提高党校教学针对性与实效性的思考

刘闻佳

摘要党校是各级党委政府培训、轮训党员领导干部的主阵地和主渠道，党校教育培训质量对于党的事业的成败具有重要的影响作用。然而，当前不少党校在干部培训工作中依然存在教学针对性和实效性不足的问题，主要表现在以下几个方面：课程设置缺乏统一指导、规范；教学内容安排不符合学员需求；教学内容与当地实际工作脱节；教学方式方法较为单一。这些问题的存在严重制约着党校作为党员领导干部培训主阵地和主渠道作用的发挥。为此，我们应不断深化教学改革，将增强党校教学的针对性和实效性放到突出的位置予以特别的重视，具体措施包括：建立干部培训需求分析机制；设置适合不同类别、层次学员的教学内容；将党校教学与中央及地方战略相结合；打造高素质的干部培训师资队伍。只有切实增强党性培训的针对性与实效性，才能为党和政府真正培养出一批高素质的执政骨干队伍。

关键词党校教学 针对性 实效性

2015年，中共中央印发《干部教育培训工作条例》，提出要“培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，切实推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，真正把培养造就高素质执政骨干队伍的任务落到实处。”然而，目前不少党校在干部培训工作中依然存在教学针对性和实效性不足的问题，严重制约着党校作为党员领导干部培训主阵地和主渠道作用的发挥，影响着党校历史使命的履行，与党中央和习总书记的要求不相适应。因此，我们应当以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，不断深化教学改革，将增强党校教学的针对性和实效性放到突出的位置予以特别的重视。

一、当前党校教学工作的现状与问题

影响党校教学针对性与实效性的原因是多方面的，一方面如習总书记指出的那样，存在培训对象“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的现象，另一方面也受到党校课程设置、教学内容、教学方法等因素的制约。

（一）课程设置缺乏统一指导、规范

党校作为各级党委培训轮训干部的主阵地、党员干部加强党性锻炼的熔炉，其教学培训工作应始终围绕党的中心工作开展，因此，在不同地区、不同级别的党校教育中如何自上而下地将党中央的路线、方针、政策向广大党员干部进行宣讲便成为了一个亟待解决的重要问题。然而迄今为止，中央并未制定全国性的党校教学大纲，对于党校教学效果的评估也未制定相应的标准体系，这就使得各级党校尤其是基层党校在教学内容的设置上往往只能各自为阵、自行摸索。

另一方面，在目前的党校工作体系中，上级党校对下级党校缺乏具体而有针对性的业务指导，下级党校即便想学习上级党校的经验，也往往停留在生搬硬套上级党校教学计划的层面上，课程设置具有一定的盲目性和随意性，教学的针对性和实效性有待提高。

（二）教学内容安排不符合学员需求

党校教育培训中贯穿着学员两个层面的需求，即共性需求与个性需求。各级党委、政府对于党员领导干部的素质能力要求具有一定的共性，同一级别、同一班次学员的岗位职责要求也具有相似性，这便构成了学员培训需求上的共性。与此同时，每一位学员的知识结构、人生经历、具体工作内容都不尽相同，这形成了他们对于党校培训不同的需求和期待。由此可见，学员对于党校培训的需要包含着共性与个性两个层面，党校培训应在满足和实现党组织对于干部教育培训的需求和目的的基础上，尽可能满足学员多元化、个性化的培训需求。

然而，目前组织部干教部门和党校教务部门在了解和把握学员需求方面所做的工作还比较有限，有的党校虽通过问卷、座谈等方式对学员需求进行了一定的调研，但调研结果并未得到真正应用，在制定教学计划时仍然简单地按照上级要求或比照上级党校课程设置来进行，这使得党校课程设置不能很好地契合学员需求，影响到党校培训的科学性、合理性、针对性和时效性。

（三）教学内容与当地实际工作脱节

党校是服务同级党委的思想库和智囊团，党校教师既要做理论知识的传播者，更要成为领导干部科学决策的好参谋。党校学员不同于一般意义上的学生，他们有着丰富的实际工作经验，迫切希望通过学习掌握解决实际问题的方法。因此，党校教学内容的安排应聚焦党和政府关切的重大问题、转型期民众关注的热点问题，对于理论问题的探讨应瞄准理论前沿，将最新信息传递给学员。

