浅谈职业技能鉴定工作中的知识服务与信息服务

牛铎 陈博宇｜文

本文将知识服务与信息服务概念引入职业技能鉴定工作中，介绍了二者的区别与联系，提出职业技能鉴定工作应围绕三大知识资本回归知识服务的属性，同时结合我国职业技能鉴定工作的主要问题，给出了基于知识服务模式下的职业技能鉴定工作发展新途径。

“信息服务”是一个范围很宽，正在不断发展的概念，“宽”体现在信息的层次很多，来源广，可利用程度因人而异。按目前学术界的认识，信息服务是信息管理活动的出发点和归宿，是信息管理学研究的重要内容。而知识服务是指从各种显性和隐性知识资源中按照人们需要有针对性地提炼知识，并用来解决用户问题的高级阶段的信息服务过程。其特点就在于，它是一种面向知识内容和解决方案的服务。因此，我们不难看出因为服务的内容发生了深层次变化，导致服务的效果也会随之改变。

从信息服务到知识服务

知识服务与信息服务之间是有区别的，主要表现在二者产生的背景不同、二者的内涵不同，在服务内容和方式上也有所不同。从定义上看，二者的联系已经不言而喻——知识服务就是高级阶段的信息服务过程。这种递进关系，可以表现为信息与知识的演进。信息和知识的主要区别如下表所示。

通过对比，我们可以发现围绕信息的服务与知识服务之间的转换，就是信息到知识的转换。如何从信息上升为知识呢？知识来源于信息，如同信息来源于数据，在转换的过程中，人类必须身体力行。总的来讲信息转换为知识主要有四种策略：

比较：关于这一情况下的信息与已知的其他情况相比有怎么样的区别？

推论：这一信息对于决策和行动具有何种含义？

联系：这一知识与其他知识有何关联？

谈话:其他人如何考虑这一信息？

可见，人们在接收到有关信息之后，需要对其进行深入感知、理解和消化，即深层次的学习，才能形成属于自己的知识。知识是建立在复杂学习过程的基础之上的，是高度个人化的思考运动的结果。

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职业技能鉴定工作的知识属性

1.我国职业技能鉴定工作的突出问题

虽然职业技能鉴定工作在我国发展了很长一段时间，报考人数众多，职业鉴定工种多，制度相对完善，机构比较健全，但是在当前的职业技能鉴定工作中，考核技术建设比较滞后、鉴定质量保证体系和质量监督机制还有待健全和完善，需要进一步加强鉴定考核管理机构与实施机构的协调配合,进一步探索条块结合的机制需要。

笔者认为，这些问题的出现，除了说明从顶层设计上依旧缺乏必要的制度保障，地方和行业之间缺乏衔接，更主要还是鉴定工作内涵要义的缺失，使得这项工作的开展受阻。具体体现在以下几个方面。

第一，培训工作开展不力。人保部要求职业技能鉴定工作务必坚持“考培分离”的原则。考培分离固然没错，但是考生们学习正规途径不能不引导。无论是单位的内训还是到社会上报名参加民办机构培训，都不是一劳永逸解决考生学习提高的好办法，因为内训企业往往只依据自身用人要求，开展个性化的职业岗位培训，其知识技能的个性化烙印很深，这样取得的国家职业资格证书，本单位以外的机构或地方劳动部门是否认可，有待商榷和协调。而社会培训机构的问题则更大，他们往往为了持证率，一味打出“报考包过”的广告，导致了许多违规违纪、贩卖假证等不良现象，对国家职业资格证书制度的权威性和公信力造成了严重影响。

第二，职业技能鉴定事务性过重。实践中，鉴定工作者的事务性越发突出，本身从事的工作，如报名、监考、阅卷、打分、发证一系列工作轻车熟路，但唯独鉴定工作的质量不见提高，这说明鉴定工作在忙于发证的同时，我们缺乏对鉴定工作内涵的思考，这是各级人力资源社会劳动保障部门，及鉴定管理者当前应该着重研究解决的一个重要问题。

