服务型领导理念在二级学院党建实践运用中的优化探析

叶苗+朱孟强+杨永彬

【摘要】目前，大学及其二级学院存在的管理缺陷，一定程度影响了日常工作的有效开展。采用服务型领导理念，有助于优化大学及二级学院的领导治理水平。传统从上至下的党建思路，较难关注到个人；在党建实践中实施服务型领导理念，通过关注并解决师生共同关心难题，是一种政治智慧。提出了目前大学及二级学院的管理问题，提供了服务型管理实践的调研实例，对进一步运用提出了设想与展望。

【关键词】二级学院管理 事业单位 服务型领导

一、引言

二级学院是大学的基本构成单位，其管理效率的高低直接决定了所在大学的办学水平。如何在正确的育人价值观与管理价值观的指导下，构建更加有效的、合理的治理体系是目前二级学院探索创新型管理技术研究的热点问题之一。上世纪70年代，美国马萨诸塞州理工学院教授的Robert K.G.L.首次提出了：领导就是服务的理念，获得了世界管理学界的广泛认同。基于上述理念，多个政府机构及企业相继改良了自身管理方式，诸如互联网知名企业谷歌，员工与领导在充分实现换位思考，平等沟通，相互服务的基础上，实现公司管理成本的大幅下降以及企业业绩的大幅提升。与企业不同，大学及学院作为非盈利性事业单位，在主要工作目标上有所区别。大学的发展目标是成为产生和汇聚世界一流思想、文化与科学技术的圣坛。能否通过引入创新的服务型领导理念促进上述目标的实现，亟待思考与探索。

二、传统领导风格在二级学院日常管理中的问题

大学人员构成有其特殊性，对管理提出了更多的要求。目前大学二级学院工作者以知识型及技术型劳动者为主。从学历构成上来讲，博士及硕士学位获得者占比较重，思想较严谨，感觉更敏锐，对个人工作环境、工作自主程度、业务成就感、上升空间均有较高要求。因此从学院管理而言，如何为大学工作者提供发展机会，提升个人发展空间以持续保持个体的劳动积极性、激发其内在潜能及实现更大劳动价值尤为关键。

目前，大学乃至其二级学院的管理现状并不尽如人意。

（1）组织结构扁平化。学院治理结构中，首要管理者为书记及院长，并下设若干副院长分管细分业务。上述治理结构的优点是集中式管理，便于上级宏观把握单位各项事宜的具体进展与存在的问题。存在的问题是，该方法不能将管理思路有效传递到下级员工群体，单位正在运行的重要事宜，员工并不能从合理渠道获知情况。组织结构的扁平化剥夺了员工从多渠道获知单位发展事宜的知情权。

（2）管理者的决策权分享意识低。二级学院中，居于首要地位的领导因为制度建设的原因，具有单位各项事务的决定权。在大多数情况下，上述权利集中能够快速的推动事务的进行进度。然而在新的社会发展形势下，尤其是面对大学工作者这一高学历的知识劳动者群体，采用集权思想进行教学乃至科研工作管理，具有极大弊端。

（3）领导者的伦理道德水平参差不齐。近年来，一些院校领导组织发生多起涉及滥用人事权、挪用贪污管理经费的事件，造成了极大的社会影响。很显然，不采用积极平等的民主评议、上下级共同管理的方式执行学院事务，很难回避上述恶性事件的持续发生。

（4）人性化的沟通机制尚未有效建立。所谓人性化，即管理者要考虑到工作者的心理需求。目前，大学教师及学生普遍反映单位领导未能感同身受的体会他们的工作处境与生活处境。前不久关于浙江大学年轻老师跳楼并在网络上留下带血遗言的消息令人扼腕，其声泪控诉在校期间面临的工作压力大、收入低难以应对日常生活等问题。如上述困境有渠道与领导沟通，领导能体会理解他的难处，采用合理的管理方法应对，也许不会出现上述悲剧。

三、服务型领导理念在高校党建实践运用中的必然性探析

首先，高校是一个育人基地，它的主要职能是人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新，知识员工是高校的构成主体，这种性质和构成决定了高校领导者的作用更多的应该表现为助人成长、提供科研设施、提升人力资源等，所以高校内外的工作更多的表现为“服务”。

同时，高校作为事业单位，员工对领导风格的感受性较差，编制而非领导者是留住人才的关键。知识型员工是高校构成主体，更强调自主、成长、成就等激励因素，长期集权的领导模式，易造成重管理轻服务，不利于高学历员工形成组织认同。在高校的运行中，高校教师、学生要求服务的意愿也越来越迫切，对控制、命令式的领导理念越来越抵制。这些认识有利于推行服务型领导理念。

第三，传统自上而下的领导理念，在高校人群特点下，基层党组织易缺少凝聚力、吸引力和战斗力，新形势下呼吁新的领导理念来指导基层组织建设。“全心全意为人民服务”是党的基本宗旨，只有把人民群众放在第一位的组织才能长存。服務型领导以满足追随者的心理需求为己任，同时与党“全心全意为人民服务”的宗旨高度一致，体现了“人民至上”的党的执政理念。

