浅析我国农业科研院所的科技人才队伍建设

杜鹃++姜媛媛++徐世艳++吕珂++侯倩倩++王佳江++赵泽民

摘 要：文章对我国农业科技人才队伍的现状、当前存在问题进行了分析，在此基础上，提出了为科技人员创造宽松、良好的科研环境，创新用人机制、加大对农业科研的投入力度，建立与完善针对科技人员的激励机制，建立多样化的人才培养机制等对策，以期大力培育农业科技人才队伍，为农业现代化和新农村建设提供高质量的人才支撑。

关键词：农业科研院所；科技人才；队伍建设

中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232078

1 我国农业科技人才队伍的现状

我国既是人口大国，也是农业大国，人才作为第一资源，在农业科技事业发展中扮演着举足轻重的作用。习近平总书记曾强调：“要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国科技人才总量不少；又面临人才结构性不足的突出矛盾”[1]。稳定的农业科技人才队伍是推动我国农业科技创新的重要保障，一批高素质的农业科技人才队伍，不仅能够促进我国农业科技事业的发展，更能够推动我国创新驱动发展战略的有效实施[2]。我国农业科技人才队伍近年来发展较快，但还存在诸如农业科技人才流失、结构不合理、知识更新速度缓慢等问题亟待解决[3]。

2 我国农业科技人才队伍存在的问题

2.1 农业科技人才总量不足，人才规模不断缩小

农业属于弱势产业，农业科研工作条件相对艰苦，研究周期长、风险大，受自然环境条件制约性较大，导致科技成果产出较难；与外部同行业、专业相比，农业科技人员的工资水平没有竞争力，致使农业科研单位在薪资方面的吸引力大大降低[4]；农业科技成果转化时间长、转化率低，同时，由于市场经济环境下短期利益驱动及近几年来的科研体制变化，造成大量科技人才，尤其是青年科技人才的流失。农业科技人才正源源不断地流向其他行业和产业。

2.2 农业科技人才分布不合理，结构失衡

由于现行人事管理体制存在不足以及受编制的限制，导致我国农业科技人才的分布、结构具有不合理性。从人才分布上看，经济发达的沿海地区的农业科技人才数量多，而中西部地区、少数民族聚集区等不发达地区的农业科技人才数量则明显不足[2]。从人才结构上看，当前传统学科专业人才较多，新兴学科专业人才较少。近80%的农业科技人才集中在玉米、小麦、大豆等传统学科领域，而在新兴学科领域，如循环农业、无土栽培、资源高效利用等方面的高级人才则严重不足 [5]。此外，我国当前农业科技人才队伍中，单一领域、学科的科技人才多，跨学科、跨领域的复合型人才少；实用型人才多，专家型人才少。

2.3 农业科技人才创新意识淡薄，知识结构有待更新

在信息化时代的大背景下，农业科技人才需要不断更新自身知識，提升理论水平，以适应不断发展的科技发展需求。然而，由于缺乏继续教育和培训的意识与条件，相当一部分科研人员，尤其是基层科研人员，通过参加培训提升自身科研水平的机会不多，通过国际交流或者以访问学者身份，参与到培养计划中的机会更是有限。由于知识缺乏更新， 致使科技人才队伍存在整体水平低下、知识陈旧、观念老化、创新意识不强等问题。此外，受传统计划经济管理模式的制约与影响，我国制订的科技人才培养计划并未能遵循农业科技创新人才的发展规律，致使其导向性过强、培养模式过于单一、培训内容与工作实际需要脱节，这种培训形式不利于对农业科技人才的创新能力、创造精神与创新意识的培养，实则形式大于内容。

2.4 人才激励手段单一，激励机制不完善

现行的激励机制尚未健全，未能发挥应有作用。科研院所针对科技人才制定的激励政策，往往过于偏重物质激励 ，忽略了精神激励，导致激励效果不明显；尚未建立起动态调整机制 ，未根据政策实施成效进行动态调控；科研院所的激励政策大多停留在政府激励政策的执行层面上，符合院所自身实际的激励措施制定的较少；奖励设立的种类与数量较少 ，权威性不足 ，未能形成一套有效的奖励机制[6]；机制不够完善，特别是缺乏针对具有突出贡献或重大科技成果创新的科技人员的激励政策 [7]。

3 解决对策

3.1 为科技人员创造宽松 、良好的科研环境

要采取有效措施，不断改善科技人才的工作与生活环境，为人们排忧解难 ，使其能够安心工作。要落实科技人员的科研自主权；在完成本职工作后，允许其在合理范围内，从事一定的科技创新工作 [7]；在申请项目、主持经费等方面提供平等的竞争机会 ，力争使有创新意识、真正有能力的科技创新人才脱颖而出[8]；为科技人员，尤其是青年科技人员在住房条件、子女入学、配偶就业等方面提供帮助与支持，创造一个能让科研人员专心搞科研、没有心理和工作压力的宽松的科研环境。

