农村小型农田水利工程管理的发展

张晓军

摘 要：本文介绍了农村小型农田水利工程管理的意义，介绍了农村小型农田水利工程管理的现状，并提出了针对性的对策，为广大水利管理人员提供一定的参考。

关键词：小型农田水利工程；管理；现状与对策

农村小型农田水利工程，在农业生产中和农村建设发展中发挥着重要的作用，如防洪、抗旱、灌溉等，对于保障农业生产的顺利进行，减少自然灾害给农业生产带来的损失，促进农业生产的发展有着极为重要的意义。对于农户来说，农业生产是其主要的收入来源，农业生产的收成直接影响到新农村的建设和发展。因此，农村小型农田水利工程的管理和发展，直接影响到我国的新农村建设进程。

一、发展农村小型农田水利工程管理的意义

1.水利是农业的命脉

农业生产对于水源的依赖程度极高，管理好了农村小型农田水利工程，就是把握住了农业的命脉。尤其是近些年来气候变化较大，各种极端气候频繁发生，干旱、洪涝灾害时常影响着农业生产的开展。因此，只有加强农村小型农田水利工程，才能保障粮食生产的顺利进行，才能提高农业生产能力，才能促进农业现代化的发展。

2.水利是民生之本

人们的生活都离不开水，而且水质量的好坏，也关乎到村民的生命健康和生活质量水平。而农村小型农田水利工程，对于确保农民生活水源的充足和饮用水的质量有着极为重要的作用。甚至可以说，一个地区的水源数量及质量可以影响到当地经济的发展。

3.促进人与自然的和谐发展

加强农村农田小型水利工程的管理，对于促进农村经济的可持续发展以及改善农村的生态环境有着极为重要的作用。同时，还能够调节我国当前区域发展、城乡发展的不平衡，缓解人口与环境资源之间的压力，维护良好的用水秩序，营造公平用水、合理用水的氛围，对于和谐社会的建设意义重大。

二、农村小型农田水利工程管理现状

1.财政投入不足

多数农村地区经济欠发达，地方政府财力不够，难以有足够的资金投入到小型农田水利工程的建设上来。虽然国家已经从多个方面对农村水利工程进行补助，但多数都是针对农村重点水利工程，针对小型农田水利工程的极少。财政资金投入的不足，难以保障水利上程配套建设的按期启动和竣工，是制约农村小型农田水利工程发展的重要因素。

2.工程管理滞后

田地承包到户以后，各农户都是“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，只关注与自己农田相關的水利，而不估计其他人的用水。在行洪河道设渔网、在围堤上河道里乱垦乱种、无节制开采地下水，围堤沿线出现了鱼塘、河道滩地上种菜种树等等破坏水利工程的行为比比皆是。与此同时，水土流失问题也日益严重，山体的大量泥石冲入河道，这不仅影响生产，也破坏了生态环境，甚至还有可能造成洪灾

3.人力资源配置不合理

随着经济的发展和需求的增多，近些年来农村小型农田水利工程不断增加，规模也在不断扩大。但是由于工程规模小，大的施工单位不愿意做，小的施工单位缺乏科学的设置和管理，人力资源配置不合理，导致施工效率低下，工程质量不过关，影响了水利工程效益的发挥。

三、农村小型水利工程管理的改进措施

1.深化建设和管理体制改革

合理的体制是提高建设和管理水平的重要因素，深化农村小型水利工程的建设和管理体制的改革，可以从以下几个方面进行：一是重视运营机制建设，加强小型农村农田水利工程的管理，并以此促进大中型灌区的工程管理体制改革；二是进一步落实相关管理体制改革的实施意见文件，以产权制度改革为核心，通过调动用水户的参与积极性来完善相关体制改革工作；三是以多种形式建立管理责任制度，提高工程的完好率和满意度。

2.加大资金投入

资金的投入可以多方面进行，一方面，政府部门应加大对农村小型农田水利工程的支持力度，加大财政投入，确保农村小型农田水利工程能够顺利开工建造，并及时维修改建；另一方面，由于多数农村地区经济欠发达，政府资金确实有限，可通过其它渠道筹措资金，如农户自筹、社会捐助等等，来确保小型农田水利工程的建设及维修。

3.合理配置人力资源

充足的人力资源是一切工作顺利开展的根本前提，小型农田水利工程的管理和发展也是如此。因此，要加强对小型水利工程人力资源的选拔、开发及合理配置。一方面，组织相关工程建设及管理类人才的培训，因材施教，调动他们学习的积极性，提升整体素质，以适应市场的需要及岗位的需求。二是重视技术交底能力的培养，确定现有的每位技术人员的专长，具体分为水土保持、地质和地下水、农田水利、财务管理、水行政执法、水资源管理等方面。重视基层水利服务、公益性抗旱组织和乡镇水利结构队伍的建设，发挥水利站的各项作用。

4.加快相关法律建设

当前，由于缺乏相关的法律法规，农村水利仅仅依靠政府的力量去组织、引导和管理，但是政府农民之间的权、责、利益关系不明确。只有完善相关的法律法规，明确政策界限，明确政府和农民之间的权、责、利益关系，才能使农村小型水利工程的管理和发展走上正轨。

三、结语

农村小型水利工程的管理与发展关乎国计民生，其建设、管理、维护、发展应受到高度重视。只有在相关部门的配合与支持下，才能确保农村小型水利工程建设快速发展，并以此带动农村农业生产及农村整体经济的发展，加速社会主义新农村的建设。

参考文献：

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