灌南县村庄绿化未来发展的思考

何钰钰

摘要 本文阐述了当前灌南县村庄绿化的现状和存在的问题，对村庄绿化建设的未来发展进行了分析和思考，并提供了新的思路，以期为村庄绿化提供参考。

关键词 村庄；绿化建设；新思路；江苏灌南

中图分类号 S731.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0132-02

Abstract This paper expounded the current situation and existing problems of village greening construction in Guannan County.It provided analyses and new thoughts to the future development of village greening construction，in order to provide references for village greening.

Key words village；greening construction；new thoughts；Guannan Jiangsu

2012年，党的十八大明确指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华名族永续发展。”2015年，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持绿色发展，着力改善生态环境，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。2016年，习近平总书记指出“建设绿色家园是人类的共同梦想，要着力推进国土绿化、建设美丽中国。”

1 绿化现状及存在的问题

社会主义新农村建设作为全面建成小康社会的重要内容，村落绿化美化建设至关重要。自2008年以来，灌南县林业局在灌南县委、县政府的带领和大力支持下，根据《江苏省村庄绿化合格村、示范村及整体推进县（市、区）创建标准（试行）》（苏林造〔2009〕6号），以村部为主，结合主次干路向四周辐射进行绿化规划，精心打造了沟东村、严垛村、连五新村、大南生态园区、田楼村、二圩村、刘园村7个森林生态示范村，建成张湾、头队、东韩、宋集、东王、大兴、大莽牛等上百个绿化示范村，对推进林业建设、改善村居环境、提升灌南绿色形象做出了积极的贡献。

灌南县村庄绿化工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：①村民及干部绿化意识不足，认为不能带来经济效益，缺乏积极性；②重栽轻管，死株缺株现象严重，苗木保存率低；③村级绿化资金匮乏，没有专门的养护经费，有的村甚至连前期整地费用都拿不出[1]。乡村绿化作为新农村建设的重要内容，既是重点，也是难点，如何有序开展、有效推进是一个需要认真思考研究的课题。

2 未来发展的思考

2.1 立足农村实际，才能可持续发展

一切从实际出发是党的思想路线的实质和核心，绿化工作必然如此。灌南县在苏北地区经济发展相对落后，但农居环境和生活条件都得到了很大改善，而现实问题是村民的文化水平相对较低，其思想意识还远未达到追求绿化美化的层次，理解不了加强新农村村庄绿化建设的重大意义，他们更关注的是建房、修桥、铺路和粮食种植，绿化积极性不高，甚至有些人为了种植农作物或蔬菜，蓄意破坏已栽植成活的绿化苗木[2]。不仅如此，一些村干部坚持养殖业、种植业等才能带动村民发家致富，认为村庄绿化建设浪费人力、财力，缺乏工作主动性，必然有碍农村绿化工作的推进。

由此可见，加强新农村绿化建设的宣传至关重要。领导、群众必须上下一心，通过电视、广播、宣传单等途径明确绿化的益处，从而提高认识，加快新农村绿化建设步伐。同时，在进行绿化规划时，要因地制宜、合理地利用土地资源。老百姓珍惜每一寸土地，相对于绿化美化，他们更重视经济效益，因而要辩证统筹规划，对于部分村内道路和一些边角地块，允许或鼓励村民自由栽种大豆、山芋、蔬菜等低矮作物。

2.2 创新理念，才能有效推进绿化

牢固树立科学发展观，坚持“以人为本、生态优先”的绿化理念，不盲目攀比，不求“洋”求“贵”，不千篇一律，突出地方特色[3]。习近平总书记说，绿化只搞“奇花异草”是不可持续的，要走一条符合国情、地情的绿化之路。相较于连云港市其他县区，灌南县经济发展相对缓慢，结合这一实际情况，绿化工作的推进必须兼顾经济效益，老百姓更是喜闻乐见。旅游、经济与景观并重，以乡村旅游为导向是灌南县绿化发展的一条可行之路，兴化市垛田油菜花便是一个很好的借鉴例子，绿化景观带动旅游业，继而拉动住宿、餐饮等经济产业链。撇开其特殊的地理条件优势，灌南县新农村可以尝试油菜花结合果树的形式铺开，既具有地方景观特色，又可以带来经济收入，还可以在农村顺利推进绿化工作。

2.3 保护杨树，拒绝“拆迁式”绿化

习近平总书记指出“宁要绿水青山，不要金山银山，保护生态环境就是保护生产力”。杨树作为保护生态环境的“功臣”，曾经是苏北地区农民的“摇钱树”，但由于杨树市场价格持续走低，以及杨絮对空气和人体健康的危害，老百姓怨声载道，村民暗中破坏杨树的现象时有发生。杨树为灌南县主要树种，约占90%，作为林业工作者，要做好村民思想的引导工作，讲清杨树的生态价值、雄性培育种的推广及替换更新，切实提升群众对杨树价值的认识以及更新改造工作的理解支持。这样，在进行村庄绿化规划时，有利于场地现有杨树的保留和景观利用，而不是一味地砍伐后栽植其他景观树种，避免“拆迁式”绿化。

2.4 突出群众主体，多部门联动，才能事半功倍

一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众，新农村绿化工作亟需调动村民积极性，发挥群众在村庄绿化中的主体地位，对“四旁”绿化实行由政府提供苗木、群众自栽自管的办法，引导群众结合村情和自家实际，参与村庄绿化[4]。

新农村绿化建设是为灌南县人民造福的公益事业，要全县齐动员，以县委、县政府为主体，以林业局为主导，交通局、水利局、河道管理局、文广体局等相关部门协同开展工作，合理招商引资，吸引和支持城投绿化公司等社会力量，鼓励外出创业成功人士返乡为新农村绿化建设添砖加瓦。

2.5 辩证看待绿化招投标，質量是关键

取消政府部门直接采购，虽然很大程度上削弱了寻租腐败，但招投标作为社会主义市场经济条件下的交易行为，竞争激烈，很多皮包公司靠资质出租、出借赚钱，一定程度上加大了招投标的成本。此外，低价中标势必会让苗木质量大打折扣，最终阻碍新农村绿化工作的推进。因此，要看到绿化招投标工作的弊端，对于无良苗木商，直接记入个人诚信档案，拉入政府工程黑名单。此外，笔者认为园林绿化工程招投标、苗木采购、工程款拨付等应该出台具体的地方细则，从源头上规范绿化行为，使园林绿化工程在阳光下运行的同时，也能保证苗木质量。

3 展望

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，村庄绿化作为建设“美丽中国”的重要组成部分，是全面达小康的必然要求，是改善村居环境、增进人民福祉的重要举措。

灌南县历来高度重视城乡绿化建设，把乡村绿化美化工作当作大事，全力推进绿化造林和村庄绿化建设工作，改善了农村生活环境。乡村绿化不是一朝一夕之事，植树造林，改善生态，任重而道远。必须认清工作中存在的问题，以马克思主义哲学为行动指南，紧紧围绕党中央决策部署，树立科学发展、绿色发展的理念，为提升灌南县绿色形象贡献力量。

4 参考文献

[1] 冯占丽.灌南县村庄绿化栽后管护存在问题及对策[J].现代园艺，2015（9）：165.

[2] 薛寿祥，张玲丽.灌南县村庄绿化存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（23）：281-282.

[3] 付丽峰，王琳.转变理念，科学绿化：河北省新农村绿化又有新方式[J].国土绿化，2010（3）：37.

[4] 华芳，陈太平，王小芹，等.提高村庄绿化水平的几点思考[J].中国园艺文摘，2013（11）：89.endprint