张江双自联动实现融合发展的重点任务与实施路径

胡毓娟　应辰　周俐辉　滕玉祥

一、张江聚焦双自联动转型发展的重点任务

张江商业模式转型，核心内涵就是组建形成张江高科技园区科技地产控股集团总公司，按照这一转型升级的方向，实现战略发展转型。战略转型不是战略的局部调整，而是各个战略层次上的方向性改变，包括张江核心园区长期经营方向、运营模式、相应的组织方式以及资源配置方式的整体性转变等等。围绕上述战略转变，重点是从八个方面实现张江战略转型的任务。

（一）经营模式从产业经营向资本经营转化

转变经营方式，加快经济发展，是当前张江核心园区的迫切需要。大量企业经营实践证明，资本经营是生产经营实现爆炸式增长的关键手段，其核心是把企业存量资产和增量资产、有形资产和无形资产作为可流动的经济资源，实行动态整合的营运。张江核心园区可通过混合所有制改革和引进战略投资者等方式，吸收社会资本，扩大企业经营规模；也可以用横向兼并方法，实现规模经济。

（二）业务范围从单极发展向多极拓展转化

目前，张江核心园区主营业务单一，随着房地产业宏观调控带来的众多变量，加之土地资源稀缺，严重影响了张江的盈利空间和可持续发展能力。因此，张江核心园区有必要在审视自身核心优势的基础上，在业务领域实施与高科技园区相关的多元化，即产业地产开发、高科技产业投资、专业化创新集成服务“三驾马车”并驾齐驱。

（三）主营业务从房地产开发为主向经营为主转化

目前张江核心园区有数百万平米的物业，因此张江应以提高存量资产的经营效率为原则，在房地产投资、房屋出租出售、房地产中介服务、物业管理等方面精耕细作，扩大对公司盈利的贡献度，以摆脱张江主营业务收入对房地产开发的依赖度。在从科技园向科技城迈进的过程中要加强张江核心园区的商业设施、教育医疗、文化娱乐等方面的配套建设。

（四）股权投资从追求短期回报向长期投资转化

目前，张江核心园区内集聚了一批高成长和极具发展潜力的公司，可以通过服务寻找具有投资价值的客户，以长期投资的方式，实现与客户的共同增长，从而为公司获得长期、持续、稳定的“现金奶牛”。在这一方面，长春高新的成功经验值得仿效，该公司通过长期投资的方式，拥有目前国内最好的生物制药产业之一，从而使得公司业绩多年来保持高增长的态势。

（五）资本市场从房地产板块向房地产金融转化

从欧美等成熟房地产市场的经验来看，土地交割将以巨额土地转让金在短期内支付为前提，同时银行将不再向开发商放款以支付土地价款。在这种情况之下，开发商必须具备强大的金融运作能力或雄厚的自有资金实力以支持对资金的巨量需求。因此，張江核心园作为专业的产业地产开发商，应在未来如何实现专业技能与融资功能的紧密结合方面进行探索，适当时候可以积极考虑引入外资房地产基金和投资商。

（六）管理模式向市场主导转化

长期以来，央企和地方国企负责人一直由政府任命，这引发了两个后果：负责人政绩导向而非市场导向，内部管理人治结构而非公司治理。张江的控股方的观念应该切实从管企业向管股权转变，控股方的主要职责应该放在管张江战略、管产权代表、管国有股权等方面，即真正实现从整体合一向市场主导转化。

（七）转型升级从科技园向科学城转变

各国的科技园区发展模式，利用其独有的战略规划、政策聚焦、人才高地和独特的集聚效应、协同效应和整合效应、实现了对各自经济和社会发展的巨大推动和引领。张江核心园区应不失时机地进行从科技园向科学城发展的探索与实践，以应对主导产业，相关环节在空间布局和解构的可持续发展趋势。

（八）业务区域从上海地区向市外拓展

张江核心园区应充分利用公司高科技园区的整体品牌形象，通过为以政府为主的客户提供园区规划、方案策划、服务咨询等额外的增值服务，密切与国内外重点科技城和所在地的市政府的战略联系，以尝试和推动张江品牌的管理输出，努力构建跨区域、跨产业、跨国界和跨所有制的体制和机制。

二、张江“双自联动融合发展”的实施路径

根据市政府在“双自联动、融合发展”和上海建设科创中心方面要求，依托全球经济一体化发展的大背景，结合上海和浦东“双自联动、融合发展”的战略目标和行动指南，把握双自联动和转型升级的发展方向，聚焦融合发展和自主创新的重点领域，科学制订了贯彻落实“双自联动、融合发展”的实施路径。在“十三五期间”对标国际领先水平，聚焦建设张江科技城，形成张江核心竞争力，打造上海科技创新中心的核心承载区。通过政府部门、现代企业和科研院所协力共进，加快推动张江示范区与自贸试验区“双自联动、融合发展”和上海全球经济一体化发展的大背景下的创新中心建设。具体实施路径为：

