency,to develop service outsourcing economy and enhance service exports,to accelerate the integration of the Internet and the service sector,to actively guide the birth of new services,and to vigorously promote the transformation and upgrading of services.These will be the focus of the future development of the serviceindustry.

the developmental characters of the service industry;current situation and problem;policy proposal

王之刚

F063.1

A

1003－1502（2017）05－0055－05

赵西君（1979-），男，博士、中国科学院中国现代化研究中心副研究员。邮编：100190