简论超级中学对教育公平的影响及对策

曹雨

摘要：超级中学是当下优质教育资源过度集中的结果，超级中学现象存在导致我国区域教育发展不均衡，助长应试教育，加重学生、家长负担，不利于教育公平性发展等负面影响。教育公平是教育现代化的基本要求，消除超级中学对教育公平性的影响，实现区域教育均衡发展刻不容缓。

关键词：超级中学 教育公平 区域教育均衡 资源配置

近年来超级中学的规模日益壮大，所创造的神话也流传得越来越广。所谓的超级中学通常分布于省会城市及其他大型城市，垄断着当地及周边地区的一流师生资源，汇聚万人级别的优秀生源和强大的师资力量，常年包揽国家竞赛奖项，拥有极高的一流大学升学率，颇受家长和学生的青睐。

超級中学具有抬升区域总体教育水平的积极作用，但也存在影响当地教育公平、打破区域教育均衡的不可忽视的弊端。教育均衡要求保持各级教育之间、城乡及地域之间，各校和人群之间较为公平的状态，保证每个人公平的受教育权利，是影响中国目前及未来基础教育发展的战略问题。因此，在推进教育公平、教育均衡发展的过程中，超级中学现象必将迎来改变。

一、超级中学的成因

超级中学的前身其实是当地示范中学和重点中学。应试教育环境下，政府推动示范中学与重点中学合并，以实现集中优质师生资源提高当地升学率的目标。由于受到政府的偏爱，大量财政补贴、优惠政策陆续流向超级中学，使超级中学规模日渐扩大，吸引更多优质师生资源向其集中。此时，超级中学雏形初现，开始在教育规模、资源设备、应试教育升学率等方面远远领先于其它普通中学。为维系高升学率，超级中学采取掐尖招生、扩大招生的政策，将当地及周边地区的尖子生收入囊中。当超级中学凭借优越的师生资源将一流大学升学率连年保持在区域领先水平，循环效应便愈演愈烈，即每年招生季，超级中学均以升学率优势再度吸引更多优质资源集中，所在区域的其它各所学校实力被进一步削弱，最终，该区域各学校之间呈现出强者愈强、弱者愈弱的马太效应局面。

同时，超级中学内部隐形的利益链条也推动其不断扩大规模：超级中学良好的升学表现吸引大量学生填报，为争夺有限的入学机会，部分家长选择缴纳高额择校费用甚至贿赂校方的行为屡见不鲜；也有部分超级中学会借助本校的极高升学率开设连锁院校或分校，扩大招生规模，赚取丰厚的报名费用。

二、超级中学对教育公平的影响

关于高速发展的超级中学，教师、家长、学生及其他教育界人士的看法各有不一。有人认为应当阻止这些超级中学继续扩大规模，降低其对教育公平的恶劣影响；还有一些人则支持发展超级中学，他们认为超级中学为当地部分学生创造了更好的应试教育环境，对有能力就读超级中学的家庭而言，这是难能可贵的机会，有利于抬升当地总体教育水平。总体来看，舆论对超级中学的反对主要集中于其对教育公平的负面影响，这些影响主要呈现在如下方面：

首先，超级中学的产生打破了区域教育平衡发展状态。超级中学在义务教育阶段通过跨越学区掐尖招生、超计划招生的方式，抢夺其它中学优质生源，保持连年顶尖升学率。在这样的环境下，学生及家长的心态产生变化，开始追逐超级中学入学机会，甚至为此承担不必要的高昂择校费用。但入学后，并非每一位超级中学的学生都能够享受到公平的对待，由于超级中学办学规模庞大，师生比未必合理，为了迎合学校对升学率的考核，教师对优等生和差等生容易形成两级对待。

其次，超级中学导致人们过度关注应试教育，素质教育和多元化教育被忽略。升学率是超级中学维系运作、扩大规模的重要基础，也是政府对超级中学校领导考核的主要依据。在此压力之下，超级中学单纯强调应试教育合情合理。因此，尽管超级中学具有优质的师资和良好的软硬件设备条件，其校内学生依旧无暇依照自身兴趣和特长自由发展，这一点与国家倡导的素质教育、多元化教育理念背道而驰。并且，超级中学加剧了区域的升学竞争，将应试教育压力传导至区域内的其它学校，不利于区域教育的健康发展。

此外，超级中学加剧了城乡教育的两极化。超级中学往往分布于省会城市和其他大型城市，距离农村地区较远，农村学生入读存在诸多不便。并且，超级中学掐尖招生的政策决定了师资力量薄弱的乡村学生难以与城市学生争夺入学机会，而通过缴纳高额的择校费入学的方式也令农村贫困学生无法接受。上述超级中学的入学门槛导致了超级中学内部农村生源比例偏低，农村学生和城市学生在优质教育资源方面的差距被进一步拉大，农村学生通过知识改变命运的上升通道也变得更为狭窄。

