全面建成小康社会背景下河南省农民增收问题研究

孟喾

摘要：全面建成小康社会是我国现代化发展的一个重大进程，农民增收在全面建成小康中有重大意义。而河南省是一个农业大省，对如期全面建成小康社会有重大影响。因此，本文先分析了河南省的农民收入现状及农民增收所面临的问题，再结合河南省促进农民增收的优秀案例，简要提出河南省未来实现农民增收、助力全面建成小康社会的对策。

关键词：农民增收 河南省 全面建成小康社会 互联网+ 城乡差距

全面建成小康社会是党的十八大里面首次提出的，指我国到2020年成为综合国力和国际影响力领先的国家，达成全体人民共同富裕。在新四化快速发展的前提下，农民的收入低速增长，影响农民的生活水平，又直接关系到能否启动国内市场，推动国民经济持续健康发展，因而成为阻碍全面建成小康社会的一大难关。而河南省的农业总收入在2015年和2016年分别是4610.71亿元和4577.16亿元，占全国总农业收入的8%和7.7%，所占比重较大。截至2016年末，全国农村户籍人口58973万人，河南省就有5171万人，是我国唯一一个农村人口突破5000万人的省份。由此，河南省无论在农业收入还是农民人口上，都对我国如期全面建成小康社会有重大影响。

一、农民增收在全面建成小康社会进程中的重要意义

（一）全面建成小康社会的内涵

邓小平于1979年底在日本总理大平正芳的启示下，提出了小康社会的战略构想。而全面建成小康是党的十八大提出的，目标是增强发展协调性、实现经济又快又好发展，核心标志为人均国内生产总值超过3000美元。此外全面建成小康社会还加大对科技的重视力度；完善基础设施；提高居民收入水平，增加居民幸福感；此外还着力提高人民的民主性，扩大民主范围。

（二）全面建成小康社会的路径即为农民增收

农业不仅关系着农民的切身利益，还是工业发展的基础、国家发展的基石。三农问题是国家治理过程中的一个重大问题，影响着全面建成小康社会的进程。十七届三中全会提出了农民收入快速提升，2020年提高到2008年两倍的改革任务。但由于一些落后地区，发展缓慢，城乡差距较大，农业现代化如期完成已成为一大难题。农村的发展形势也在一直变化，从稳定发展到新城市化再到农业供给侧结构改革。为了适应农业供给侧改革，政府首先要加大农业基础设施的投入力度，然后要调整产业结构鼓励发展特色经济[1]。

二、河南省农民收入现状分析

河南省的农村人口在逐渐减少，由2007年的6146萬人下降到2017年的4764.27万人，农村人口占比也从65.7%下降到49.8%。在城镇化的进程下，大量的农民内迁城镇，为城镇提供大量的劳动力，如下图1所示，农村居民每年的人均可支配收入呈现逐步上升的趋势，且与城市居民的差距慢慢缩小。以2017年数据为例，城市居民人均可支配收入为21669.78元，农村居民人均可支配收入为12719.11元，故两者之间的差距仍然较大。

河南省农民收入水平总体上是稳步增长，但相对于浙江等经济水平较为发达的省份差距较大。以2016年的数据为例，浙江省的农村居民人均可支配收入为22866元，而河南省的农村居民人均可支配收入为11696.74元，几乎仅为浙江省的1/2。尽管乡镇企业蓬勃发展，农村居民收入缓慢增高，带动了农民的工资性收入[2]。且随着金融体制改革的加深和农村金融的发展，农民的增收渠道变多，精准扶贫的进行也减少了贫困人口。但近几年来，市场对农业的冲击和农民的自身文化水平限制，河南省的农民增收水平仍不乐观。

三、河南省农民增收面临的难题

（一）农业基础设施不完善，科技程度不高

河南省的基础道路、水利工程不完善，高科技种植技术的应用不够广泛。第一，交通基础设施不够完善，路况低下，土路依旧存在，农村仍有一部分人因为交通原因难以和外界取得联系，从而实现真正的资源互利。第二，目前河南的水利设施不足，不能满足河南农业大省的需求，旱涝灾害时常发生，影响农作物的收成和农民收入。第三，目前农作物种植技术的应用范围和应用水平与其他省份相比较低，缺乏农业领域的高科技人才，应加大对农村教育的投入力度，加强农村建设人才的培养[3]。

