辽宁沿海地区对外经济合作问题研究

裴志宇++董琴��

摘要：2009年辽宁沿海地区开发战略上升为国家倡议，为辽宁沿海6个城市的对外经济合作带来了新机遇。经过几年发展，辽宁沿海地区对外经济合作取得了一定战绩，但也面临一系列问题。通过对辽宁沿海地区的对外贸易现状进行分析，得出辽宁省当前对外贸易中存在的问题，并提出相应的解决措施，对落实国家战略，提高辽宁沿海地区国际化程度和国际竞争力具有重要的现实意义。

关键词：辽宁沿海地区；国家倡议；对外经济合作

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.02.018

1辽宁沿海地区对外经济合作现状

1.1辽宁沿海地区贸易合作概况

从整体上看，2010-2015年辽宁沿海地区进出口总额变动幅度较大，从2013年开始，辽宁进出口额呈现下降趋势，不过沿海6市进出口交易额仍然达到辽宁省交易总额的75%以上。2015年沿海六市进出口额同比减少118亿美元，下降了14%。其中，实际进出口额大连市一直保持着第一的水平，且远远高于其它5市。

从表1得到，沿海6市进出口额占辽宁总份额很高，在2010年至2015年，年均的占比超过70%。但2010-2015年间，辽宁沿海地区实际进出口总额总体呈波动下降趋势；基本在2010-2014年间呈增加状态，2014-2015年间呈下降状态。直到2015年，沿海6市的进出口总额同比下降超过14%，尽管如此，辽宁沿海6市外贸进出口总额仍占全省外贸进出口总额超过73%，其中，出口占比为70.36%；进口占比为75.14%。从出口方面来看，在沿海地区6市中大连依旧遥遥领先。葫芦岛市的增长速度最快，营口和锦州有明显下降。从进口方面来看，在沿海地区6市中，大连仍然遥遥领先，增长速度最快的是葫芦岛，增速达到156%，增速最高，盘锦和丹东有明显下降。

1.2辽宁沿海地区与境外资本合作概况

2010-2013年沿海6市利用外资情况良好，均稳定增长。2014-2015年利用外资额下降。2010- 2015年间，辽宁沿海地区利用外资转化率逐渐提高，在2010年，沿海6市对外资利用额为132.2亿美元，占辽宁省46%。到2015年，辽宁沿海地区6市外资利用额占到辽宁省外资利用总额的接近一半。外资利用率也显著的提高。其中，大连市的外资利用率达51%，继续保持全省最高，丹东市和营口市紧随其后，其次是锦州，葫芦岛。

1.3辽宁沿海地区工程承包，劳务合作概况

2010-2013年间，辽宁省每年签订合同金额逐年稳步增加，到2013年达到23.7亿美元。2014年-2015年受到国际冲击交易额有所下降，通过表3可以看到，其中，五年内，对外承包工程占比市对外劳务合作均有5倍之多。

到2015年，辽宁省对外承包工程合同金额为18.4亿美元，与2014年相比下降了0.6%，其中对外承包工程下降约6.1%；对外劳务合作下降了约12.9%。在完成营业额方面，到2015年，辽宁省对外承包工程完成营业额为17.2亿美元，对外劳务合作完成营业额为2.5亿美元。较之前一年呈减少趋势。

2辽宁沿海地区对外经济合作中存在问题

2.1辽宁沿海6市发展失衡

到2015年，辽宁沿海地区6市对外贸易总额达到了706.9亿美元，其中出口贸易总额占50.7%；进口贸易总额占49.3%。就大连市而言，2015年对外贸易总额为550.6亿美元，占6市对外贸易总额的约78%，进出口与其他5市相比也占有较大优势，因此，在沿海6市的发展中就形成了以大连市为龙头的经济模式，这就造成了发展不均衡现象。并且，辽宁沿海6市在近几年的贸易发展中，出现了更严重的参差不齐的发展情况，未能达到协调统一的发展，产业经济发展极端化，表现出大连的发展情况良好但周边城市却受不到大连相关产业的带动。另外一点，几座城市的体制机制仍然不能相互协调，在新的市场经济环境下，原有的旧制度等已经无法跟上，这就使得沿海6市的协调联动发展受到阻碍，此问题不解决不能使区域经济得到更好有序的发展。

