供电企业管理法律风险分析

刘阳

摘要随着市场经济的高速发展，供电企业不再占据传统的垄断地位而必须直面越发激烈的市场竞争，改革传统的管理模式。而在改革过程中，供电企业也应结合自身情况，合理运用法律知识，以保障其合法的经济效益。本文深入分析供电企业所存在的法律问题，并提出相对应的措施，以供相关人士参考。

关键词供电企业 法律风险 法律意识

当前，大部分供电企业尚未建立起完善的法律法规支撑体系，使其面临的法律事件急剧增长。如何规避和化解法律风险已成为供电企业急需解决的又一大难题。供电企业只有直面法律风险问题，并找出合理的解决措施，才能在真正意义上有效地回避法律风险。

一、供电企业管理中所存在的法律风险

（一）法律意识淡薄

供电企业与我国各行各业都同样存在着法律意识淡薄的现象，企业人员存在着不学法，不懂法，不知法，甚至不信法的现象，对法律缺乏科学的认知，法律意识十分淡薄。而法律意识淡薄的情况就对供电企业造成了诸多危害，供电企业在司法实践上的认识也十分不足。目前供电企业面临的法律风险主要集中于民事方面，包括像人身伤害赔偿、劳动纠纷、薪资纠纷等等方面。因此，增强全体成员的法律意识迫在眉睫。

（二）合同管理不足

由于过往供电企业长期处于垄断地位，导致员工对合同的管理普遍不予重视，因此供电企业在合同管理方面也出现了很大的纰漏。员工合同管理不足，具体表现为合同主体审查不严、合同文本不规范以及合同归档制度不完善等方面。最严重的是供电企业在平日中即使发现了合同中的问题也不予改正和总结其中的经验教训，使得小问题慢慢酝酿成了大问题，从而引发供电企业严重的法律风险问题。

（三）合同监控不足

员工签订合同的目的乃是在于使其按照合同的条例履行其工作义务。而对合同的监控就是为了监督员工履约，确保合同的顺利执行，保障合同的权威性和法律效力。许多企业为了保证合同的履行，普遍设立了合同监控制度和法律顾问制度。供电企业也不例外，同样设立了法律顾问制度。但在企业实际运转中，法律顾问制度往往如同虚设，法律顾问并未发挥其专业素养和法律作用，使得合同的履行上遇到了许多阻碍，也在一定程度上影响了企业的正常运转。

（四）法律法规不完善

我国在电力方面的法律仍不完善，甚至有很多自相矛盾的条例出现。例如，《电力法》和《电力供应与使用条例》在反窃电方面都有相关条例的规定，但内容十分零散，因此在具體处罚上难以切实地进行操作，这也导致了供电企业和相关司法部门难以通力合作，利用法律法规对窃电行为进行严厉打击。

二、应对供电企业管理法律风险的措施

（一）注重法制宣传教育

为增强全体成员的法律意识，企业必须重视内部的法治宣传教育。在法律意识的培养过程中，企业可以采用多样化方式。一是积极开办法律知识讲座，通过对经典案例的深入浅出地讲解，让员工在参与案件讨论的同时不自觉地掌握一定的法律知识。二是定期开展员工培训，创造出企业内部浓厚的法律学习氛围，在提高员工专业技术水平的水平也将法律知识融汇其中，使员工们耳濡目染地在增强其法律观念。三是培训后期，企业可开办法律知识竞赛来检验员工的法律知识掌握情况，甚至可以将竞赛成绩与员工的绩效考核挂钩。只有企业从根本上重视法律的宣传教育，员工们才能真正认识到法律对个人以及企业利益的重要性。

（二）加强企业合同管理

供电企业应在遵守国家相关的法律法规的前提之下，结合企业当下的实际情况，制定严格合理的企业合同管理体系，其中涵盖了合同监督制度、合同归档制度等一系列全方位的合同管理制度。该合同管理体系涉及到供对电企业方方面面的法律风险的应对，包括风险预防、风险控制以及风险补救等，只有加强供电企业的合同管理，才能规范企业合同的签约和履行，规避法律风险。其中特别要注意供用电合同的签订，因为这是供电企业出现法律纠纷最多的板块。签订前，应根据现行法律对客户进行主体资格分类，如自然人主体、法人主体等等，并对其是否具有完备的民事行为能力进行严格审核。签订之后，应把合同落实到具体的部门中去，避免出现无人负责的现象。只有做好企业的合同管理工作，才能维护员工和企业的切实利益，促进企业的健康发展。

（三）重视专业法律顾问

由于过往供电企业对法律顾问的不重视，使得其工作积极性不高，往往只是虚有其职。供电公司应充分调动法律顾问的积极性，欢迎他们参与进企业的决策和谈判活动中去，并重视他们的意见与建议。法律顾问也应发挥其专业素养，结合企业的实际情况，找出企业运营中存在的法律风险，并给出专业的有建设性的意见，帮助企业减少法律纠纷，规避法律风险。

（四）完善企业法律法规

只有完善企业的法律法规，才能从根本上对人产生约束力。首先，落实国家的政企分离的相关规定，其次，建立专门的触电伤害赔偿条例，用法律来切实保障人民群众的人身安全和切身利益。通过推动法律法规的制定，以消弥供电企业内外部的各种矛盾冲突。

三、结语

总而言之，现阶段，我国供电企业在法律风险回避上仍存在着诸多问题和漏洞，以致于造成了许多本可以避免的损失和纠纷。因此，供电企业必须重视法律问题，健全相关的法律法规，提高企业员工的法律意识，在法律问题上做到事无巨细，从而可以在根本上将法律风险所带来的伤害降到最低。