蒙华公司创建中国货运铁路标准示范线——蒙华铁路

蒙华公司创建中国货运铁路标准示范线
——蒙华铁路

蒙华铁路是国家“北煤南运”新的战略通道，实现了蒙陕甘宁煤炭资源直达华中腹地，保障鄂湘赣能源供应，是目前世界上一次建成里程最长的重载铁路。

蒙华铁路北起内蒙古，途经陕西、山西、河南、湖北、湖南，南至江西，共计7省17市，全长1 814.5 km，为国铁Ⅰ级(重载)铁路，规划年运输能力2亿t以上，项目投资总额1 930.4亿元，批准建设工期5年。

按照“政府指导、多元化投资、市场化运作方式”和广泛吸引社会资本参与投资建设运营的原则，由原铁道部与沿线7省区政府共同发起，联合多家企业作为项目出资人于2012年共同组建了蒙西华中铁路股份有限公司(简称蒙华公司)，负责项目策划、资金筹措、组织建设、生产经营、债务偿还及资产的保值增值等，其中民营资本15.7%。蒙华铁路作为重要的资源开发性铁路和重大交通基础设施项目，已列入国务院在基础设施等领域首批推出的鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，开创了铁路领域积极发展混合所有制经济的新模式。

履行建设单位项目主体责任： 按照“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢”的建设管理思路，充分发挥建设单位主导作用，重点突出施工企业工程质量安全主体责任，积极发挥设计、监理服务配合作用； 遵循工程建设客观规律，践行“以合理价格购买合格产品、以合理费用购买优质服务”理念。

施工单价承包和阳光分包： 采用施工单价承包模式，实现了量价分离； 按季度验工计价至项目部下属各工区，并及时解决施工现场实际存在的费用问题。施工承包合同明确分包负面清单，允许施工单位依法分包、采用多种用工模式，并督促施工单位对分包队伍规范管理、阳光操作，分包合同报建设单位备案。

探索诚信建设，实施分级管理： 根据施工单位技术、质量管理水平和能力，授权施工单位自主确定部分项目的变更方案，部分工序自检合格后可直接进入下道工序、及时通报监理，并在分级管理期间加强督导检查。

实施班组长工程质量责任制，解决“最后一公尺”问题： 通过明确关键工序班组长及其质量责任，将技术、质量、作业标准落实到作业层、作业面，解决了质量管理“最后一公尺”难题。杜绝了多年来施工企业基层 “包而不管”、工区对班组“无手可抓”的现象，将“管”和“干”界面清晰化。

多方举措，确保质量安全： 从工艺、工法、工装上保证工程质量和施工安全，如采用工厂化集中生产、加工、运输混凝土、钢筋半成品，推行湿喷机械手、仰拱24 m长栈桥等设备提高隧道施工机械化水平，严格落实隧道监控量测方案保障施工安全。充分发挥专业监理作用，按隧道、桥涵、路基等工程类型实行专业化监理以合理确定工程监理工作内容。物资管理坚持公开招标、阳光采购，引入专业服务机构和物资管理信息系统，从源头把关，过程控制，确保了物资供应和质量。

强化工程技术管理： 组织开展可研审查、站前初步设计审查和施工图审核、施工图复查、持续性设计优化等工作，根据设计单位实际工作成效定期考核和奖励，改进Ⅱ类变更设计管理办法，组织参建各方对全线6 400余个站前工点逐一进行了施工图现场核对，确保技术方案正确、工程措施合理。

创建和谐建设环境： 坚持“以人为本”，大力推行机械化、工厂化作业和信息化管理，着力改善施工作业环境，保障农民工人身安全； 严格落实农民工工资由工区直发制度，维护农民工合法权益； 实施班组长责任制提升农民工职业技能，尊重农民工主人翁地位。

目前，蒙华公司正全力推进站后工程建设、统筹谋划市场资源和经营管理布局，积极探索多元化发展之路，在服务国民经济发展大局的同时，追求国家利益和股东利益最大化，努力把蒙华铁路打造成由多元投资主体投资建设运营的中国货运铁路标准示范线。

(本文由蒙西华中铁路股份有限公司陈强、任文华、皮圣供稿)