2.知识资本——职业技能鉴定工作的核心竞争力

对于企业而言，除了有形资本，商标、企业文化、专利就是无形的知识资本。因此，知识资本是组织或个人核心竞争力的主要构成。笔者认为，打造鉴定工作核心竞争力的根本，是认识和再造知识资本，因此才会有一些如构建职业技能鉴定工作平台等解决方案或设想的提出。职业技能鉴定工作的知识资本主要有下列构成：

（1）公信力资本

国家职业资格证书制度衍生于“科教兴国”战略，我们承担的是为我国各个产业战线提供具备较高知识技能的高素质劳动大军的使命，证书上的国徽说明，我们相关机构才是唯一代表国家行使这一权利的合法机构。所以，我们的公信力资本是最核心的知识资本。

（2）体制资本

体制资本，又叫做“结构资本”，在企业界又称之为“渠道”。笔者之所以以“体制资本”，正是因为职业资格证书制度是由国家主导，无论是地方劳动保障部门或是行业特有鉴定机构，都在各地区有自成体系的工作机构或业务支撑部门。这就是我们履行国家赋予我们这一使命的“手”和“脚”。这些遍布各地的机构和部门也是任何一种证书考评机构难以效仿的优势。

(3)受众资本

目前来看，我国职业技能鉴定工作的主要服务对象仍然是以广大国有企业在职职工、技工院校学生和社会通用职业工种的从业者为主，这些受众中，又以国有企业在职职工的数量占比最高，国企职工持证的主要原因，一是在职时有配套待遇享受；二是退休时能到地方上继续享受退休职工的相关福利待遇。可以说，职业技能鉴定工作的受众群体相对固定，其参加考评的稳定性与市场中一些企业自创的资格证书更强。

以知识服务模式改进鉴定工作

知识服务来源于企业的实际需求。在当今这个服务的是代理，企业或个人的命运与自身能提供的服务的质量紧密联系在一起，服务创新所创造的巨大效益已经从各行各业的统计数据中表现了出来。将知识和服务相融合，一个面向“知识服务”的巨大鸿沟正需要我们去填满。

从知识服务的产生角度看，其价值一方面来源于知识服务提供的是一种更专业、更有针对性的服务；另一方面，提供知识服务的同时，提供者自身对知识的掌握程度也得到了提升，其知识的利用价值得到提高。

职业技能鉴定工作的知识服务，笔者认为可以从以下几个方面进行深入的探索和创新：

构建各行各业的知识技能库。构建各行各业的知识技能库，不是漫无目的收纳所有的“点子”和“主意”，而是要按照职业工种的等级，建立起知识技能查询学习的国家级目录。为各行各业有学习需要的人，提供学习知识和技能的“辞海”。

构建平台化的知识服务模式。2016年两会期间，“互联网+”被写进政府工作报告，上升为国家发展战略，作为技能人才评判标准的职业技能鉴定工作，只有积极主动地适应经济新常态，充分激发出后发优势，实现网上网下互相推动、同步发展、深度融合，才能在时代变革中评定出更多高素质的人才。因此，充分整合和优化各类资源，创新职鉴工作模式，加快构建一个社会化、网络化、专业化、多功能的“平台化”的工作平台，这对于促进人力资源高效配置和综合利用，提高职鉴工作创新能力，推动人才建设具有重要意义。

以个别行业为试点探索开展web服务。Web服务使得公司或个人可以迅速而且廉价地向全世界提供其服务，具有互动性、普适性、易用性、行业支持等特点，所以一经出现就引起了业界关注。目前，Web服务还有一些规范标准正在开发，相信不久将可能反映到各行业的环境中。正是由于Web服务的迅速崛起，才使得知识服务与其结合成为可能，基于知识提供Web服务，也会在某种程度上成为促进我国职业技能鉴定工作蓬勃发展的有利契机。