两岸四地共议职业安全健康

文·图/本刊记者 郑君

“职业安全与健康没有时段之分、没有地域之限，无时不需、无处不在。”这是与会者的共识。2017年9月21—22日，来自两岸四地的多名专家学者就职业健康、安全管理的热点、难点问题进行了交流探讨。

第二十五届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会、中国职业安全健康协会学术年会暨科学技术奖颁奖大会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市隆重召开

中国职业安全健康协会科学技术奖颁奖现场

2017年 9月 21—22日， 第二十五届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会、中国职业安全健康协会学术年会暨科学技术奖颁奖大会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市隆重召开。

本次研讨会由中国职业安全健康协会主办，主题是“促进健康、全员参与”，吸引了近560人参与，收到论文200余篇。海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会每年举办一次，分别由中国职业安全健康协会、中钢集团武汉安全环保研究院、台湾中华安全卫生协会、香港职业安全健康局和香港职业安全卫生协会、澳门劳工事务局和澳门建筑安全协会轮流主办，明年研讨会将由香港主办。

台湾中华安全卫生协会常务监事吕继增博士

香港职业安全健康局总干事游雯

澳门劳工事务局副局长陈元童

这次大会同时表彰了2016年以来安全生产、职业健康领域的91项科技成果，其中“急倾斜煤层开采硫化氢灾害防治关键技术研究与应用”等14项成果获得中国职业安全健康协会科学技术奖一等奖；“井喷（失控）有毒气体扩散情景构建研究”等31项成果获二等奖；“输变电建设项目职业卫生特征分析及职业危害评价模式研究”等46项成果获三等奖。

来自两岸四地的17位专家学者在9月21日的会议上作了主题演讲，探讨职业健康、安全管理的热点、难点，并提出解决这些问题的途径和方法。

台湾以保护劳动者生命权益为中心

台湾中华安全卫生协会常务监事吕继增博士在他的演讲中提出，劳动者的身体权、生命权应当予以确定性的保护。

“在职业安全中的人生权益，身体所占有的几何空间，是不可侵犯的空间，属于身体权益的领域，是受保护的主体。”吕继增说，“职业安全方面的另一权益是时间，即做工时间，如果劳动者就业后，从事不规律的作息时间，身体素质及生活品质都会下降，职业安全健康就受到危害，关乎劳动者的‘年寿时间’。”

因此，吕继增提出应将劳动者身体权的“几何空间”和生命权的“年寿时间”列为职场规划依据，尽量使管理者的权限、责任与劳动者的权益互相尊重配合，不起侵夺。

香港 建立职场健康新文化

香港职业安全健康局总干事游雯在发言中分享了香港推广“好心情@健康工作间”的经验做法。

香港推广这项活动的原因，是根据世界卫生组织发布的数据。现时全球每年死亡人口中，约七成是死于癌症、心脑血管病等非传染病。事实上这些疾病大都可通过体能运动、控制吸烟及良好的生活习惯预防。

“工作占据了上班族很长时间，工作间是推广健康生活的理想场所。”游雯说，“香港职业安全健康局联同卫生署于2016年8月开展‘好心情@健康工作间’计划，鼓励雇主和雇员共同创造健康及愉快的工作环境。”

此计划以健康饮食、体能活动及心理健康为三大重点。参与机构首先签署约章，承诺以这三大领域为重点，在工作间推广。另外，香港职安局和卫生署会提供免费健康信息、专业指导和健康工作坊（包括不同主题：心理健康、体格检测、健康饮食和体能活动）。“我们亦鼓励企业根据实际情况，建立自己的健康计划。”游雯说道。

据游雯介绍，这一计划自推出后，受到热烈欢迎。截至2017年4月30日，已有530家机构参与“好心情@健康工作间”活动，受惠雇员超过25万人。为进一步推动该活动，香港职安局还设立了“好心情@健康工作间”大奖，包括“超卓机构大奖”“卓越机构大奖”“杰出机构大奖”及“良好机构大奖”，鼓励企业积极投放资源，持续推动健康计划。

澳门 持续提高建筑业职安健水平

澳门劳工事务局副局长陈元童着重介绍了澳门持续提升建筑业职业安全健康水平的做法。

陈元童介绍说，澳门近5年的工伤统计分析报告显示，建筑业的工伤意外有所增长，表示澳门近年来建筑业保持良好发展态势，与此相伴的是，建筑业的就业人数一直在上升。

国家安全监管总局职业安全卫生研究中心主任王雪涛

为此，澳门对建筑业实行了多种措施，包括投放更多的人力及资源进行建筑工地的职安健巡查工作，由初期以教育劝喻为主导，到后期的教育指导及监督处罚并重。澳门在2014年推出并实施《建筑业职安卡制度》法案。

“同时，劳工事务局自2007年起，推出多项资助计划，为建筑企业免费提供有关职安健知识及实施方法的讲座，培训安全管理人员，也会向建筑企业送出安全的工作设备，让企业为雇员提供更安全的工作环境，以减少工作意外的发生。”陈元童说道。

据悉，澳门劳工事务局通过多年来对各建筑承建商承造的工程项目进行职安健巡查，收集了不少职安健方面的数据，并建立了一个数据库，以便更有针对性地制定相关政策，掌握职安健宣传推广的方向。

我国中小微企业职业病危害亟待遏制

国家安全监管总局职业安全卫生研究中心主任王雪涛分析了我国中小微企业职业病危害现状，她指出，据不完全统计，目前我国约有1 200万个企业存在职业病危害，接害人群超过2亿。其中，中小企业约占90%，而中小型企业由于生产方式较为落后，管理粗放，职业病危害较重。

中国职业安全健康协会理事长王德学

2016年，王雪涛在广东某镇调研企业职业卫生管理情况，在申报有职业病危害的2 200多家企业中，99%为小微企业。他们随机抽取该镇100家企业进行职业卫生管理和职业病危害防控情况调查，对主要岗位进行职业病危害因素检测。

结果被调查的这100家小微企业中，能建立较完善的职业卫生管理制度的占20%（大多是由中介公司帮助起草，模式雷同）；设置专兼职安全管理人员的占51%；开展职业健康监护的企业占67%，但不规范，只是岗中健康体检，完全符合规范要求的只有1家企业；作业现场防护设施简陋，工作场所布局不合理，危害告知不规范，个体防护装备未配备，或配备的不符合防护要求。

王雪涛认为，中小微企业在我国经济发展过程中起着重要作用，但由于中小微企业数量多、人员流动性大、防护设施落后、职业卫生管理水平低下、职业病危害因素众多，不能简单地关停，需要企业、政府、技术服务机构、劳动者等多方共同努力，以保护劳动者的职业安全健康。

中国职业安全健康协会理事长王德学强调，职业安全与职业健康工作必须坚持问题导向，牢牢抓住深化安全生产领域改革发展这一有利契机及预防各类事故和尘毒危害这个牛鼻子，进一步完善体制机制，夯实工作基础，落实两个责任（政府是安全生产的监管主体，实行行政首长负责制；企业是安全生产的责任主体，实行法人代表负责制），切实保障劳动者的职业安全健康。

9月22日，研讨会分安全管理、职业卫生、安全科技、个体防护、职业安全卫生学科建设与发展5个分会场，由80多名专家学者分别进行了专题发言，也收到了良好的效果。