刘晓一执行会长兼秘书长在八届二次会长工作会上的报告

2017年10月19日 重庆

刘晓一执行会长兼秘书长在八届二次会长工作会上的报告

2017年10月19日 重庆

刘晓一

高建林

庄其铮

叶远西

陈丽

薛景霞

各位会长：

大家好！

首先代表协会对大家在百忙中聚集一堂，参加本次会长工作会表示热烈的欢迎！对联合承办本次会长工作会的建峰建设集团股份有限公司和北京丽贝亚建筑装饰工程有限公司表示衷心的感谢！同时对重庆市建筑装饰协会对本次会议的大力支持表示衷心的感谢！

根据会议议程的安排，由我首先对协会秘书处2017年的工作进行总结，然后请各位副会长对2017年末及2018年工作提出意见和建议，最后形成在理事会和常务理事会上的工作报告。下面我就协会秘书处2017年前10个月的工作进行简要的总结。

2017年是我国“十三五”规划的第二年，是承上启下的重要一年，也是全面建成小康社会决胜阶段中的重要一年。2017年全球政治、经济格局继续发生重大变化，最大经济体美国上任了新的总统、国际上恐怖袭击不断蔓延、中东局势持续动荡，保护主义有所抬头，不稳定、不确定因素持续存在，给我国经济、社会发展带来了很大的负面影响。在中央的坚强领导下，我国以稳中求进、稳中求好的经济工作总方针，深入推动供给侧结构性改革，稳步实施“一带一路”发展战略，国民经济前三季度持续保持了6.9%的增长速度，实现了预设的目标，为今年十九大的胜利召开打下了良好的基础。

在这一大环境下，我国建筑装饰业也得到了持续的发展，取得了良好的成绩，行业发展速度和发展质量都优于去年，在这一背景下，中国建筑装饰协会主要开展了以下工作。

一、认真做好协会“脱钩”的准备工作

行业协会与政府“脱钩”是十八大以来社会治理体系改革的重要举措，也是中央新一代领导集体治国理政观念升华的重要体现。推动行业协会的实体化独立运作，让行业社团组织更好的发挥社会管理职能，是实现让市场在资源配置中发挥决定性作用、简化行政管理，提高社会整体效率水平，推动供给侧迈向中高端的重要保障条件。为此，党中央和国务院把行业协会与政府部门“脱钩”，作为今年深化体制改革的一项重要的工作任务。

目前，住房和城乡建设部管理的行业协会，部分已经完成了“脱钩”的任务，部分协会正在进行“脱钩”的准备工作，中国建筑装饰协会就属于第二批，要在2018年2月以前，完成“脱钩”的全部工作。现在已完成了协会资产的清产核资工作，由住建部报财政部核定后，上报国资委。外事关系也与北京市外事办建立了工作联系，其它有关的工作，也在有条不紊的按照计划进行，预计今年年底将圆满完成各项准备工作。

协会与政府“脱钩”，并不意味着协会没有上级部门管理，反而“婆婆”更多了。协会运作必须要符合国家对行业社团管理的法规要求，接受国家民政部门的监督、管理；同时，协会党的关系、党组织建设及领导班子管理要接受国家机关党工委领导，业务上仍要受住建部的指导，还要承接政府职能转变后住建部转移的相关职能，可以说改革之后，行业协会是“脱钩”不脱管，只是管理的体制和机制更为市场化、非行政化。

协会在“脱钩”后，要继续以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指导和支持企业主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，在供给侧结构性改革中，加快生产方式的转变、行业结构的优化和发展动能的转换，实现行业的可持续发展。所以说，脱钩后协会的社会责任更重、工作任务更艰巨、向社会提供服务的质量要求更高。我们对行业发展客观规律要有新认识、树立行业发展的新坐标、主动适应行业的新变化，把行业发展好，在实现中华民族伟大复兴的进程中做出新贡献。

二、继续加强协会秘书处的建设

“打铁还需自身硬”，加强协会秘书处的思想建设、组织建设、制度建设和业务建设是一项永远在路上的工作。近一年多来，中国建筑装饰协会经历了中央巡视组、国家审计署、发改委、民政部、住建部等8次审计检查，是近两年时间被审计检查次数最多、最频繁的行业协会。到今年年中，监察审计报告已经全部完成，对协会整体工作给予了积极、肯定的评价，但也暴露出一些问题，主要出现在协会的分支机构。

可以说，多部门的反复审计检查，提高了协会秘书处的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合“两学一做”活动的开展，增强了协会秘书处的免疫能力，推动了协会秘书处的规范化运作，对协会自身建设和健康发展打下了良好的基础。

牢固树立禁止没有法律依据的乱收费，减轻会员单位的负担，是规范协会运作，使协会发展主动适应新常态的重要思想转变。2014年开始，协会就主动对秘书处开展各项活动的收费状况进行了自检，根据国家相关规定，对秘书处开展的工作，凡是没有法律依据的就立即停止了收费，同时调整了活动的组织方法和规则。自2015年开始，“中国建筑工程装饰奖”评审和“中国建筑装饰行业百强企业”推介活动就已经停止了收费，得到了政府相关机构的认同和行业内的好评。

