国有企业廉洁风险的原因及防控对策

耿直

摘要随着我国国有企业创新改革进程的不断发展，廉洁风险防控出现的原因和对策渐渐为社会相关部门所重视，在国有企业中开展廉洁风险原因调查和防控制度的落实可以从源头上减少腐败行为发生的可能性，为我国国有企业的健康稳定发展做出有效的保障。为强化我国目前国有企业廉洁风险的控制和管理工作，应当针对可能造成风险的原因进行集中分析，同时将奖惩体制与防控措施有机的结合起来，推进廉洁风险制度的长期稳定发展，把国有企业廉洁风险机制常态化、科学化以及规范化，才是改善目前国有企业改革误区的主要策略。

关键词国有企业 廉洁风险 原因及防控对策

企业廉洁风险防控机制是将我国目前实现风险管理理论和质量管理的主要方式，针对因制度、教育、监督不到位和企业党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险。作为核心内容的长效机制，在二十一世纪开展国有企业廉洁风险防控的相关工作可以为中国特色社会主义制度的长治久安做出基础的保障，相关部门应当针对我国存在的问题加强对反腐倡廉工作开展的制度和策略，对各个部门的负责人也应当加强培训和管理，严惩在廉政工作中出现状况的任何一名工作人员，全面提升我国国有企业在日常工作中反腐倡廉的效率和质量，这不仅对实现现代化企业治理方案有明显的优化效果，还能对我国其他行业的稳定发展做出模范带头作用。

一、国有企业廉洁风险出现的重点区域

文章就工程项目和项目采购两个方面做出基本的廉洁风险出现区域的分析，工程建设部门由古至今一直都是影响我国整体实力的关键所在，一个国家的发展必然是离不开建筑和其他形式的基础设施建设，但是我国的建筑工程业务虽然出现较早，但是却没有在长久的发展过程中形成量化的标准，导致很多建筑工程建设在开展的过程中还根据经验得出来的模糊流程，施工部门自己对操作流程都模棱两可，监督部门在开展工作更加会感到无从下手，这也是导致该业务管理国有企业在廉洁风险廉洁风险防控过程中出现问题的关键所在。采购部门从古至今被称为是油水最大的部门之一，很多采购人员都没有在开展工作之前制定完善的计划，因此也就可以在采购的过程中投机取巧为一己私利而对账目进行修改，以差价为自己牟利。还有一些项目在采购的过程中没有形成优胜劣汰的投标机制，让很多关系户乘虚而入，引发暗箱操作等违纪甚至违法的国有企业廉政风险问题的出现。

二、国有企业廉洁风险出现的主要原因

就目前我国国有企业的发展情况来看，其出现廉洁风险防空问题的原因主要有以下几个方面，首先是国有企业仍然处于创新改革的阶段，每一个参与运营的部门都在积极的开展对应的技术和人员置换，因此涉及到的资金、技术以及人员变动的情况都会很频繁，这就为某些人获取私利创造了较为混乱的客观条件，加上国有企业新员工的增加对人员和工作监督都造成了负担，廉洁风险出现的几率也就随之增加，管理部门形成防控体系的难度也随之增大；其二，国有企业一般都会有专项性的特点，也就是说一般情况下国有企业涉及的业务并没有私人企业参与的宽泛，因此各部门的领导对业务和财务的处置权也会比较集中，特别是一些管理范围较大领导班子，往往一个松口就可能为其他人创造巨额的经济利益，因此这一部分人也会成为不法合作商的主要收买对象，一旦出现思想滑坡的情况就很大程度增加了廉洁风险出现的几率；其三，随着我国科学技术的不断发展，各国有企业单位也开始使用信息技术对企业内部的业务和财务进行统一化的管理，但是引入信息技术的同时却没有增加对应制度的限制，因此廉洁风险也无法在强大的监督机制下被稳定的压制。