2.2利用外资结构不合理，投资结构亟待改善

辽宁沿海地区的外资利用额与利用率虽逐年增长且增速迅猛，但仍旧存在问题。

2.2.1外资来源地区分布不均

2015年，沿海6市利用外资额33.3亿美元，其中27亿美元为大连地区占有，占比为75%，其它5市占比过少。

2.2.2外商投资来源地较单一

近五年以来，沿海地区的外资投资来源主要分布在亚洲及亚太地区，欧洲，非洲，北美洲（图1），其中主要来源为亚洲及亚太地区，贡献率最大的为日本和韩国，亚洲和亚太地区外资占比高达70%以上，然而由于自身发展局限性等问题，外资的利用率不高。

图1沿海外资投资来源地占比

2.2.3外資利用结构不合理

近年来，辽宁省的外资投资的产业种类日渐丰富，但是依然是加工贸易为主，技术含量低的产业，没有创新型引导力强的企业，产业体系不成熟，技术人才缺失，技术化依赖严重，对环境破坏较大。对于高附加产业和计算机产业依然落后，不能把更多的资金投入到技术开发上，外资利用率低。这些条件导致吸引投资力度不足，这些都成了外资进入的阻碍。

2.3参与对外经济合作的企业以中小企业为主，实力较为薄弱

2015年沿海6市对外投资占比下降、总投资26亿美元。对外工程承包仅大连、丹东2市完成新签合同6. 42亿美元，其他4市均为零。通过数据可以看出辽宁省对外经济合作规模小，企业以中小企业为主，发展动力不足，企业产业化程度低。中小企业更是对外投资占比低，人才匮乏、信息不畅、资本技术构成低、融资渠道少等都是影响中小企业走出去的问题。从整体上看，龙头企业过少，中小企业数量多，无法形成竞争力，辽宁省对外投资问题并未得到根本性转变。endprint

3国家战略背景下促进辽宁沿海地区经济合作的对策与建议

3.1整合沿海资源，加快沿海地区经济特区建设

大连应该在沿海城市的开发中起到主导地位，根据自身优势合理运用，以此带动周围几个沿海城市发展。2014年6月，大连金普新区成立。其主要目的就是进一步开放港口，促进对外贸易。与此同时，一个新的国家级开放特区。可以有效的帮助沿海城市进一步的扩展，促进地区改革创新发展进程，进一步振兴东北老工业基地。用可持续发展的眼光看，基于“一带一路”倡议的实施，作为陆路“丝绸之路”重要沿线国包括日韩，蒙古和俄罗斯在内的东北亚等国都将成为此战略的重要参与者，金普新区可以有效的实现对日、韩、蒙、俄进行长久的合作发展任务。金普新区可以充分发挥地理位置优势，战略位置突出的特点，结合辽宁省给予政策，把自己变为沿海地区开放区建设中的一匹黑马。其余5市应在大连的带动下，与其他地区深化交流合作，与其他地区优势互补，形成产业链，提高抗风险能力，加快发展，与大连携手并进。

3.2整合自身优势，发展特色产业

辽宁省要大力改善当地的投资环境，改善沿海其余5市的情况。结合自身临海优势，大力发展海洋渔业，海洋机械制造业，石油化工制造及运输业等等，在积极引进外资的同时，更应该提升外资利用率，服务行业发展潜力大；营口的冷链物流业、现代渔业产业、新兴材料产业有一定的基础；锦州的智能装备制造、高档数控机床、集成电路产业较为发达；盘锦农副产品、汽车装备制造业发达；丹东仪器制造，机床业较成熟。沿海其余的5市也在近几年积极的与大连同类产业进行整合规划，以期以大连为依托，积极发展经济。但同时，要把自身的优秀资源、地理条件、发展潜力、产业经验和系和现有成熟的体系等，变成自己独有的优势，让投资者可以根据自身需求，进行适合自己的选择，进而在“一带一路”倡议下，使辽宁沿海各市的投资分布更加均匀。