然而，当前党校培训中教学内容与实际脱节的现象依然大量存在：课程安排方面，空洞的纯理论讲授较多，面向当地实际、针对学员工作中实际问题的内容较少，难以发挥党校培训在提高学员能力、解决实际问题上的作用：教师授课方面，党校教师在教育培训过程中普遍存在重理论研究轻实践操作、偏宏观视野轻当地实际、重书本知识轻实地调研等问题，缺少实例分析，缺乏方法指引，无法真正帮助学员解决面临的实际问题，学员听课后往往有一种“不解渴”的感觉。

（四）教学方式方法较为单一

移动互联网技术的发展，极大改变了人们的生活方式和学习习惯，也给干部教育培训工作带来了极大挑战。随着手机APP、在线课程、微党课等教学方法与手段的应用，党校教学过程也开始具有移动化、碎片化、在线化、个性化的特征，这是党校干部教育培训工作适应“互联网+”时代的体现，提升了党校教学的针对性与实效性。

然而，目前大部分党校，尤其是基层党校，在教学方式方法上依然是延续传统的培训模式，授课形式多是单向传输的讲授式课堂教学。不可否认，传统的教学方法在理论传播方面有其不可替代的作用，但在目前社会发展和干部培训需求日趋多样化的背景下，若仍固守单一的传统讲授式教学方法，则会导致党校课堂对学员失去吸引力，培训内容难以被学员内化吸收。

二、提高党校教学针对性与实效性的建议

（一）建立干部培训需求分析机制

准确、全面地把握学员培训需求，是提升党校教学针对性与实效性的重要途径。“党校姓党”，必须自上而下地将党中央的路线、方针、政策向广大党员干部进行宣讲；与此同时，各级党校也应按照本地区实际尽可能满足学员多样化的培训需求。为此，我们必须建立组织部干教部门与党校、学员单位与党校、学员与党校之间的沟通交流机制，对各级党委、学员单位、学员三方的培训需求进行准确、全面的调研与分析，根据培训需求反馈制定年度干部培训计划。endprint

（二）设置适合不同类别、层次学员的教学内容

党员干部的经历、岗位、责任各不相同，即便是同一系统内的学员，其所处环境、具体工作职能、工作中可能面临的问题与困境以及个人的思想层次也有所不同。因此，针对不同类别、層次的学员，所设置的教学内容也应有所不同。在干部培训需求分析机制的基础上，区分层次、区别对象，根据学员的知识需求确定培训内容。在此基础上，可适当增加学员自主选学的内容，让学员根据自己的工作需要和自身知识结构，自主选择要学习的内容。这一培训需求分析机制，能够保证培训内容与培训需求的一致性，激发干部参加培训学习的动力和积极性，增强培训工作的实效。

（三）将党校教学与中央及地方战略相结合

地方党校若想提升教学的时效性，就必须将培训教学与中央及地方的近期、中期以及长期战略相结合。在培训内容的设计上，应将中央对于党校工作的指示、地方党委政府对于干部素质能力的要求以及地方工作实际结合起来，聚焦党中央关注的重大问题、地方经济社会发展中的热点问题，将其形成专题进入课堂。

为此，党校教师应充分研究中央及地方战略与政策重点，并努力将授课内容与中央及地方的战略与政策结合起来，针对不同时期的不同战略要求对自身教学、科研的重点进行调整。此外，针对不同地区的工作实际，党校的教学与培训也可和当地的实际工作相结合，根据当地政府的政策、措施以及经济社会环境的变化而有所调整。

（四）打造高素质的干部培训师资队伍

一支高素质的干部培训师资队伍，是提升党校教学质量的根本保证，因此，我们必须高度重视党校师资力量的培养，打造一支高素质的党校培训师资队伍。一是加大党校教师培训工作的力度，定期安排党校教师前往上级党校、高校及其他培训机构参加培训，学习前沿理论，更新教学方法与教学理念。二是健全考评激励机制。建立科学合理的党校教师工作考核办法，将教师的教学效果、科研成果切实与绩效考核、职称评比、岗位晋升挂钩，使得优秀的教师及教学、科研成果能够脱颖而出，在党校系统内部形成良性竞争的氛围。三是支持和鼓励教师将教学、科研工作与当地实际相结合。通过实地调研、挂职锻炼等形式，促使党校教师深入了解一线工作实际，加深对于本地区经济社会发展状况的了解，并将调研、挂职的成果转化为科研课题和教学专题，从而使得党校培训工作更加“接地气”，提升党校教学的针对性与实效性。endprint