因此，二级学院在党建实际工作中，通过关注并解决师生共同关心难点，从而实施服务型领导理念，是一种政治智慧：可以更好凝聚人心，激发工作热情和工作潜力；赢得广大教师和学生的信任，减少工作成本，提高工作效率；集中智慧，制定科学决策；有利于感召他人，建立和谐的团队，促进合作。

四、服务型领导理念在二级学院党建中的实践运用

采用服务型领导理念优化二级学院的领导治理效率有法可依。过去，著名的知识管理大师坦姆努在其发表的论著中提到的四个要素：个体成长、工作自主、业务成就和金钱财富乃是激励知识型员工的不断进取的关键，同样适用于二级学院的领导治理进程中（以本校二级学院化学与化工学院的优化管理为实践分析对象）。

（1）采用服务型的领导理念提供职工个体成长空间。大学二级学院的职工需求具有特殊性，从个体而言需要合理的乃至较好的办公环境、不断改善的收入水平、良好的学术氛围以及科研实验条件。因此，作为管理者，亦要以服务者“全心全意为人民服务”的心态参与到上述要素的创建中去。调查对象学院自2017年新一届领导班子上任伊始，采用服务型领导管理模式，关心职工个体成长，如鼓励教职工积极参与国际国内多种类多层次的学术会议以提高个人学术水平，学院提供经费支持；在办公环境方面，一改过去很多年轻老师无办公及实验场地的窘境，按照合理规则重新分配教学科研用房，实现“居者有其屋”这个存在多年的老大难问题。通过微笑服务这一管理态度，该学院上下的团队凝聚力有了显著的上升。经过统计分析，该学院的职工工作生活满意度较去年有了大幅提升（2016年8月为24.5%，2017年8月为93.0%〈以该学院65名教师作为调查对象〉）。上述调查结果亦符合Barbuto、Washington以及清华大学吴维库等多名学者的研究结论，即员工工作满意度与服务型领导理念的采用程度呈正相关关系。endprint

（2）采用服务型的领导理念提供职工工作自主空间。在西方“平等”“信任”“授权”管理文化背景早已普及的前提下，克服硬性管理成为迫切需要解决的问题。服务型的领导治理方式要求提供职工一定的工作自由权限（在合理完成工作任务的前提下）。作为实践观察对象，其改变过去硬性指定教师授课课程，改为教师根据自身特点或者特长自主选择授课课程并制定授课内容。

（3）采用服务型的领导理念帮助职工获取业务成就。知识型劳动者对业务成就具有较高要求。而职工的业务成就来自于自身的努力以及工作单位的积极培养。从工作单位的积极培养而言，一方面，要帮助其克服当前获取成就的困难障碍；另一方面，要积极创造条件帮助其获得业务成就。在调查对象创建服务型管理制度实践中，采用了多种方法实现上述目标。

五、服务型领导理念在二级学院党建实践运用的展望

目前，在组织领导的研究方面，关于交易型领导、变革型领导的相关研究报道较多。而在组织行为学中新进的“服务型领导”理念研究的还不够充分成熟，尤其是最近报道的类似研究成果大多数集中于政府或者企业实体。提高政府和企业的管理效率固然重要，但是亦不能忽视作为事业单位的大学这一特殊单位的管理效率问题。其所涉及的教育行业对社会发展具有举足轻重的影响，进一步提升其理论与实践研究重要且迫切。

（1）创建大学服务型领导理念体系。中国拥有数量庞大的大学校园，创建科学的大学服务型管理理念与体系具有全局的重要性。上述体系必将涉及众多二级学院乃至事务单位，如何有针对性的根据其分工的不同研究其业务管理属性和方法，以提供可依的服务型领导机制，以供大量学校参考？如何确定多个二级学院及事务单位间的业务与管理关系，以促进部门间协同的服务型领导管理关系？

（2）大学的服务型领导应具备哪些关键要素？考验一个高校领导是否是服务理念最好的办法是：在他领导下，得到他服务的人是否正在进步？是否变得更自主、更聪明能干和更自动自发？自己是否更有可能变成服务型领导者？社会中权力最少的人群受到了怎样的影响？他们获得利益了吗？（或者至少没有因此受到更大的损失）（Warren G.Bennis）。大学具有行业特殊性。服务于大学职工的领导以及领导部门应满足哪些基本要求？本文中调查举例的对象亦可以提供一些参考。如何系统考量“领导服务力的有效性”仍须进一步研究。

（3）大学及二级学院服务型领导影响机制研究。目前，服务型领导理念研究所涉及的学校对象较少，没有具体可以参考的标准。除了领导组织自身与对应职工关系的二元变量系统外，还存在影响该理念实践的诸多因素，亦即具备服务型领导关系的上下级之间采用何种方式进行沟通协作？其间是否需要安排带有介质作用的单位或第三方个体参与以增进服务协作效果？上述途径选择或媒介的参与对管理效率的提升呈现何种变量间关系，等等，均需要进一步分析研究以满足实际管理的需要。

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