3.3利用政策优势创新引资方式，拓宽引资途径

对原本的政策导向吸引投资转向为多种条件优良环境吸引投资。在保障与辽宁经济往来密切的日韩等国的合作同时，逐渐加强向欧美国家的引资力度。在企业方面，把握国外资产转移，压缩成本的目标，与自身企业发展相结合，主动将橄榄枝投向技术密集型产业和世界知名的跨国公司进行引资，或者短期内签订与大公司在技术，资金和人力方面的互相补充条件进行引资。然后，吸引外资时也要考虑，改善原有外资使用情况，将对高新技术，环保制造业，智能装备等新兴产业结合，保护环境保护自然资源的同时，逐渐减少加工贸易占比，在保护环境的同时，发展自身经济。让 “一带一路”倡议与辽宁省企业发展相结合，同时，海上丝绸地区的建设可以和海洋装备制造业和渔业等相结合。

3.4推动企业“走出去”，增强企业国际竞争力

近年来，辽宁对外贸易以外资企业为主，主体结构过于单一，地方大型企业过少。对于各地进行结构优化，保持长久发展并不是合理的。根据这些情况，辽宁省更应该抓住“一带一路”倡议的时机，大力鼓励当地企业进行升级转型。逐渐将自身竞争力提升，成为辽宁省发展的主体。目前，首先要保证辽宁已有的老工业基地的产品“走出去”。如机床业、军工业、精密仪器制造业、化工业、汽车装备制造业、矿石勘测等传统工业上发展较为成熟的产品。另外，例如像鞍钢集团等一些国有企业，在国际上已经拥有重要的国际影响力和知名度的，则要保持与邻近国家的合作，与日韩两国之间在技术，资金上的交流合作，与北面俄罗斯的重工业和化工、机床技术的合作，与蒙古国合作，则要积极的发挥技术经济优势，积极引进优质的资源，同时加强经济合作，增加我國人口就业机会，同时解决劳动力匮乏问题。中亚国家的石油等资源充足，但是产能产效低。辽宁省目前产能过剩，在能源，矿石领域都可以与中亚国家加强合作。通过这些合作，让更多的人力资源得以利用，降低资源成本，解决目前面临的产能过剩问题。

3.5加强进出口贸易服务，提高出口效率

辽宁省要意识到中小企业是新生的生命力，对于辽宁省未来发展起到了至关重要的地位。首先，辽宁政府要出台更多的优惠政策，同时，帮助为企业提出的合理项目，向国家申请发展资金，同时及时的向中小企业提供国家新的政策消息。然后对中小企业实行认定，并帮助这些企业行进资金整合和一定的贷款；支持并且鼓励简化对外贸易发展中一些繁琐的程序，尽最大能力帮中小企业节省资金，并随着企业不断发展帮助企业进行优势整合，让更多的企业进行链式合作。对出口的企业实行质量体系认证、举办利于中小企业的国际化产品会展、再创新型产品和国外商标注册和知识产权注册上给予更大的优待。通过这些帮助中小企业“走出去”，使更多的企业加快发展。最后，地方要简化外贸产品出口审批程序，加大办公透明化，为企业提供方便，使企业融资环境得到进一步的改善，融资的渠道进一步通畅和拓展，加强市场规范化，积极培养法律专业的核心技术型人才，设立应急贸易摩擦部门，强化知识产权等相关法律的学习，为自身提供法律保障。

参考文献

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[3]卞晶.“一带一路”战略引领下辽宁省边境地区开展中韩朝三方经济合作方案研究[J]. 辽东学院学报（社会科学版），2015，（05）.endprint