数字经济革命

牛禄青

在当下的中国，手机对于许多民众来说，已经成为工作和生活的必需品。无论上班、出差、约会、购物、看病，钱包可以不拿，但手机必须随身携带。因为几乎所有的衣食住行等消费需求都可以通过支持移动互联网的手机终端来快速完成，使用现金和银行卡已经“OUT”了。

例如打车用滴滴APP、骑车用共享单车APP、吃饭购物用支付宝和微信支付，以及用手机订购机票火车票电影票、预订酒店、挂号就医、社交娱乐等，甚至路边的小商小贩也通过手机刷二维码来支付。此外，在办公和生产流通营销环节，手机也在发挥着愈来愈重要的作用。比如，用手机远程办公；用手机收发货物；在手机平台上市场营销；用手机采访报道，不仅可以实时发布文字、图片信息，甚至进行现场直播，大大提高了新闻生产和传播的效率。

有一句流行语叫“手机在手，应有尽有”。的确如此，这就是数字经济最直观的图像和诠释，同时也折射出中国数字经济的蓬勃活力。难怪新加坡总理李显龙由此慨叹新加坡成了“乡巴佬”了。

数字经济是移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术深入经济社会各个领域和层面后形成的新动能，也是带动传统经济转型升级的重要途径和驱动力量。中国数字经济发展近两年之所以突飞猛进，主要源于国家“互联网+”行动计划推动了数字技术与传统经济的创新融合。

2016年，在G20（二十国集团）杭州峰会上，中国倡导签署了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，这是中国官方文件第一次使用“数字经济”的提法。2017年，数字经济首次写入《政府工作报告》：“推动‘互联网+深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”自此，数字经济在中国开启了发展新篇章。

正确认识数字经济

20世纪90年代，随着信息通信技术特别是互联网在经济社会发展中的广泛应用，数字经济在美国以及西方发达国家兴起，成为推动经济快速增长的重要动力，并日益成为全球共识。美国前劳工部长罗伯特·赖克曾表示，美国这一轮经济增长中的70%应归功于计算机和互联网。进入21世纪，尤其是2008年国际金融危机爆发以来，世界各国开始纷纷制定数字经济战略，试图通过发展数字经济来推动经济复苏。

中国也十分重视信息通信技术和互联网对经济社会发展的促进作用，但长期以来，更多采用“金字工程”“信息产业”“信息化”“信息经济”“两化融合”等概念。2015年，《政府工作报告》首次提出“互联网+”，通过促进互联网融合创新作用的发挥，加快经济转型升级步伐。

工业和信息化部电子第一研究所所长尹丽波在为《数字经济：中国创新增长新动能》一书作序时指出，“长期以来，我们用的都不是数字经济的概念，而是信息经济。信息经济是一个比数字经济内涵更丰富的概念，不同的人可能有不同的理解，如有的人认为信息经济是分析不完全信息对信息搜寻和决策过程产生的经济影响；有的人将其视为‘知识经济，强调信息内容对经济的影响；也有的人将其看作‘数字经济的同义词，我国一直以来所用的信息经济正是这一内涵。”

由于数字经济具有跨界性、融合陛，到底什么是数字经济，可谓众说纷纭。人们对数字经济的认识也是一个建立在实践基础上的由表及里、不断深化的过程。目前关于数字经济最权威的定义是G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，该倡议提出，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术（ICT）的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾说，“数字经济”与“互联网+”概念一脉相承，又更进了一个层次。“互联网+”强调的是连接，是互联网对其他行业提升激活、创新赋能的价值进发；而数字经济强调的是全面连接之后的产出和效益。即“互联网+”是手段，数字经济是结果。

《数字经济：中国创新增长新动能》一书认为，数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态。其中，计算机制造、通信设备制造、电子设备制造、电信、广播电视和卫星传输服务、软件和信息技术服务等行业作为数字经济的基础产业，互联网零售、互联网和相关服务等几乎全部架构于数字化之上的行业，可看作数字经济范畴。其他行业因信息通信技术的应用与向数字化转型带来的产出增加和效率提升，是数字经济的主体部分，在数字经济中所占比重越来越高。

