加快电子商务发展推动新旧动能转换

中共济南市委政策研究室 中共天桥区委政策研究室

加快电子商务发展推动新旧动能转换

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电子商务是基于互联网的新兴业态，对于创造新的消费需求、开辟新的就业增收渠道、加速制造业跨界融合、推动服务业转型升级、培育经济发展新动力具有十分重要的作用。济南市天桥区紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，把加快电子商务发展作为践行新发展理念、推动新旧动能转换的重要举措和关键环节来抓，带动传统产业转型升级、新兴产业壮大发展，取得了明显的成效。今年前三季度，全区网络零售额达到230亿元，名列全省各县（市）区首位。

一、强化载体建设，打造电子商务发展高地

园区是电商企业的重要集聚区和电商公共服务枢纽，也是大众创业、万众创新的重要平台和载体。天桥区大力加强电子商务产业园区规划建设，多渠道多形式推进载体建设，吸引更多电商企业愿意来留得住。一是“为凤筑巢”。积极适应电子商务发展需求，抓住棚改旧改、片区开发、工业园区建设的良好机遇，规划设计建设适用不同规模电商企业的办公场所和楼宇载体，并积极提供仓储、物流等配套服务，着力降低企业生产经营成本。二是“腾笼换鸟”。借助传统专业市场改造升级，将低端低效的产业迁出，引进入驻电子商务企业。山东凤凰山电商产业园所在地原来是一家旧货市场，主要经营旧家具家电和土产用品。区里对该市场进行了重新定位规划，迁出改造低端业态，吸引电子商务企业入驻经营，重点引进天猫上最大的手机网销企业“三际电子”，充分发挥龙头带动作用，形成集聚辐射效应。三是“凤栖园区”。建设创业孵化基地，打造公共服务平台，优化配套服务、创新优化服务方式，指导帮助企业办理审批手续、解决融资难等实际问题，引导电商企业向园区集聚。目前，全区已形成五大电子商务产业园区，面积达到40万平方米。与此同时，积极为入园企业提供创业孵化、运营管理等各项服务，已投入运营的四大电商产业园区均被认定为市级创业孵化基地，孵化电商企业200余家。区里还成立了电子商务公共服务中心，为电商企业搭建集数据分析、政策资讯、运营推广、人才培养等功能于一体的公共服务平台，受到电商企业普遍好评。

二、培育市场主体，激发电子商务发展活力

电商企业是电子商务发展的主体，也是助力新旧动能转换的重要力量。天桥区深入实施电商企业培育工程，着力形成中小微企业和优势骨干企业竞相发展的良好局面。一是实施“群狼”计划。加快中小微电商企业发展。一方面，依托商贸流通业发达的优势，面对互联网销售对传统产业的影响，支持传统商贸企业转型升级，大力开拓发展电子商务业务。另一方面，支持和鼓励电商创业，利用政务服务中心窗口、人力资源市场服务窗口、市场和社区宣传栏等，积极向大学生、务工人员等宣传电商政策。目前，全区登记电商企业达到1127家。二是实施“大树”计划。培育和发展一批电子商务领域领军企业和优势骨干企业。目前，“三际电商”“朵拉朵尚”“山东康舜”“多朗”等多家电商企业已成为行业知名品牌，其中“三际电商”成为天猫商城最大的手机卖家，“多朗”系列冷风机、新风系统和“山东康舜”的“周大人”等品牌均为集研发、设计、生产、销售为一体的知名品牌。三是实施“企业上市（挂牌）”计划。通过开展专题培训，引导企业提升上市意识、规范经营管理，为进入资本市场创造良好条件。对有上市意向和实力的企业实行对口帮扶，引导企业进一步完善手续、规范运行。目前，“海天物联”“中教产业”“跨界通”“万商维盟”等4家电商企业已分别在新三板和新四板挂牌。

