区域竞争2.0：追赶擂台赛给城市带来什么

张勋

打擂，既是兄弟城市区县间的展示交流、学习取经，也有坦诚相见、一试高下的味道。晒亮点、谈心得、赛速度、比成果，城市区县间的“追赶超越”擂台赛的追赶比超气氛逐渐火热起来。

一场中国城市之间、城市区县之间的区域经济较量2.0版，已经开始上演并愈演愈烈。

经济新常态下，推动经济发展进入质量时代已成为共识，区域经济的变革进入新的发展阶段，以创新驱动、产城融合、行政效能、幸福安居为理念的增长阶段已拉开帷幕，不仅在我国经济发达地区珠三角、长三角和京津冀，内陆地区西安、成都、武汉、合肥等城市亦结合自身实际提出了明确的发展目标，甚至以擂台赛的形式践行“追赶超越”。

西安对标成都、成都对标一流、武汉连夜召开拼搏赶超交流会，竞争不仅在城市之间展开，城市内部区县的擂台赛，也让行政效能革命唤醒政务系统的主动作为和勤政之风。

“赛什么、比什么”

自2017年1月9日西安“追赶超越”擂台赛打响以后，已彻底激活了这座千年古都崛起的雄心壮志。

西安市委书记王永康就台上怎么比、台下怎么干，提出“六讲六比”的要求，一是要讲政治、比大局；二是讲责任、比担当；三是将速度、比效率；四是讲方法、比水平；五是讲导向、比成绩；六是讲实效、比成绩，擂台赛不是表演“花拳绣腿”，而是“真刀实枪”地比学赶超。

截至11月份，西安“追赶超越”擂台赛已经主办了十一期，从招商引资到铁腕治霾、从脱贫攻坚到特色小镇，区域一把手短短6分钟的发言，王永康甚至要求全部采用脱稿，并对部署的工作及承诺进行督查，区县负责人的表现还会成为人事考核的依据，全市上下，都要具有全国区域经济的竞争意识和对标的区域，确立明确的发展方向和奋斗目标。

那么，擂台赛究竟给西安带来了什么？效果是显而易见的，这座城市多年的慵懒作风和夜郎自大思想得以根本的顿悟，西安人正在查找自身的差距，以西安铁军的新形象开始奔跑。从断头路的修通到一次性办结；从烟头革命到车让人；从西商大会到硬科技大会，一年之间，这座城市已改变了太多。

2017年8月，西安市黨政代表团由王永康带队赴成都、重庆、南京和苏州6天4城进行考察，行程超过2000余公里，寻找差距、学习经验、精准招商。擂台赛已不仅仅是一个形式，早已成为西安引入江浙思维，以对标求改变、以对标求发展、以对标追赶超越的动力引擎。

以政府的觉醒与引领为突破，以擂台赛掀起比、学、赶、超的热潮，以干事谋发展已成为西安这座城当下的热点。随着西咸新区的托管、硬科技大会的召开，西安已经成为当下区域经济和资本聚集的热点，开始在新一轮的城市竞争中奋勇向前。

比拼与赶超

几乎与西安同步，2017年元宵节后的第一天，武汉市委书记陈一新连夜召开武汉第一次拼搏赶超交流会，并提出今后将定期不定期召开拼搏赶超交流会，每次突出一个主题，及时总结推广发展中的新创造、新经验、新成效，截至11月，已举办10期。2月底，成都提出对标一流比学赶超 ，争当建设国家中心城市的排头兵；这场由浙江掀起的擂台赛风暴，大有席卷全国之势。

为学习先进经验，西安市百余名年轻优秀干部到成都、武汉、杭州等城市挂职锻炼，通过在挂职中学习先进方法和理念，有效提升了干部队伍的素质能力。王永康要求广大党员干部“不要在最好的位置上睡觉”，面对西安当前与成都、武汉的差距愈来愈大，落后的奋起直追，领先的正在寻找破解发展瓶颈桎梏的钥匙，城市的比拼与赶超，究竟给区域带来了哪些转变？

在人才引进上，西安放宽落户限制，新毕业大学生租住公租房，免资格审查，可享1—2年廉租房租金标准；成都给稀缺优秀人才提供租房、购房补贴和人才津贴、科研项目资助；合肥制定了更具诱惑力的人才落户补助标准，工科专业本科毕业生补助6万元，“211”、“985”本科毕业生补助9万元，硕士以上补助12万元。

在招商引资上，西安召开西商大会，并通过政府行政效能革命，优化营商环境吸引全国资本的集聚；成都出台《成都市改进招商引资工作的十条措施》理顺机制，强化统筹，增强工作针对性和实效性；武汉通过全市招商一盘棋、为企业家提供保姆式服务、对招商项目进行细分，2017年1—11月招商引资突破2万亿，副省级城市排名第一。

在科技创新上，西安召开硬科技大会，以期待科技的集聚、创新和转化带来产业的变革力量；成都更是在西安召开硬科技大会之后，召开“2017年中国科幻大会”； 武汉通过召开“2017年度科技创新与创业高峰论坛暨武汉科技创新企业领跑者、示范企业”系列活动、主办2017年全国社会发展科技创新工作会议，掀起科技创新的热潮。

在体制改革上，西安推进行政效能革命，“最多跑一次”、“店小二”等行政效能改革；成都以转变政府职能为核心，简政放权、放管结合、优化服务；武汉全面启动“作风建设年”和“行政审批改革年”，进一步提升政府效能，服务经济转型发展。

由此看来，追赶超越在当前的区域经济转型与竞争中已不仅是一个口号，而是实实在在的以改革求发展、以创新求突破、以转型求超越，一场中国改革开放以来区域经济变革与竞争的2.0时代已经加速升级。

希望与变革

在崭新的变革时代，无论是一座城市、还是一个区域，都将面临更加激烈的竞争与创新的挑战，不进则退，擂台赛就是转型时代的产物，引领着新的希望与变革。

首先，引导经济结构转型。在新的科技创新时代，传统的粗放式工业经济已不能促进GDP的持续增长与产业结构的深化改革，当今的发展需要以科技与创新为引领，促进新旧动能的转换，产业结构的优化，因此，城市竞争将激活科技创新的动能，从而全面促进我国区域经济结构转型升级。

其次，倒逼政府理念转变。改革开放以来，我国市场经济逐步深入，要求政府转变管理为服务的需求逐渐增强，但在缺少外来竞争的情况下，政府理念一时难以转变，传统官本位思想在经济落后地区更为明显。无论是城市之间的竞争，还是区县之间的擂台赛，在资本市场以竞争为导向的市场环境下，以开放倒逼改革的趋势已更为明显，行政体制改革势在必行。

再次，形成以人为本的城市氛围。知识经济时代，无论是国家竞争还是区域竞争，归根结底都是人才竞争。因此，区域经济的PK引导政府逐步深化以人为本的城市氛围，无论是对人才的奖励，还是住房的补助；无论是简政放权，还是“店小二”的意识，其实归根结底都是对人才的重视，对老百姓权益的尊重，营造以人为本的城市氛围。

十九大以来，国家战略与方向更加清晰而明朗，社会矛盾的转变要求城市、区域以更多的创新与合作实现自我革新，擂台赛是激活创新与发展动能的核心引擎。

（作者单位：西藏民族大学）