天然林资源保护工程实施措施及建议

高翔

【摘要】：天然林资源保护工程是国内十分瞩目的生态建设工程，对于保护我国生态环境、改善人民生活环境、提高人民生活质量、实现可持续发展具有重要的意义。因此，要顺利开展天然林资源保护工程，就要做好天然林资源保护工程的保障措施。本文本文重点论述了天然林工程的主要内容，总结出实施天保工程的措施，以供林业工作者参考。

【关键词】：天保工程；措施

天然林资源保护工程是一项涉及面广、庞大复杂，具有综合性、长期性的系统工程，在全国全面实施天然林资源保护工程方面，我们要做好各方面的工作，包括天然林、水源林和防护林等等。

1、天然林工程的主要内容

1.1重点公益林。主要包括水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。

1.2一般公益林。根据可采资源状况，进行适度的经营择伐及抚育伐，以促进林木生长及提高林分质量。一般生态公益林管护要采取生物资源管护实验区的管理方式，坚持因地制宜、用地养地、丰富物种、综合治理、稳产高效的建设方针，对增强森林资源保护管理的同时，积极开展科学研究、大力发展生物资源、合理进行森林多资源的开发利用，实现林业经济社会和生态环境的可持续发展。

1.3商品林。采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。

2、天然林资源保护工程实施措施

2.1加强领导，强化责任，加快推进天然林保护工程建设

森林资源保护管理是天然林资源保护工程的重要内容。各级政府一定要高度重视，认真贯彻执行，坚持以增加森林资源总量，提高质量为目标，切实做好森林资源保护管理工作。要坚持制止滥砍滥伐的行为，加大查处力度，严厉打击破坏森林资源的犯罪团伙，维护林区稳定，保护森林资源。森林防火和病虫害防治也是森林保护的重要内容，各级部门要常抓不懈，落实目标责任制，健全扑火队伍，加强森林火灾和病虫害监测和防治工作。

2.2严格管护，创新机制，建立健全森林资源管护体系

坚决执行《森林法》，对森林资源和林业生产进行依法管理。加强林业法制建设，重点抓紧天然林管理和保护；加强林业执法和执法监督，严厉打击无证采伐和运输行为；林业主管部门要对林地的征占实行严格审核，坚决制止和打击乱砍滥伐林木违法犯罪行为。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。

2.3加强生态公益林建设和管理

生态公益林的建设作为一种改善生态环境的手段，是战略举措，同时也是一种管理体制。需要政策，体制等多个方面的支持，政府和社会一起努力协作才能够达成。因此政府要有高度的历史责任感，提高认识，把生态公益林作为社会公益事业来对待，由政府组织实施。重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能，各级林业主管部门应从严查处在重点公益林内滥砍盗伐、侵占林地、毁林（草）开荒、滥捕乱猎、乱挖滥采等破坏森林（草地）资源的违法案件，确保重点公益林资源的安全。针对对公益林管护人员上报的林业违法案件要做到及时受理、查处、反馈处理结果，建立和完善监督机制，确保工作落实到位。

2.4严格执行政策，健全保障体系，统筹职工社会保险

改善天然林保护工程区基础设施条件，提升林区内生产生活水平，应将林区内的供水、供电、通讯等基础设施建设积极纳入到行业发展规划中来，提高林业工作人员的工资水平。对于失业以及退休人員等加强再就业培训，结合多种措施，实现林区人员再就业。

2.5不断培育次生阔叶林

为了使原林地天然阔叶林得到很好的保护，从而进行自然的生态繁衍，需要对一些树木采伐后幼树苗较多的林地进行封山育林，从而达到保护原生态阔叶林树种和加强生态保护的效果。依据山地现场的坡度和土质，进行阴性和阳性树种的合理搭配，遵循速生为主和慢生为辅的原则，使乔木和灌木树种得到有机的结合，以促进阔叶林的发展。对郁闭度低的次生阔叶林，采用封育改造的方法，依据封育的不同地质和条件，通过割草、补植等措施，保留重点型阔叶树种，对郁闭度高的针阔混交林，可定期的疏伐一些针叶树或灌木，疏伐后并依情况补植阔叶树种，保持阔叶树种的比重高于营林密度的60%。

3、建议

天然林资源保护工程是国家着眼于长远发展的角度，为实现经济与社会可持续发展而做出的重要决定，是改善我国生态环境，建立生态屏障的重要保证。保护工程不仅可以防止水土流失，从根本上解决水患灾害，还有利于推进经济结构调整，改善和提高贫困地区人民的生活质量。一是创新管护模式，维护生态安全。认真研究集体林权制度改革后出现的新情况、新问题，在坚持“四位一体”综合管护模式的基础上，积极探索，大胆创新，实现管护模式的新突破。二是培育壮大后续产业，实现林业增效、农民增收。扶持农民开展林下种植、养殖，发展林下经济，促进天保工程区林业增效和农民增收。三是加强林区基础设施建设。加大护林点、效益监测点、林区道路、水、电、通讯等基础设施建设，改善林区生产生活条件。四是认真实施好天然林资源保护工程项目。在科学规划的前提下，全力做好封山育林、人工造林、森林抚育等公益林建设项目的实施，增加林草植被，提高森林覆盖率，提升工程建设成效。

结束语

天然林资源保护工程是国家林业局重中之重的工作，是我国林业发展史上难得的机遇，也是对林业全行业的考验。同时，天然林资源保护工程是一个社会工程，需要全社会的支持和帮助，我们林业部门必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的努力。

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