（二）农业产业结构不够完善

河南省的农业结构不够完善，单一的农业收入占农民收入的一大部分。比如，河南省的小麦供给品种不齐全，不能完全满足当地食品企业的需求；种植结构不够完善，小麦、花生、饲草和果蔬的种植面积需要调整；河南省种植业所占农业比重偏高，林业、牧业、渔业等都偏低。

（三）农民补贴降低，非农业收入下降

由于现代农业发展日趋稳定，政府对农民的补贴也相应降低，农民的非农业收入部分也下降。政府应加强对农民增收的重视力度，组织农民外出务工，增加就业岗位，提高农民的工资性收入。

四、河南省推进农民增收的优秀案例分析

（一）政府鼓励农村科技创业

河南省政府近几年鼓励返乡创业，且农村经济自身的发展提供了相应的土壤。河南小伙王致远为积极响应河南省政府的号召，辞掉几十万的银行主管工作，决定扎身于河南农村。2016年，他创造的APP上有“拼车”、“招工”和“租赁”等服务项目，将农村信息宣传从刷墙，发彩页和宣传车等形式阶段，过度到依靠互联网发送更加高效的区域性广告，解决了信息传递效率低下的问题。而用户注册信息可以具体到自己的村庄，加大互联网在农村的覆盖密度，解决了农村信息不够精确化的问题。这个APP的存在还给大量农民带来了就业机会，促进农村经济繁荣。

（二）互联网+发展特色经济，调整产业结构

河南省政府建设“桐柏云商”网货平台，该平台包含桐柏特产、桐柏旅游和桐柏电商等多个公共服务模块，以现代科技网络运营，从而带动农业信息化产业化。河南省桐柏县，位置优越，气候适宜，环境优良，产木瓜、板栗、茶叶、香菇、中药材等一批具有浓厚地域特色的农副产品。近年来，桐柏县把艾草产业当作农业支柱产业，与桐柏多家艾制品厂签订协议，在网货平台上销售艾条、艾草系列产品，月销售30万元并稳步增长。政府利用网货平台，因地置宜发展“互联网+农业”特色经济，提高农产品附加值，推动产业结构优化升级，有效带动了桐柏地区的经济发展。

（三）重视手工艺，培养特色农业品牌

河南省重视品牌培养，加大力度保证农产品的优质安全，，推行“三品一标”（“三品一标”中的三品包括无公害农产品、绿色食品和有机食品，一标是指农产品地理标志）的农业政策。思念、正阳花生、道口烧鸡以及怀山药等一大批知名产品及背后的企业，在河南省政府的大力支持下，不仅推动着产业的发展，也带动了产业链的延伸，从而从更加方位促进河南省的经济发展。

五、实现河南省农民增收的对策

若要实现河南省农村增收，推动全面建成小康社会，需要注意以下四个方面：第一，加大对基础道路的建设力度，深化道路建设，提高农产品的流通性。提高水利工程的建设水平，全力保障农作物的收成及农民收入；第二，应鼓励农民采取因地适宜的发展方法，发展特色经济，比如乡村文化盛行之地可鼓励其发展乡村旅游[4]。第三，通过互联网+农产品的形式，将农产品推送到网上，使更多的人能看到产品，扩大了农产品的市场，提高了农产品的流通性；政府还应大力支持和打造龙头企业，打出本省产品的品牌效应。第四，完善农业产业结构[5]，促使生产结构、产品结构和品种结构相协调；推动战略性新兴产业健康发展，促使传统企业和新兴企业相协调，从而促进河南省全方位、高效率地发展农业。由此，农民增收问题得以解决，离全面建成小康社会更近一步。

参考文献：

[1]王雪.全面建成小康社会视域下的农民增收问题研究[D].东北师范大学，2017.

[2]李博.河南农民收入的影响因素分析及增收策略研究[J].中国农业资源与区划，2016，（11）：151-157.

[3]张振强，安迪.河南农民收入结构变化对农村经济发展的影响[J].农村经济与科技，2014，（05）：49-50+130.

[4]李黎.河南农民收入现状和前景研究[J].河南商业高等专科学校学报，2011，（03）：52-57.

[5]柴亚岚，王宝林.河北省农民收入现状及增收对策研究——全面建成小康社会背景下[J].河北北方学院学报（社会科学版），2017，（01）：62-64+86.

（作者单位：郑州市第四中学）