源头控制 全面防护——《工业企业噪声控制设计规范》解读

文·图/本刊记者 戴晓亚

魏志勇在首届国际职业健康论坛中对《规范》进行解读

2017年8月22-23日，首届国际职业健康论坛暨第三届中美职业卫生国际研讨会（以下简称“首届国际职业健康论坛”）在北京成功举办。在“噪声与振动职业危害控制技术”的研讨分论坛现场，北京市科学技术研究院北京市劳动保护科学研究所副所长魏志勇对GB/T 50087-2013《工业企业噪声控制设计规范》（以下简称《规范》）进行了解读，引起现场热烈反响。会后，本刊记者采访《规范》主要起草人员魏志勇副所长，对《规范》的“前世今生”和内容要点进行了全面地了解。

记者（以下简称“记”）：魏所长，您好。在今年8月23日的首届国际职业健康论坛上，您发表了名为《〈工业企业噪声控制设计规范〉解读及贯彻意见》的演讲，请问您为什么会解读这本已经实施了两年多的《规范》？有哪些现实意义？

魏志勇（以下简称“魏”）：GB/T 50087-2013《工业企业噪声控制设计规范》实施两年多来，在防止工业企业噪声的危害，保障职工的身体健康，保证安全生产与正常工作，保护环境，为工业企业的新建、改建、扩建与技术改造工程的噪声控制设计方面起到了规范和指导的作用。但也存在对某些条文曲解和有疑问的现象，比如条文1.0.6条，主要指在目前阶段尚无行之有效的技术手段，或因代价昂贵而无法推广，其噪声级难以降低到噪声限值以下的情况，适用本条规定的只是极少数的特例，但有些企业以该条文为依据减少或降低噪声控制措施性能，从而达到降低工程造价的目的；再比如对工业企业脉冲噪声限值的问题，本规范制定的脉冲噪声限值与GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》中脉冲噪声限值不一致，因此企业在噪声控制设计过程中对采用哪个限值的问题会有疑问等，为此有必要对本规范进行解读并提出贯彻意见。

记：请问，目前我国工业企业噪声控制设计中存在哪些关键问题需要规范？

魏：工业企业噪声控制设计中需要规范的关键问题较多，其中主要的有原规范生产车间噪声设计限值[90 dB(A)]较高的问题、脉冲噪声限值未给出的问题、厂界环境噪声与现行国家标准不符的问题、由于体制机制变化需要在总体设计中对噪声控制设计提出新的要求等。

记：请您介绍一下《规范》编制的背景和制定原则。

魏：GB J87-85《工业企业噪声控制设计规范》实施20多年来，在推动工业企业噪声控制工作开展方面起到了重要作用，随着我国经济、科技的发展，1985年制定的《规范》已与目前技术条件、国家有关标准规范以及社会需求等产生了诸多不一致的地方，为此有必要对其进行修订，根据住房和城乡建设部《关于印发〈2009年工程建设标准规范制订、修订计划〉的通知》（建标[2009] 88号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本规范。新《规范》2013年11月29日发布，2014年6月1日实施。主编单位为北京市劳动保护科学研究所，参编单位11家。

《规范》制定的主要原则是：一是本规范适用范围是工业企业的新建、改建、扩建与技术改造工程的噪声控制设计。二是工业企业噪声控制设计，应对生产工艺、操作维修、降噪效果、技术经济性进行综合分析，积极采用行之有效的新技术、新材料、新方法。三是对于生产过程和设备产生的噪声，应首先从声源上进行控制，以低噪声的工艺和设备代替高噪声的工艺和设备；如仍达不到要求，则应采取噪声控制措施。四是对于采取相应噪声控制措施后仍不能满足相应要求的，则应采取个人防护措施。

记：请问，《规范》主要包括哪些技术内容？与GBJ 87-1985的版本相比，《规范》做出了哪些方面的重要调整？

魏：本《规范》共分8章，主要技术内容是：总则、术语、工业企业噪声控制设计限值、工业企业总体设计中的噪声控制、隔声设计、消声设计、吸声设计、隔振降噪设计等。

与GBJ 87-1985的版本相比，本次修订在以下3方面进行了调整：一是增加了脉冲噪声限值内容；二是对各类工作场所的噪声限值以及工业企业厂界噪声限值作了修改；三是对噪声与振动控制措施有关条文进行了修改。

记：请问，《规范》对工业企业噪声控制限值做出了哪些具体规定？各类噪声限值的制定依据是什么？

魏：本《规范》对工业企业噪声控制设计限值在3方面作了规定：一是对工业企业内22类工作场所的噪声设计限值作了相应的规定；二是对工业企业脉冲噪声限值作了规定；三是对工业企业厂界噪声限值作了规定。