在历次审计检查中，也发现和暴露出协会个别分支机构存在着执行协会决议不坚决、不彻底、不及时的问题。前不久曝光的中装协某专业分会在“行业设计50强机构”评选中，在协会决定停止活动收费之后仍在收费，在此轮番密集审计检查中被查出。虽然违规金额只有67万元，但暴露出秘书处在管理分支机构运行中存在着疏忽和漏洞，反映出协会体系管理中还有很多有待提高的地方。

就组织建设的重点分析，当前的主要任务是要加强对分支机构的管理。近几年，协会的分支机构发展过快，目前共有21个分支机构。由于建筑装饰行业无论从细分市场，还是从市场运作过程阶段划分分析，专业分支机构过多，必然产生机构间业务工作的交叉与重叠，容易产生机构间的矛盾和纠纷，不利于秘书处的集中统一管理，不利于集成和整合协会掌控的社会资源。对分支机构进行调整，将是协会组织建设工作的一项重要工作任务。

今年以来，为了更好地协调协会秘书处的各项工作，适应协会业务工作重点的转变，秘书处在组织机构上进行了完善，组建了“行业协会标准编制” 办公室，配备了专职人员，把行业协会标准的编制纳入协会秘书处的统一领导。今后，将在标准编制办公室的统一领导下，协调、有序、规范的运作下完成各项行业协会标准的编制工作。

三、继续认真组织好协会开展的各项业务活动

针对行业发展中的重点、难点，组织开展专业性经济、技术活动，使协会生存与发展的基础，也直接决定了协会的影响力和凝聚力，是协会工作的重要任务。近年来，协会秘书处不断提高对协会业务工作的认识水平，不断改进工作作风和工作方法，完善业务工作的机制，提高了服务质量水平，成为推动行业发展的重要动力来源，得到了社会和行业的好评。

行业社团标准建设是协会当前和今后一项重要的业务工作，也是协会站在行业发展制高点上新开展的一项重要的工作内容。自2015年开始，通过协会立项开始编制的行业社团标准已经达到了35项，已经完成编制、通过审核、颁布实施的有5项，取得了阶段性成果。由于是一项新开展的业务工作，经过近两年的运作，也暴露出一些问题，其中最主要的是体制机制的建设不完善，在编制主体和编制程序上存在制度性漏洞，严重影响到行业社团标准建设的质量和在行业内发挥出指导作用。

为了加强对协会行业社团标准建设的领导，建立并完善协会行业社团标准编制的体制机制，协会秘书处组建了专职部门—行业社团标准编制办公室，统一对各项标准的编制进行领导与管理。今后要在建立协会“行业社团标准编制管理办法”的基础上，明确行业社团标准编制的主体、程序、发布和推广实施，切实发挥好行业社团标准对规范工程实施，提高建筑装修装饰工程质量方面的指导作用。

要把协会行业社团标准建设同行业发展中突出、重点的技术难关结合起来；同中国建筑工程装饰奖评审过程中的质量通病解决的技术手段结合起来；同新材料、新技术、新产品、新工艺的推广应用结合起来，进一步加大标准、规范、规程、工法等专业技术法规的编制、实施力度，提高行业社团标准对规范装修装饰工程的指导力度。要进一步加强协会主体责任，行业社团标准的编制主体只能是协会，要把行业社团标准建设作为协会核心业务工作，明确责任、目标和工作任务。

协会受住建部委托开展的“中国建筑工程装饰奖”今年正常进行，目前已经完成了第一批所有申报项目的复查工作，进入后期的评审阶段，今年将如期完成2017—2018年度中国建筑工程装饰奖的年度工作任务。协会受国务院整规办委托开展的行业信用等级评价工作也在正常进行，今年这项工作的环境有所变化，协会也做了相应的调整。一是由单一开展信用评价工作向全面建设行业信用体系转变；二是工作思路由向商务部对接向国家发改委对接转变；三是主要工作对象由会员单位向全行业覆盖转变。协会开展的“行业百强企业推介”活动，今后改为每两年评审一次，并吸取其他协会的办法、企业的要求，改为“双百强”，明年将继续组织开展。但今年对行业内大型骨干企业的调查与研究并没有停止，已经获取了相关的数据资料。

为了禁止各分会乱收费，协会2016年起停止了专业分会上缴费用，2017年继续根据行业发展的客观需要，组织开展了一系列专业论坛、测评、沙龙、展览等活动，推动了行业的转型升级。协会的官网《中国建筑装饰新网》及《中华建筑报》、《中国建筑装饰装修》杂志也都在正常运行，协会还同中国建筑工业出版社联合编撰了《中国建筑装修装饰精品案例集》丛书。全年的工作目标在稳步实现。

今年还完成了《注册建造师管理办法》、《特级工程企业资质标准》修订等建设部交办的其它工作。

关于今后的工作安排，简单讲一下思路。党的十九大刚刚闭幕，深入学习党的十九大文件精神，坚决贯彻十九大提出的方针、政策，落实工作任务，实现建党百年的奋斗目标是一项重要的内容。同时，根据行业发展的需要和会员企业的期盼，组织开展好专业经济、技术、社会活动，在这里主要是听各位副会长的意见。

与会人员合影