完善竞赛体系 奠基中国足球未来——2015-2017年全国青少年校园足球夏令营取得显著成效

全国青少年校园足球工作领导小组办公室

完善竞赛体系 奠基中国足球未来
——2015-2017年全国青少年校园足球夏令营取得显著成效

全国青少年校园足球工作领导小组办公室

教育部牵头负责全国青少年校园足球工作以来，校园足球工作引领学校体育深化改革取得阶段性成果。在教育部、全国青少年校园足球工作领导小组的共同推进下，提前3年实现建设2万所校园足球特色学校的目标。作为校园足球训练竞赛体系的重要组成部分，由全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称“全国校足办”）主办的校园足球夏令营已成功举办三届。校园足球夏令营不仅提高了广大青少年学生的足球竞技水平，而且培养了参营学生的爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神，初步达到了发现和培养校园足球高水平人才的目标。三年来，校园足球夏令营活动无论从参营人数、分布范围，还是从参营学生的技术水平、综合素质，都有了大幅度提高，组织和管理工作逐年规范和细化。近期，全国校足办正组织专家研究制定一系列更加明确的规章制度，为夏令营活动的健康、可持续发展奠定制度基础。

一、总体情况

（一）2015年全国青少年校园足球夏令营有关情况

2015年是开展校园足球夏令营活动的第一年，在原中国足协主办校园足球冠军杯赛的基础上，全国校足办举办了改革后的首次夏令营。本届夏令营共分为小学混合组（3、4年级）、小学男子组（5、6年级）、小学女子组（5、6年级）、初中男子组和初中女子组共5个组别，共有4000余人参加了10个分营区的活动，由分营选拔出的392名优秀学生参加了8月份在秦皇岛举办的首届夏令营总营活动。这是校园足球改革后最高水平、最具显示度的一项活动，不仅以足球训练为目标，期间还组织了开营仪式、中华优秀传统文化教育、名家指导训练、竞赛、选拔最佳阵容、媒体现场宣传等系列文化教育活动，突出学生的全面素质发展，成为中国足球腾飞的一个新起点。由夏令营总营选拔出的最佳阵容运动员，还参加了在恒大足校举办的冬令营和2016年国庆期间欧洲训练营。

（二）2016年全国青少年校园足球夏令营有关情况

在各地开展选拔性竞赛的基础上，全国校足办于2016年7月11日至8月21日，在全国10个省（区、市）组织开展了14个营区的全国青少年校园足球夏令营分营活动和3个营区的总营活动，夏令营组别也继续细化，共分为小学混合组（3、4年级）、小学男子组乙组（5年级）、小学女子组乙组（5年级）、小学男子组甲组（6年级）、小学女子组甲组（6年级）、初中男子组乙组（1、2年级）、初中女子组乙组（1、2年级）、初中男子甲组（3年级）和初中女子组甲组（3年级）共7个组别。分营以各省（区、市）和新疆生产建设兵团为单位组成代表团参加，总营以各营区的最佳阵容组成代表团参加，并首次增加由高中联赛选出的高中组最佳阵容。至此，初步搭建起夏令营活动的骨架。来自各省（区、市）1730所中小学的5284名校园足球运动员和2010名教练员参与了此次活动。各营区组织开展了足球训练与竞赛、运动员选拔、教练员培训、爱国主义教育和丰富多彩的文化活动。中国教育电视台等新闻媒体对营区活动和比赛进行了全程报道和转播。夏令营活动期间，全国校足办还会同中国足球协会举办了14期D级教练员培训班，培训近350名校园足球教练员，为提升校园足球基层教练员的综合业务能力提供有力支持。

（三）2017年全国青少年校园足球夏令营有关情况

在充分总结前两届夏令营工作的基础上，全国校足办科学规划、精心设计2017年校园足球夏令营活动，于2017年7月1日至8月

9 26日，在12个省（区、市）组织开展了20个营区的全国青少年校园足球夏令营分营活动和3个营区的总营活动。除保持2016年夏令营组别设置以外，首次增加了4个高中组分营区活动，并首次将高中联赛男女前8名球队加入到总营行列，夏令营的组别设置完善成型。来自全国1860所中小学校的5888名运动员、2560名教练员参与了今年夏令营系列活动。本次夏令营首次实现了全国所有省级地区的全覆盖，参赛人数和参赛规模都达到了历史新高。

二、特点分析

（一）完善了中国特色校园足球竞赛体系。全国青少年校园足球夏令营活动开展以来，取得了非常好的效果，“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛”为一体的中国特色校园足球竞赛体系已基本建成，为促进校园足球普及、加快我国足球人才培养打下了坚实基础。通过夏令营让每位营员学会交流和沟通，使其养成良好的行为习惯，培育健全人格。学生在夏令营期间接受到了最为先进的足球技战术理念，结合训练和有关活动对营员进行足球技能、体能、实战能力和素质评价，实现发现、培养、提高和成才的目的。对基层教练员进行专业能力培训，使其接受先进的现代足球技战术训练基本理念与实践指导，提升校园足球教练员的综合素质。