南京大学钱志新教授认为，发展数字经济是一项大战略，是对时代的认知。一项新技术从诞生到最终被替代，大致是50年一个周期。1994年互联网诞生，此后20年主要是技术上的突破，后面30年才会带来产业和应用的突破。当下，我们正处在数字经济发展的关键节点上。

钱志新说，“数字经济的发展，主要经历三个阶段，即从数字化到网络化再到智能化。”其中，数字化是将信息转化为数据成为计算资源，使其成为有用的信息。网络化是信息可以在网络中互联互通，将分散的信息转化为集成的信息，从而得以更好地应用。

但是，网络化并不是数字经济发展的最终阶段，而是过渡阶段，解决的是价值传递问题，只能让价值传递更陕、集中度更大、效果更高，而不能解决价值创造问题。钱志新强调：“数字经济的最高阶段，是智能化和智能经济。要从‘互联网+发展到‘智能+，进入人工智能时代。”

作为一种新的经济形态，数字经济与传统工业经济有很大不同。《数字经济：中国创新增长新动能》一書认为，数字经济的特征主要体现在以下几个方面：数据成为驱动经济发展的关键生产要素；数字基础设施成为新的基础设施；数字素养成为对劳动者和消费者的新要求；供给和需求的界限日益模糊；人类社会、网络世界和物理世界日益融合。

数字经济的发展前景

研究和实践证明，数字技术对经济增长的促进作用显而易见。牛津研究院和埃森哲研究显示，提高数字化密度能显著促进经济增长。以2014年的价格水平计算，数字化密度在未来5年内增加10分（100分制），将使发达经济体的GDP年均增长率提升0.25个百分点，使新兴经济体的增长率提升0.5个百分点，到2020年美国和中国将分别获得3650亿美元和4180亿美元的新增产值。endprint

世界经济论坛《2012信息技术报告》的分析也表明，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%～0.62%。2016年世界经济论坛的数字化转型倡议指出：从2016年到2025年的10年内，各行业的数字化转型有望带来100万亿美元的社会与企业价值（主要是社会价值），其中汽车、消费品、电力、物流四大行业的数字化转型的潜在累积价值将超过20万亿美元。

而麦肯锡公司2013年发布的技术预测显示，到2025年可能形成5万～10万亿美元的累计经济影响（含消费者盈余在内，即消费者并未支付的因创新而获得的价值）的还是移动互联网、智能软件系统、云计算和物联网等信息产业，生物领域只有下一代基因组产业可能产生1万亿美元的累计经济影响，先进材料不到0.5万亿美元，可再生能源不到0.3万亿美元。

许多科技人员、经济学家都有同样的看法：信息技术的潜力尚未充分发挥，而基因生物和纳米等技术还在孕育之中，未来15年甚至更长的时间内仍然是信息技术唱主角。

中国工程院院士李国杰和中国科学院计算技术研究所研究员徐志伟认为，今后10-20年，对经济贡献最大的可能不是新发明的重大技术，而是信息技术融入各个产业的新产品、按需提供个性化产品和服务的新业态、产业链跨界融合的新模式。对信息时代而言，信息技术普及渗透还有很远的路要走，现在的信息技术应用只相当于工业革命的蒸汽机时代。

从数字经济的實际效果来看，腾讯研究院《中国“互联网+”数字经济指数（2017）》报告显示，2016年中国数字经济整体呈现高速增长的态势，总指数相较2015年增长161.95点，达到261.95点，同比上升61.95%。2016年中国数字经济总体量大约为22.77万亿元人民币，占GDP总量的30.61%，与1996年相比提升了25.61个百分点，是仅次于美国的世界第二大数字经济体。

尽管中国的数字经济占比仍明显落后于美英日等发达国家，但未来发展潜力巨大。中国的计算机出货量、手机出货量、网民数量和网络零售额已跃居世界第一位，移动互联网发展领先世界，并和美国一道囊括了世界十大互联网公司。根据中国信息化百人会数据，2016年中国的数字经济增速高达16.6%，显著高于同期GDP6.7%的增速。