（一）实现自主创新与自由贸易的联动发展

张江示范区与自贸试验区“双自联动、融合发展”属于优势互补、强强联合。张江的主要任务就是加快建设自主创新功能及集聚区，把张江核心园区要素集聚转变为创新功能集聚，从而提升上海整体的自主创新水平。从合作而言：“双自联动、融合发展”的交集在于技术贸易、金融创新和产业互动。在双自联动和转型升级的过程中，要以高新技术产业和高附加值产品为基础和平台，通过金融创新、技术贸易和服务贸易的推进和完善，使张江核心园区真正在双自联动和转型升级过程中发挥核心作用。

（二）实现科技聚焦与金融创新的联动发展

张江核心园区的国际化发展，缺乏规模化和跨国型的高技术高附加值的企业，张江也缺乏具有核心竞争力的和市场竞争力的拳头产品。在市场化发展的过程中，即缺乏科技产品市场化的商业模式，也缺乏科技与金融有效结合的载体与契合点，现代金融恰恰就是这二者之间的粘合剂和支撑点。张江可抓住机遇，加快“双自联动、融合发展”，全面推动金融改革与创新，构建国际化的上海科技创新中心金融服务中心建设。

（三）实现资本市场和科技资源的联动发展endprint

上海要建设具有全球经济一体化背景下国际一流的科技创新中心，就必须建立吸引高级生产要素的大环境，张江核心园区可以借助自贸试验区，形成高技术和高附加值产品和企业的国际化和现代化发展通道。结合企业特色、专业特点和园区发展的融资平台的建设，大大促进了园区内产业规模的做大、做强以及高技术和高附加值产品和企业的国际化和现代化发展。并可与自贸试验区金融改革和创新发展形成平台的对接服务。

（四）实现高端产业与服务贸易的联动发展

借助“双自联动、融合发展”，张江应加快建立高端科技产品与服务贸易的对接平台，做好转型升级和融合发展：

一是张江与政府相关部门合作在张江核心园区搭建高技术和高附加值产品的贸易平台。通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作来加快实现科技成果的产业化，以及产业化商品的国际化和品牌化发展。以市场化为导向，建立面向国际和服务全国的大宗科技产品交易服务平台。

二是探索张江在张江核心园区建立张江科技创新研发设备、检测设备和保税展示平台。特别是在科技创新方面，可以依托自贸试验区进口研发设备、研发耗材免税政策，加快建立创新型研发中心和技术服务中心，开展产品设计、生产研发等一系列技术创新活动。

三是利用上海文化产权交易市场等机构的园内办公加快科技文化基地文化建设，形成科技、文化、企业相结合的发展模式。动漫网游跨界产业联动的交易展示平台。通过强化张江核心园区“张江科技港”项目的实施建设上海科技研发、技术创新和创意创业的集聚区和核心园。

四是张江在张江核心园区建立跨境电子商务服务平台，推进张江示范区内国际会展之都的建设，大力发展高新技术贸易，培育具有“双自联动、融合发展”特色的跨境贸易的电子商务平台和高端进口的贸易市场。

五是促进张江和商业银行合作，在张江核心园区搭建境外企业投资管理服务平台，努力打造张江示范区科技企业乃至全球发展的基地。通过开设自贸试验区离岸账户、自由贸易账户、利用自贸试验区优惠政策到境外投资和利用海外资金走出去求发展。

六是张江应加快在张江核心园区发展各类服务贸易和离岸贸易的新型业态。促进和带动张江示范区信息制造业和信息服务业等高技术和高附加值产品和产业的集聚发展。打造国内领先国际一流的张江核心园区特色高技术贸易和产业集聚的试验区。

七是张江要在张江核心园区内增强服务科技与經济的意识和能力。服务科技企业对外直接投资，支持境内科技企业和股权投资企业开展境外投资、通过债权、股权、知识产权和资产证券化等多种方式拓展科技先导型企业融资渠道，从而促进投融资的便利化和市场化发展。

八是打造张江核心园区“智慧医疗”产业新的增长点。以互联网、移动通信、物联网、云计算和大数据为载体和技术手段，并将其充分应用到医疗领域，实现现代医疗的信息互联、智能共享。通过打造电子健康档案区域共享平台、智慧医院系统家庭健康监视和管理系统，使医疗服务向智能化、现代化发展。endprint