（二）实现了从小学到高中的全覆盖。在总结2015、2016年夏令营的举办经验的基础上，2017年校园足球夏令营首次把高中联赛前8名学校纳入到总营的选拔活动中，实现了从小学到高中的全覆盖，为各年龄段尤其是高中阶段最优秀的校园足球人才提供了展示和成长平台。

（三）国外职业级足球专家团队执教，确保运动员选拔专业、公正、公开。2017年校园足球夏令营三个总营和高中分营首次全部由国外职业级足球专家团队执教和选拔，使选拔活动更加专业、公平、公正。

（四）把道德和品行评价作为选拔最佳阵容的重要依据。2017年校园足球夏令营首次将道德和品行评价纳入到最佳阵容运动员综合评价体系。夏令营除了要教会学生踢球，更重要的是要教会学生好好做人、认真学习、刻苦训练、尊重对手、尊重裁判、遵守规则和团队合作精神、爱国主义精神和顽强拼搏精神。校园足球成为学校体育中的一个完善的体系，不仅促进学生强身健体、选拔具有良好球技的运动员，而且立德树人、磨练学生的意志品质、促进学生全面发展。

（五）试点授予夏令营高中总营最佳阵容为国家等级运动员称号。2017年起，全国校足办会同中国足协首次试点授予夏令营高中总营最佳阵容等级运动员称号。

三、存在问题

（一）各地重视程度不够，选拔出来的学生水平参差不齐。从各省（区、市）参加校园足球夏令营活动的人数统计来看，大部分省（区、市）高度重视，积极统筹，按照要求组织本地的学生积极参加校园足球夏令营活动，但是部分省（区、市）存在没有选派或者仅选派部分学生参加夏令营活动的问题。在夏令营活动期间，各省（区、市）选派参加夏令营活动的学生存在水平参差不齐、水平差异较大等问题，反映了部分省（区、市）没有做好参营学生本地选拔和统筹等工作。

（二）统筹协调不足，赛事规划亟需协同行动。与前两届夏令营相比，2017年夏令营实现了全国所有地区的全覆盖。但仍然有一部分学生运动员因与其他系统比赛冲突等原因不能参营。这反映出在顶层设计时与体育系统、教育部学生体协等有关单位沟通不畅、协调不够的问题，导致赛事冲突。

（三）评估体系需要健全。夏令营活动的选拔机制需要继续根据实践需要完善。目前，不同营区选拔标准没有完全统一，这一定程度上对选拔公信力成生影响。

四、下一步工作考虑

（一）工作思路

2017年下半年和今后一个时期，全国青少年校园足球工作要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记观看中德青少年校园足球友谊赛时的重要指示为指引，全面贯彻“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的发展思路，以打牢教学根基、完善竞赛体系、巩固高水平运动员日常训练与提高的平台和基础为重点，建好建强“满天星”训练营，凝聚多方力量，提高校园足球发展的综合保障水平。

（二）重点任务

1.完善顶层设计，研制夏令营各项规章制度。夏令营活动是全国校足办主办的校园足球最高级别、最高水平赛事，同年龄段其它赛事均要为夏令营活动让路。今后，全国校足办将尽早公布比赛时间，并在拟定计划之前提前与中国足协、教育部学生体协沟通协商。各级各类学校参加非教育系统举办的比赛前，要及时向当地教育行政部门（校足办）报备。全国校足办年内将组织校园足球专家委员会研究建立校园足球夏令营活动各项规章制度，并在2018年夏令营全面施行。加强对各类参营人员的岗前培训和管理，确保校园足球夏令营各项工作的顺利进行。

2.加强评估检查，加大对地方选拔工作的监督力度。各级教育行政部门是校园足球夏令营工作的责任主体，务必高度重视，加强统筹，精心组织本地区夏令营活动。各校园足球试点县（区）和校园足球特色学校要率先垂范，积极参与。各级教育督导部门要将夏令营活动列入督导范畴，纳入学校体育综合督查，定期实施专项检查，相关结果向社会公告，接受社会监督。凡未按要求进行地区选拔的地方，将责令其整改并进行通报。

3.研究出台夏令营最佳阵容上升通道制度体系。近期，全国校足办正会同有关部门研究针对校园足球夏令营优秀运动员升学通道的有关政策，进一步畅通优秀校园足球运动员的成长成才通道。

4.继续完善校园足球运动员道德和品行评价体系。坚持育人为本，更加注重发挥学校体育、校园足球的育人功能，更加注重培养青少年学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏精神。