三、拓展应用领域，提升电子商务发展优势

普及深化电子商务应用，是转变经济发展方式、提升经济运行质量和效率的重要途径。天桥区积极推进电子商务在工业、商贸流通业和农业领域的应用，以实体企业与电商融合、线上与线下融合，进一步放大拓展电子商务优势。一是推动工业与电商融合。以鑫茂·齐鲁科技城为核心载体，与“山东好品”、山东英才学院合作，共同建设工业科技电商服务中心，逐步完善工业科技产业集群电商和物联网平台，实现工业实体与虚拟产业链的整合。目前，鑫茂工业科技电商平台吸引1000余家工业企业加盟。二是推动是传统商贸流通业与电商融合。支持传统制造、批发和商贸企业进军电子商务市场，利用电子商务手段，优化生产组织方式，提升经营档次，发展自主品牌，打造特色产品交易平台，不仅使大量业户入驻淘宝、天猫、阿里巴巴等国内大型第三方电商交易平台，还积极开发本土第三方电商交易平台。九鼎集团自建汽配交易平台“永鼎联赢”“嘀嘀汽配商城”等电商平台，年交易额超过2亿元。山东中教产业公司自建图书类交易平台，成为华北地区唯一被批准的图书采集基地，年交易额超过1亿元。万商维盟自创特色交易平台“万商会”，打造区域内O2O模式电子商务平台，现已拥有线下体验店“滴滴优选”1000余家。三是推动农业与电商融合。积极布局农村电商、大宗农产品交易等领域，成功引进“乐村淘”村镇O2O电商平台山东总部，现已在全省设立43家县管中心、7000多家村镇体验店，年交易额超过2亿元。山东中时通电子商务公司自建的“中时通粮油买卖服务平台”，成为全国唯一大宗粮食及副产品网上交易平台，自去年7月上线以来，大宗粮食产品交易超过10万单，今年又成功举办“互联网+粮油”峰会，知名度影响力进一步提升。

四、完善服务管理，优化电子商务发展环境

营商环境就是生产力、竞争力，是区域经济社会发展的重要支撑。天桥区不断强化要素保障，积极帮助电商企业解决人才、资金等实际问题，为企业发展创造良好的环境条件。一是构建政策扶持和配套服务体系。制定出台关于促进电子商务发展扶持办法（试行），探索实施适应电子商务发展的服务和奖励机制，扩充奖补层面，增强扶持力度，提高实用效能。在两年培育期内，政府投入资金对电子商务园区、平台、企业进行奖补，对年网络交易额1亿元以上的网络交易平台、第三方电子商务平台，给予平台运营企业一次性奖励；对专业市场发挥自身优势，建设电子商务平台的优先扶持；对一定的建筑面积以上，一定的入驻企业数量以上，并具备独立的运营管理机构及相关配套服务体系的电子商务产业园区，给予运营管理主体奖补；对园区新引进或注册电商企业，给予运营主体奖励。同时，加快推进优质商贸载体、公共服务设施及基础设施建设，对电商园区周边道路、管网、“四供两排”等基础设施优先保障，配套建设教育、医疗、文体等公共服务设施，并着力吸引金融、培训、餐饮、娱乐等服务企业入驻。注重物流企业对电子商务的推动、服务和保障作用，发挥辖区900余家物流企业集中的优势，积极搭建物流与电商企业合作平台。引进传化泉胜公路港项目，推广应用传化集团物流模式，打造智慧物流网络，最大限度降低电商企业物流成本。二是加大人才支撑和资金支持力度。创办山东联荷电商学院，打造人才培训基地，培训电商人才2000余人次。牵线电商产业园区与驻济高校开展订单式合作，健全人才引进和培养机制，帮助企业解决发展中遇到的人才短缺问题，电子商务从业人员中具有大专以上学历的达到80%以上。同时，积极寻求破解中小微电商企业融资难问题，一方面，利用政府公信力，架起银企合作桥梁。另一方面，对中小微电商企业创业提供场地租金优惠、物业费优惠和政策指导。探索建立股权投资基金，对企业的补偿资金向股权投资转变，引导社会资金向电商等新兴产业聚集。积极引导和鼓励社会民间资本及风险投资基金向电子商务企业投资，解决一批具有发展潜力的电子商务企业融资难问题。三是改进统计监测和税收监管方式。创新监测统计体系，协调统计、税务等部门，探索既能促进电商行业发展，又能纳入考核评价的标准体系，引导更多电商企业参与促进区域经济发展，为企业规范发展、做大做强创造有利条件。以监管网络服务商为突破口，完善基本信息采集制度。建立针对网络服务商的考评体系，促使其自觉履行法律规定和社会义务。同时，加强电子商务税源管理，加强税务部门与网络交易平台、物流、银行、统计、审计等单位的合作，进一步引导企业规范经营加快发展，取得了良好的成效。