生产车间的噪声设计限值为噪声职业接触限值，本《规定》主要指工业企业内人员直接暴露在高噪声环境（生产车间）下的噪声接触限值。噪声职业接触限值的规定主要是依据国内外有关标准，从国内外有关标准来看，国外8 h噪声限值基本在85 dB(A)～90 dB(A)之间，交换率为3 dB或5dB，GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》规定8 h噪声限值为85 dB(A)，交换率为3 dB。原规范（GB J87-1985）规定8 h噪声限值为90 dB(A)，交换率为3 dB。当时编制组根据工业噪声对人体健康影响的研究得出结论，从保护职工健康角度来说，8 h噪声限值定为85 dB(A)是好的，但综合当时我国工业状况、经济费用的现实可能性以及当时卫生系统提出的新建企业噪声标准值宜定为90 dB(A)的建议，经过反复磋商认为，在当时90 dB(A)的标准限值是合适的。鉴于GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》规定8 h噪声限值为8 5dB(A)，且近年来我国工业企业噪声控制技术水平也越来越高，各种新材料、新工艺以及新技术得到了应用，对大部分噪声已可进行控制，同时我国的经济已得到了极大的发展，具备了提高标准限值的财力保证。因此为了更好地保护工人的健康，《规范》确定8 h噪声限值为85 dB(A)，交换率为3 dB。将原规范（GBJ 87-1985）中高噪声车间设置的值班室、观察室、休息室的2类噪声限值（无电话通讯要求和有电话通讯要求）调整为1类（有电话通讯要求）噪声限值，主要是考虑到目前这些场所基本存在电话通讯的需要。对其他工作场所噪声限值未作调整。

对于连续噪声和脉冲噪声共存的工作场所，8 h噪声限值85 dB(A)的规定仍然适用，比如吴琨等人作的《两个参数评价汽车制造业脉冲噪声作业达标率的比较》（职业与健康2008年6月第24卷第12期）中提及，在接触频次为100～1万次/d的情况下，经常出现车间内噪声值大于85 dB(A)，而产生噪声污染的脉冲噪声作业岗位的声压级峰值反而低于GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》所规定的接触限值，车间内噪声评价虽然超标，但脉冲噪声岗位反而达标。因此在连续噪声与脉冲噪声共存在的环境中，选择8 h噪声限值能够更确切地反映工人实际接触的噪声，因此本噪声接触限值适用于连续噪声和脉冲噪声共存的工作场所。

工业企业脉冲噪声限值是结合我国工业企业现状以及大多数国家已有规定确定的。

按有关法律的规定，现行的GB 12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》具有强制性执行的效力，为此《规范》将工业企业厂界噪声限值修改为与GB 12348-2008一致。

记：《规范》增加了脉冲噪声限值内容，请您具体跟我们介绍一下脉冲噪声的定义，增加脉冲噪声限值的原因和意义。

魏：脉冲噪声是具有声压猝增特征的噪声，持续时间不大于1 s。工业脉冲噪声引起的生物学效应究竟符合等能量学说还是等效应学说，目前争议仍较大，同时脉冲噪声对听觉器官的损伤与峰值声压级、持续时间、日接触次数、噪声频率等均有相关性。GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》中只有声压级峰值和日接触次数2个参数，存在一定的局限性，此外声压级峰值限值采用A计权峰值也值得商榷。国际上只有加拿大对脉冲噪声的接触次数进行了规定，在交换率为5 dB的情况下与GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》中规定的数值是一致的，但其采用的是线性声压级峰值，在交换率为3 dB的情况下，脉冲噪声计入连续性噪声测量等效声级。

但许多研究表明，对于占人群很小一部分的特别敏感的人来说，即使是一阵剧烈的噪声也可以引起永久性听力损伤。大多数国家都已明确规定一次剧烈噪声或脉冲的声级峰值应小于等于140 dB（C计权或线性峰值），这和它们怎样被计入8 h暴露噪声无关。从现阶段的科学证据来看，这项附加的限值可能不是严格必要的，但它应当是审慎的。因此本《规范》确定脉冲噪声C计权声压级峰值限值为140 dB。

记：请问，《规范》主要从哪几个方面对工业企业总体设计中的噪声控制提出了要求？在噪声控制设计内容方面进行了哪些补充？补充内容的目的和意义是什么？

魏：《规范》在厂址选择、总平面设计、工艺、管线设计与设备选择以及车间布置上提出了要求。

根据实际情况，对工业企业噪声控制设计内容增加了可行性研究阶段和初步设计阶段的要求，主要目的和原因是建设项目可行性研究报告涉及规划、厂址选择、工艺、总平面布置等内容，是这些内容出现的源头，而这些内容在降低噪声源影响的方面有重要作用，因此在可行性研究阶段注意噪声问题将使噪声源影响降低到最小程度。初步设计必须有环境保护篇章和职业卫生安全专篇，以确保环境影响评价报告、职业卫生安全预评价报告及相关部门的审批意见所列各项要求或措施得到落实。在实际情况中，可行性研究报告和初步设计过程对噪声问题不够重视，因此作了关于编写噪声控制部分的规定。

记：工业企业在进行噪声控制设计时，主要应该从哪些方面入手进行设计改造？企业有哪些注意事项？请您举一个工业企业的具体案例进行说明。

魏：解决工业企业噪声问题，应该从规划设计、厂址选择、总平面设计、车间布置以及噪声控制等多方面采取措施，并且应该在各个设计阶段加以考虑。如果项目建成后再解决噪声问题，不仅所需的经费可能比在设计阶段就考虑解决噪声问题要多很多，而且还受到许多已不可改变的条件限制，从而难以达到最佳的降噪效果。比如汽车行业发动机试车台噪声控制问题，在建设初期就考虑噪声问题就能够比较完整地解决，如果投入使用后再采取措施将会受到诸多制约，投资增加，降噪效果也不佳。