在中央网信办信息化发展局局长徐愈看来，数字经济的全速前进来自多个利好形成的“合力”。“一是‘互联网+基础环境优化升级，‘互联网+的大生态体系正在形成；二是‘互联网+产业、‘互联网+社会事业、‘互联网+政务之间的良性互动格局正在呈现，互联网加速从消费领域向各个领域全方位、全角度、全链条地渗透；三是全社会创新创业潜能和活力全面释放，分享经济、网络众包、创客运动、异地协同设计、大规模个性化定制等新模式、新业态不断涌现。”

数字经济的蓬勃发展也极大促进了就业率的提升。《中国“互联网+”数字经济指数（2017）》报告显示，“互联网+”数字经济指数每增长一点，新增城镇就业人数将上升1.73万人。由此估算，数字经济在2016年带来了280.17万新增就业人数。

数字经济是打造区域发展新优势的决定性力量，也是未来提升区域竞争力的关键所在。例如，深圳赶超广州步伐的加快，很大程度上是数字经济的崛起；杭州以阿里巴巴为代表的数字经济，强劲带动杭州经济从整体上超过宁波；南京发展数字经济特别是软件名城的建设取得长足发展，经济总量超过了无锡。

大数据应用是雄安新区智慧城市建设的重要内容，今年河北省围绕补齐信息化短板，大力推进大数据建设，不少企业已和雄安新区合作，中国电科与雄安新区对接，积极推动建设大数据产业基地；浪潮集团投资18亿元的涿州基地即将开工建设；中科曙光公司提出了“数据中国”战略，通过建设“百城百行”云数据中心，打造覆盖中国的云数据网络，目前正稳步推进，此前公司子公司曾和白洋淀新区签署过相关战略合作协议；三大电信运营商先后表态，将支持并落实雄安新区信息基础设施建设，提前谋划，坚持高标准建设……

在数字经济背景下，大数据正在成为智慧城市的核心资产和智慧引擎，雄安新区大数据产业生态呼之欲出，未来雄安新区有望打造大数据应用标杆性城市，在未来10-20年内，成为深化中国经济转型创新的顶级试验田。

面对汹涌而来的数字经济时代，我们准备好了吗？北京大学国家发展研究院教授周其仁认为，数字经济不仅代表未来的潮流，更意味着我们应该利用各种力量发展数字经济，用数字经济解决问题，促进我国经济发展再上一个台阶。

如何应对数字经济革命

中国经济正处于新旧动能接续转换的关键时期，互联网在培育壮大新动能、改造提升旧动能等方面潜力巨大、前景广阔。在这个过程中，政府、企业、科研院所和民众都要积极参与其中，把握发展机遇，持续提升自身能力，促进中国数字经济繁荣发展，服务社会民生。

国务院发展研究中心副主任隆国强在2017中国“互联网+”数字经济峰会上表示：“数字经济的发展，需要市场和政府的共同努力，在充分发挥市场资源配置优势的同时，加强政府在政策引导与治理中的作用，这样才能抓住信息化带来的历史机遇。”

隆国强指出，“政府是‘互联网+‘基础设施的提供者，这个基础设施既包括我们传统的硬件基础设施，也包括软的基础设施，所以支撑体系全面的‘互联网+化‘智能化才能更好的发挥政府的作用。”

专家们认为，未来在支撑环境方面还要继续进行制度创新，为促进“互联网+”行动营造良好的发展软环境，比如要客观对待、分类建设“互联网+”的信息基础设施；创新融合性新兴产业管理机制；基于互联网平台的第四方治理属性，构建“互联网+”新型治理体系。

《数字经济：中国创新增长新动能》一书对促进中国数字经济健康发展提出了系统化建议：一是围绕数据的有效使用建立系统制度规范；二是全面提高数字经济安全水平；三是逐步完善数字经济法治建设；四是及时进行组织管理变革；五是全面提高全民数字素养；六是鼓励数字经济创新发展和相关理论研究。当然，该书也指出，对于数字鸿沟和结构性失业问题，需要引起足够的重视。endprint