浅淡如何做好新形势下企业信访稳定工作

周秀玲

摘要随着企业各项改革的不断深入，各种矛盾和问题也逐渐增多，信访工作即成为企业工作的重要部分，是企业联系广大员工、协调各方关系、化解内部矛盾、构建和谐企业、促进企业持续发展的重要保障。为了及时妥善处理好企业的信访事项，确保企业的稳定，保障广大员工的合法权益，必须进一步重视和加强信访工作。以发展的手段解决问题，才能推动信访工作持续健康地发展，才能为企业维护改革成果起到应有的作用。

关键词企业信访 企业改革 对策

一、信访工作的特点

我国企业体制改革和企业内部管理体制改革也不断加强，在新的时期，在各种体制变革的综合影响下，信访工作呈现了以下特有的特点：

1.信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多企业正处在深化改革调整期群众反映的问题大多数是与切身利益有关，比较现实、直接，一旦处理不好就存在越级上访的可能。

2.涉及到社会深层次问题增多，调处难度增大。尤其是大型国有老企业，企业负担重，涉及的历史遗留问题多，许多信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广政策性强，处理难度也增大处理不当，会造成社会消极的影响。

3.信访形式不单纯是来信来访，呈多样化的趋势。在社会转型时期，经济和社会发展的不平衡性，群众的信访愿望强烈，除传统的来信和来访外，利用网络、电话等现代通讯方式日益普及，使信息的传递速度大大加快，信息量呈上升趋势。

4.信访对象的过激行为时有发生，处理信访问题的难度增大。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访严重影响了正常的工作秩序。另外，一些突发事件形成快，如果疏于提前预防，企业就难于应对，而且信访对象动则就找媒体记者造成了不良社会影响。

二、当前企业信访工作环境的变化及面临的形势和任务

1.随着我国市场经济的不断发展，企业改革的不断深化，企业内部利益关系进一步调整，职工群众的现实需求不断增多，这一系列变革必然会产生新的利益冲突和社会矛盾，而其解决方式，只有通过信访渠道不断的反映出来。而做为国有大型企业职工群众，其地区之间、行业之间、单位之间的经济组成、组织结构、就业方式和收入分配的变革就成为一个信访敏感地带，不同所有制之间的收入差距，企业公共资源分配等稍有变化，就会造成部分职工群众心理失衡，从而引发企业内部矛盾不断增加，信访工作日趋严峻。

2.随着我国经济的快速发展，企业不断做大做强，企业内部职工群众结构日益多样化，这就造成信访主体更加多元化。主要包括在职职工、工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、下岗出中心与企业解除劳动关系人员、待业子女等。这类人员的信访诉求复杂多样，大部分属涉及相关政策的历史遗留问题，这就造成信访工作无级可分、无口可归的情况，给下一步信访工作带来了新的挑战。

3.随着我国社会主义精神文明建设的进一步加强，社会公众思想和心理发展都发生了很大的变化，而做为大型国有企业职工，其心理思想的变化就尤为突出。而随着社会网络媒体的不断发展，企业内部职工群众对改善企业公共服务和企业管理提出了更高的要求，如诉求得不到解决，就会将企业内部矛盾网络化、个别矛盾社会化，造成网络媒体的关注程度不断提高，使企业信访工作处于极其被动局面，信访工作开展举步艰难。

4.随着我国经济的快速发展，企业经济效益的不断增加，一些企业职工家属、工病亡遗属在上访时存在思想误区，缺乏政策、法律知识，盲目的与他人攀比、提出过高或無理要求，认为企业效益好，只要缠访、闹访，企业就会解决，在本企业诉求解决不了的情况下，就会专门到重点地区或敏感部位进行非正常上访，给企业或有关部门施加压力等，更有甚者会组织信访人集体上访，并在重大政治活动、重要节日等时间采取打横幅、举标语、静坐、堵公路铁路等方式企图造成影响，引起重视，使信访行为的无序性和对抗性日益加剧。

三、应对当前企业信访工作环境的变化及面临的形势和任务的对策

提高认识，建立一支高素质的企业信访干部队伍。企业改革离不开稳定和谐的社会环境，离不开团结稳定的内部氛围，更离不开一支团结、稳定的员工队伍。我们要清醒的认识到信访工作在企业发展改革过程中的助推作用，企业越是发展，越要重视信访工作，而重视信访工作的前提，就必须要有一支高素质的信访干部队伍。

1.企业信访干部要实现安置型向选拔型的根本转变。将过去的老用人观念彻底转变，信访部门不是一个安乐窝，而是一个拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、有一定政治理论水平和政策水平、协调能力强的信访干部所组成的实干队伍。

2.企业信访干部要实现素质的根本转变。企业信访干部要必须具有一定的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业员工密切联系的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等七个方面的政策法规及时了解掌握。

3.要充分调动企业信访干部的主观能动性。要努力做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人等，实施激励机制。

四、提高信访工作的几点建议

针对不同的信访形式和信访人员，要注意采用不同的、行之有效的工作方法。对于来信要及时拆封、详细阅读、认真登记、准确交办、妥善处理，做到件件有着落，事事有结果。对于来访，要热情接待、认真听记、恰当处理、耐心教育、维护秩序。对于其他形式的信访，要依照原则、制度及时办理。我们应注意以下几个方面：

1.建立组织、明确责任。高度重视平安与稳定工作，从实践“三个代表”的高度认识信访工作的重要意义，从社会稳定的大局对待信访工作，把职工和职工家属的疾苦放在心上，把做好信访工作与“创优争先”活动结合在一起，不断提高思想，从各个方面做好企业安全稳定工作。为进一步加强信访队伍建设，推进信访工作上水平上台阶。企业领导亲自挂帅，带头抓好安全稳定工作，对安全稳定工作负总责，做到了领导有明确分工、具体有专人办理。即做到，信访工作有人问、有人抓，使信访工作落到实处。各部门严格按照信访工作原则，明确职责，遇到特殊情况逐级反映，分段受理，制止了重复上访。各部门对上访问题认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定。认真负责地解决了群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。严密的组织机构、明确的责任意识、切实到位的管理使得职工、职工家属反映的问题能够得到及时正确的处理，从而树立了公司良好的形象确保了政令畅通和社会政治稳定。

2.规范工作、加强沟通。为保证信访工作有序开展，切实保证信访工作得到落实，制订了单位信访工作制度，明确信访工作规范化，即做到对来访者要热情接待，耐心听取意见。对收到的信件及时向领导报告，按领导指示进行办理。对上级转办的信件，及时办理报果，并做到来信有登记，上访有记录。加强值班、信息和信访工作。安排业务水平高、责任心强的人员负责值班。信息报送做到了-陕、准、实”。

3.深入基层，力求民主。定期召开在职职工座谈会和退休职工座谈会，听取群众意见、建议和要求，并通过座谈及时了解职工工作、生活中的困难，在工作和生活上给予关心和鼓励，努力营造“和谐大家庭”的氛围，使职工逐渐形成爱企业为家的责任感和荣誉感。对于一些职工普遍反映的诸如住房、工资发放、上下班交通等方面的热点、难点问题，高度重视，能解决的及时解决的，不能及时解决的，则通过多方途径寻求对策和支持，将职工中存在困难化大为小。

信访工作是一项政治性很强的群众工作，是企业沟通和联系广大职工工的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安全团结政治局面的作用。