三、国有企业廉洁风险出现的防控策略

首先相关部门应当就国有企业廉洁风险出现的重点区域和主要原因进行全面而整体的分析，也就是说只有掌握了可能出现廉洁风险的位置，才可能对未出现的问题做出有效的防控手段。在对我国目前出现的国有企业廉洁案件进行研究后可以发现，国有企业出现廉洁风险的区域有着一定的指向性，一般情况下工程建设、项目采购、资产处理、以及运营维护等业务中常常都会出现国有企业的廉洁风险问题，也就是说在接下来的国有企业廉洁风险防控的相关工作中，其部门负责人需要从这几个区域内加强关注程度，用科学合理的廉洁风险防控策略为我国今后的经济和国力发展创造良好的环境。廉洁风险防控的本质与国有企业的內部管理有着直接的联系，监督管理人员应当充分利用国有企业管理制度中涉及到廉洁风险问题的区域和原因提供防控平台和解决方案，同时利用信息技术对每一个业务以及权利在执行过程中的部门导向和资金导向做出实时监控，全面推进ERP管理系统的建设范围，降低业务和管理人员在执行日常工作中随意性的出现，从而有效的降低国有企业出现廉洁风险问题的可能性。

其次开展大范围的企业廉洁风险防控的覆盖率，任何可能发生廉洁风险的部门和环节都应该为廉洁风险防控制度所监督，健全企业内部的控制机制，用较为强硬的管理手段为企业廉洁风险防控活动的实践活动提供依据和保障。开展企业岗位职权清理清理工作是对企业了解风险防控的科学排查机制，以合理的政策将企业的各部门管理权限分开和制衡，同时还要对权利的行为进行公开和透明化的处理，企业负责人应当对每一个工作岗位的职权和财政进行有序的梳理，让所有的业务和运营活动都能得到制度和标准的衡量保障。企业廉洁风险防控不仅需要在制度上进行规划，还要在应用上加强落实力度，例如除了周期性的岗位职权排查之外，还应当加入一种突击式的廉洁风险检查形式，通过互相监督、个人排查、组织内帮助、集体会议等方式全面对企业业务廉洁防控工作提供依据。企业中与财政相关的部门和行为都可能会造成腐败缺陷和漏洞，这也是诱发企业廉洁风险出现的关键环节，因此廉洁风险库的建立必须成为企业发展中的项目之一，让所有可能涉及到财政业务的活动都能得到及时和有效的监管，管理人员应当按照企业整体流程设置清晰的排查风险点中，制定奖惩结合的企业廉洁风险防控和整改措施，为我国经济市场的未来发展贡献应尽的力量。

然后企业的负责人还应当将可能出现廉洁风险的决策进行全面的监督，将“三重一大”的监督政策落实到企业的管理工作中。“三重一大”的概念是由重要干部任免、重大问题决策、重大项目投资决策以及大额资金使用构成，在该制度中以上描述的工作都应当集结众部门管理人员的会议上开展论述，在进行下一步的决定。在企业运营的过程中大力推行决策前通告、决策中投票、决策情况记录并且让集体得出的决策能够分摊到个人的头上，让企业廉政风险的防控更加科学和规范化。强化企业员工自身的民主意识来提高廉洁防控力度会更加有效，很多企业都在重大的党政会议上对厂务和党务公开上提出了支持的意见，让企业领导班子的消费和薪酬情况定期的对职员进行通告，并且从升、市、区等不同级别的监事会上加强对企业腐败问题的处理力度，用纪检监察机构和财政审计机构的手段对企业廉政风险防控的行为作出保障。随着科学技术的发展，电子政务处理系统以及对应的企业信息计算机处理软件渐渐成为企业管理活动中的主流处理方式，在政务上使用办公室自动化软件，业务上用电子资源处理平台，同时为了加强监督部门的廉洁风险防控意识宣传力度，应当建立企业的门户和沟通网站，让员工们可以在其中浏览廉洁风险防控制度，并且从我做起，对有问题的领导和部门管理人员的违纪行为进行监督和举报，企业还可以采取电子监控和预警的手段为企业的财务管理工作实践基本的保障。

四、结语

综上所述，国有企业的监督管理部门应当针对目前可能出现的腐败和违纪行为进行预防和控制，避免由于个人的行为影响整个国有企业长期树立起来的廉洁形象，从教育和制度上加强员工的思想及行为的管理力度，提高奖惩制度在国有企业经营过程中的运行深度，针对改善我国国有企业目前的市场竞争力欠佳以及探索出更加适应国际市场发展的廉洁风险防控对策奠定良好的理论基础。