最后，政府对超级中学的政策倾斜加剧了超级中学对当地区域教育均衡发展的负面影响。部分地区政府的教育政绩观念存在一定偏差，单纯以升学率作为考核各校领导的指标，对升学率高的超级中学予以财政补贴及优惠政策支持。这些举措导致普通中学的实力被进一步削弱，优质生源以及师资力量继续向超级中学集中，加剧了超级中学对当地区域教育均衡的负面影响。

三、应对举措

（一）政府部门

为了改变超级中学对教育公平的不良影响，政府需要转变政绩观念，加大对教育资源的整体投入力度。过去，政府单纯以升学率和办学规模作为政绩目标和考核各校领导的标准，忽略了教育公平和优化教育资源分配的重要性。因此，政府需要转变政绩观念，关注区域教育的平衡发展，大力推广素质教育，创新学校监督领导制度，在教育制度的制定层面，设置科学、民主的决策流程，在教育制度的执行层面，健全公平、民主的监督管理体系，让优质教育政策得到良好落实。此外，区域教育的均衡发展离不开政府在教育资源上的持续投入。除了投入资金，帮助普通学校升级软硬件设施，创造更为公平的教育环境，政府还需注重人才投入，引进、培养教育人才，提升区域师资、学校管理人才队伍水平，为推进素质教育提供人才保障。

（二）教育政策

在教育政策层面，国家应出台相应的制度准则，规范中学办学行为。比如，在义务教育阶段取消示范中学与重点中学，鼓励中小学生就近入学，减轻中小学生过度的学习压力和家长择校的经济负担，防止优质师生资源过度集中。又如，在义务教育阶段推进标准化学校建设，鼓励学校塑造特色化办学理念，不以规模为荣，重视素质教育投入，形成良好的教育风尚。以及，严禁义务教育阶段学校突破教育规范跨区域掐尖招生，谨慎批准学校兼并，防止普通学校以掐尖招生、多校兼并的方式向超级中学发展。

（三）学校建设

消除超级中学对教育公平造成的影响，不仅需要对超级中学进行规范和限制，还需要扶助普通中学发展。在这个问题上，首先，学校应重视优秀教学管理人才的选拔培养，让具有专业知识能力和管理经验的教师能够走上相对应的岗位。其次，在师资力量的培养上，各校应转变观念，增强自身对优秀师资的培养能力，通过增加与专家学者之间的交流机会，鼓励教师学习最新的教育理论，开展规范化师资培训。并且，学校应当更加注重校园文化氛围建设及对学生的人文关怀，如丰富学生素质教育课程及活动、为心理健康辅导课程和校内心理咨询室配备专业师资，以科学方法塑造和谐校园。

（四）社会公众

结合上述政策的制定和落实，社会公众应理性看待超级中学现象，认识到超级中学在应试教育和区域教育均衡等方面存在的隐患。所以，义务教育阶段的学生和家长无需以升学率为唯一择校标准，刻意追捧超级中学，而是应当在政府优化区域教育资源配置的基础之上，转变观念，配合国家入学政策，就近入学，减轻学生求学压力和家长的经济压力。社会媒体也需减少对超级中学的过度吹捧，关注各校的办学特色而非升学率，防止对公众观念产生误导影响。

四、结语

教育公平是教育现代化的基本要求，影响着国家未来人才培养及公民受教育权益的平等性。一些重视教育的发达国家，都非常注重教育公平问题，比如日本的超级中学情况便并不多见，它的学校分布广泛，不突出办学规模，各校师生比保持在合理范围，能够给予国民高质量、公平的义务教育。而在中国，超级中学现象引起的教育不公平现象频发，根源在于超级中学和城乡普通中学间的办学规模、教育资源分配上的差异，这需要国家、各级政府、各所学校及社会公众携起手来，培养正确的义务教育观念，制定切实可行的科学发展举措，落实教育均衡发展政策，从根源上消除超级中学对教育公平性的不良影响。

参考文献：

[1]杨琳.“超级中学”现象：基于教育均衡发展的视角[J].现代教育科学，2013，（12）：112-114.

[2]王麗霞.超级中学的类型、存在问题及治理[J].教学与管理，2016，（07）：14-16.

[3]秦雯.超级中学的影响及其发展走向探析[J].科教导刊，2014，（09）：17-18.

[4]朱冰，庄婧旖.超级中学问题及其解决方略[J].课程教育研究，2015，（24）：61.

[5]张志强.从超级中学成长路径管窥基础教育的失衡问题及其消解[J].北京教育学院报，2015，（06）：63-66.

（作者单位：邯郸市第一中学）