重构汽车产业链

文 AO记者 吉丽亚

重构汽车产业链

文 AO记者 吉丽亚

重构汽车生态，以智能化、网联化发展的新能源汽车已经被各国提上日程，而传统能源汽车正在受到越来越多的挑战。

2017年9月9日。由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会共同举办第13届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，围绕“新理念、新业态”这个主题进行研讨。

工业和信息化部副部长辛国斌：关键时期，不进则退

经过多年努力，我国汽车产业已经形成较为完备的产业体系，在某些领域的技术水平与国外差距不大，具备了同国外发达国家同台竞技的基础和条件。但起点相同，并不意味着同步到达终点。面临新一轮新趋势，有以下几个问题需要重点关注。

一、行业“散小乱”。企业数量众多、行业发展水平参差不齐，许多企业并不掌握核心技术，但盲目铺点。近几年，新能源汽车产业发展虽然取得重大进展，但也呈现出结构性过剩。

二、创新能力滞后。我国汽车企业创新能力有了长足进步，但与国际先进水平相比仍有不小的差距，很多核心技术仍受制于人。高效内燃机与先进变速器一直以来都是整个行业的短板；在新能源汽车方面还缺少正向研发的纯电动平台，动力电池尚未取得革命性突破；在先进传感器等关键部件的研发刚刚起步；整车轻量化、智能化仍有待进一步提升。

三、节能减排不达标。截至2016年底，我国汽车保有量接近2亿辆，巨大的保有量带来严峻的资源、能源和环境压力。我国2016年乘用车平均燃料消耗量和国际水平还有一定差距。我国向国际社会承诺，到2030年碳排放达到峰值，非化石能源在一次能源中的比重达20%。按照目前汽车产业发展速度，我们达标的难度仍然很大，还需要整个汽车行业付出艰苦努力。

四、企业战略转型不重视。从现在到2025年是汽车产业变革最为剧烈的几年，传统汽车节能减排要求越来越高，新能源汽车发展加快更加依赖技术发展，智能网联汽车将对整个产业带来巨大影响。从目前看，由于各方面原因，国内企业认识还没有完全到位，一些国有企业还缺乏清晰的发展思路和远期战略规划。

我国汽车企业创新能力有了长足进步，但与国际先进水平相比仍有不小的差距，很多核心技术仍受制于人。

科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前：技术是第一推动力

科技部围绕新型锂离子电池、燃料电池技术、新型电机技术、新能源汽车智能化技术和安全，多模式充电技术等重点领域持续开展科技攻关，将智能电网、移动互联、物联网、大数据等技术融入到新能源汽车技术创新和推广应用中。在核心技术突破方面，共性技术与核心关键技术研发不断推进，产学研用紧密结合的协同创新体系初步建立，动力电池、关键材料、国产化进程加快，动力电池技术稳步提升，成本明显降低，能量性动力电池单体能量比达到每公斤220瓦时，模块比达到每公斤140瓦时，单体价格每瓦时是1.5元，比2012年能量比提高1.7倍，价格下降60%，驱动电机、共性基础技术进一步突破。

财政部经济建设司副司长宋秋玲：普惠制发展为扶优扶强

随着新能源汽车发展到新阶段，财政补贴的门槛不断提高，不断突出辅优辅强的政策导向，尤其是在去年底发布的调整政策中，将补贴的金额与产品的技术、质量以及运行情况挂钩，使技术水平高、产品质量好的产品获得补贴，对于促进技术进步的效果十分明显。在调整政策发布前，推进车型目录中，客车电池能量密度115以上的不到1%，乘用车电池能量密度120以上仅占3.35%，现在这个比例分别上升到68%和42%。

按照党中央国务院决策部署，财政部会同工信部、科技部、发改委、能源局等部门，建立一整套财税政策体系，并不断调整完善，主要体现为：一、试点范围到全国推广，政策的实施范围不断扩大。在地域上从2009年的13个城市，扩大到2010年的25个城市，再到2013年的39个城市，目前在全国范围内推广，从环节上最初购置环节，一直延伸扩大到研发、运营、充电等全生命的周期，从最初的公共服务领域逐步扩大到各个领域，中央财政的投入力度一直持续不断地在加大。二、单项政策到政策组合拳，政策体系不断完善，2009年财政部联合科技部启动了节能与新能源汽车的试点，主要是财政补贴单一政策，目前已经形成了购置补贴、运营补贴、科技研发、充电设施建设奖励，政府采购、技术标准和监管平台等一整套的政策支持体系。

商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍：汽车销售改革进行时

商务部于今年4月出台汽车销售管理办法，并于7月1日起正式实施，原有汽车管理办法废止，重点推进四方面改革：

一、打破品牌授权销售单一体制。

二、开展汽车平行进口试点，满足多层次需求。2014年商务部会同有关部门，支持九个省市，包括计划单列市开展汽车平行进口工作。2016年进口数量已从2015年4785辆，增至6.5万辆，2017年1月-8月已经完成7.8万辆，进口车型超过140个。开展试点以来，一些中高端进口车型价格降幅超过15%，国产车纷纷改变产品质量，提升质量水平。

三、便利二手车交易，搞活二手车市场推动国办出台关于促进二手车便利交易的若干意见，提出八个方面的重要政策措施；积极推动各地取消二手车限适政策。

四、推动修订报废汽车回收管理办法，加快拆解行业管理改革。允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费；废除报废机动车的收购价格，参照废旧金属价格计价的规定，市场主体自主协商定价。

新一轮科技革命和产业变革愈演愈烈，汽车产业生态链正在重构，汽车的产品形态以及生产方式的变革，导致汽车产业向着更低碳、更智能、更便捷的方向发展。

国家发展和改革委员会产业协调司处长吴卫：智能汽车是汽车产业的未来

汽车产业已不再是一个单纯的机械制造行业。而是覆盖了从研发、设计、制造、使用全方位的，应用更为广泛的产业领域。

当前以智能化为重要特征的全球新一轮科技革命和产业变革仍在孕育兴起，人工智能发展将推动人类生活方式发展深刻变化。比如说自动驾驶汽车，无人驾驶汽车，智能网联汽车，统称为智能汽车。作为高度融合的代表，智能汽车是实现高速、绿色等重要支撑，是国家综合竞争力的体现。为加快我国智能汽车创新发展，力争在全球新一轮产业变革中抢占制高点，培育新优势，增强国家硬实力，将会同有关方面抓紧开展以下工作。

一、强化顶层设计，制订总体的战略。二、集中优势资源，构建创新平台。三、聚焦核心技术，加强科研公关。四、优化制度供给，完善法规标准。五、创造使用条件，实施道路基础设施信息化升级改造。