通过宣传报道，营造尊重科技人才的社会氛围。农业科技人员在本职岗位上为农业科技事业贡献出自己的智慧与青春，农业科技人员之中的大部分都是在默默付出，鲜少得到社会的关注。为此，应该积极通过各种传媒途径，对科技人才在农业科研工作中发挥的重要作用与取得的成就进行宣传报道，增强荣誉感、责任感与成就感，提高农业科技人员的社会地位，以激发其创造力，凝聚人心，形成新的竞争优势，实现科技人才可持续发展[9]。

3.2 创新用人机制，加大对农业科研的投入力度

根据事业发展和学科建设需求，结合科研院所实际，构建有利于人才脱颖而出的选人用人机制。在引进人才层次上 ，注重引进开拓能力强的创新型人才，以及跨学科、跨领域的复合型人才。同时，在瞄准市场急需而实际较薄弱的学科领域，积极引进紧缺急需的创新人才 ，特别是引进高层次人才[7]。

加大力度对硬件条件建设进行投入，为科研创新提供硬件支持。可为从事科技开发工作的人员提供一定的启动资金，及时为其添置新设备，尽可能为关键项目和重点实验室配备先进的仪器设备[8] ，同时在工作政策上予以支持。

3.3 建立与完善针对科技人员的激励机制

科研院所应该针对不同岗位科技人才的特点，建立既能体现激励性、竞争性、公平性 、合法性，又符合农业科研院所运营规律和特点的激励机制，并根据市场环境的变化和不同时期对农业科技人才的要求等进行不断的优化与调整[10]。

3.3.1 物质激励

在条件允许的情况下，尽可能地提高科技人才的薪酬待遇和福利水平。要改变以往单一的工资体系 ，实现与岗位、创新性和实践性挂钩的多种模式。此外 ，要建立人性化的福利激励体系，其中包括科研人员的五险一金、带薪年假 、年度体检等。

3.3.2 精神激励

科研院所应改变传统的管理理念，通过“以人为本”的激励原则 ，让科技人才产生“主人翁”意识，让科技人才在工作中找到真正的乐趣 ，以达到激励目的。可通过设立荣誉奖励、典型带动、树立榜样等办法来满足科技人才的精神需求 ，如设立优秀科研工作者 、最佳创新奖和最佳课题组奖等奖项 ，对年度工作表现突出的个人或团队进行表彰，以更大限度地激发科技人才的积极性和创造性。

3.4 建立多样化的人才培养机制

农业科研院所要在实践中不断优化完善人才培养机制，根据科研领域、科研方向和科研目标，对科技人才进行培养[11]。如通过攻读在职硕士或博士学位、以访问学者身份到国内外相关高等院校和研究机构进行学习、邀请国内外相关领域的专家进行学术交流、建立院所内部交流平台等形式，为农业科技人才提供学习、交流的机会 [7]。

我国当前正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期，农业科技人员作为农业科技创新的主力军，在农业科技创新中发挥着重要的支撑和引领作用。积极采取有效措施，培养高素质的科技人才、推进农业科技人才队伍建设，是适应当今社会生产力发展和现代科学技术突飞猛进、提高农业综合生产能力、促进我国农业科技发展的必然要求。因此，要加大力度建设由农业科技拔尖创新人才、农业技术和成果推广的高层次应用型人才等组成的人才队伍，从而为农业现代化和新农村建设提供高质量的人才支撑。

参考文献

[1]万鹏.习近平叮嘱科技人才队伍建设：功以才成，业由才广[EB/OL].（2016-06-12）[2017-05-06].http：//gx.people.com.cn/cpc/n2/2016/0612/c179665-28491171.html.

[2]陆美芳，王一方，季雪婧.未来中国农业科技创新人才队伍建设探 [J].农业展望，2014（12）：56-59.

[3]孙好勤，邵建成.农业科技人才队伍建设与政策研究[J].中国农学通报，2006，22（9）：518-522.

[4]沈荣.新疆农业科学院农业青年科技人才培养工作探讨[J]. 中小企业管理与科技，2016（9）：45-46.

[5]江飞.农业科技人才培养的问题与建议[J].中国高校科技，

2016（10）：56-57.

[6]刘洪银.科技人才激励政策成效评估[J].开放导报，2015

（4）：106-109.

[7]向元昌，叶荣斌.加强科技人才培养使用打造优良创新创业生态——安康科技人才队伍建设调查[N].安康日报，2016-7-6.

[8]万志玲，向平，唐江云.四川农业科技创新驱动人才现状、問题及培养体系建设研究[J].经济师，2015（3）：184-186.

[9]谢忠谊.黄金累千不如一贤——试论基层农业科研单位人才建设[J].江苏农村经济，2007（3）：58-59.

[10] 闫晓丽.新时期中国农业科技人才激励机制探析[J].农业展望，2016（11）：68-70.

[11]吴胜英.科研院所人才队伍培养工作水平提升建议[J].现代农业科技，2016（13）：319.

作者简介：杜鹃（1984-），女，助理研究员，主要研究方向：农业科技管理；徐世艳（1974-），女，研究员，主要研究方向：农业科技管理。