现代农业产业园经营不良的原因分析

柳兆春

摘要：随着国家农业扶持政策的不断推进，在政府主导下，以社会投资为主体，建设现代农业产业园，已经成为政府部门支持农业发展的一种重要形式。而通过近几年的调查发现，产业园运行成功率却很低，综合的投资收益率更是跌入负值以下。本文通过对农业产业园的投资人进行走访调查，从农业投资人的角度，分析农业产业园投资失败的原因，以期为未来农业投资、国家惠农政策的制定与施行提供参考。

关键词：现代农业；产业园；投资；失败因素

1投资人普遍缺乏农业经营投资的经验

在临泉，对农业进行规模投资的主体，其资金来源基本都不是通过初期的农业经营积累来的，相反，大多是通过经营第二产业、第三产业取得的，投资人最多的是当地农民，他们在外地创业经营，积累了一笔资金后，返回家乡，支持家乡发展，这种思想行为是值得大力赞扬和支持的，但他们在外从事的却不是农业产业，而是第二、第三产业，回乡后，他们把经营第二、第三产业的投资、经营管理经验应用到农业经营之中，出现明显的不适应，许多在二、三产业普遍有效的管理办法，在农业管理上就行不通，这是由农业从业人员素质、作业环境、地区条件差别等条件所决定的。

2农业投资人对农业经营风险普遍缺乏科学的防控

农业投资与工商业投资在风险防控上有重大不同：因为农业投资不仅包括一般投资所共有的市场风险，还包括自然风险，而自然风险中，像风灾、水灾、雪灾、冻害、疫病，往往是不可抗拒的，或者防控成本是很高的，而相应的农业保险，还只是处于低保费、低保额的双低阶段，还处在民政救灾的性质与水平上，还不能给企业提供生产恢复的保障能力，而随着自然环境的恶化，突发性的恶劣天气现象、新型病毒出现得越来越频繁，越来越“出人意料”，这是造成农业投资失败的一个重要因素，对于这种风险的防控，企业投资人往往没有给予足够的重视。

3农业投资人对投资预期估计偏离度过大

投资人在投资时，往往会错误估计生产成本，特别是人工成本的估计往往偏离度过大，经营失败者往往看中了劳动力成本很低的优势，没有注意到劳动取得创造的效益事实上更低，且管理难度很大。从业人员更没有稳定性，因为其雇佣的劳工基本是本地农民，其家中所需劳动时间与产业园所需要的劳动时间是矛盾的。为了实现企业的劳动保险，就需投入更多的工资费用。

4企业投资过于花俏，缺乏核心竞争力

纵观这些农业产业园，他们好像抄袭的一样，在有限的资金和土地上，投资建设内容却“丰富多彩”，比如投资区区500万，却建设有蔬菜种植区、畜禽养殖区、农业观光园、休闲旅游区、餐饮服务区、垂钓中心等等，好像政府给予支持的项目他都有，认为这才是一个名副其实的现代农业产业园。而事实上，这是一种小农经济思想，就如同一个古代的家庭，家庭成员拥有耕田、养牛、种桑、织布、砌墙等多种技能一样，是不符合现代市场经济的需要。现代经济需要的是核心技术、竞争优势、规模效应，这种小而全的经营形式，是不能在激烈的市场竞争中取胜的。

5对国家惠农政策的误读导致农业投资决策失误

各种惠农政策的施行，均是建立在经营人自主經营、自负盈亏的基础上的，是对农业经营的额外支持，它不能成为企业经营利润的主体组成部分，企业经营盈亏的根本制约因素还是技术、市场与自然，但是有相当的农业企业投资人，在资本进入农业时怀着这样的心态：国家惠农政策扶持力度在逐渐加大，只要取得一定规模的土地经营权，租入一大块土地，挂个牌子，办个农民专业合作社，或办个家庭农场，弄到国家补贴就算成功了，至于经营收入，考虑不多，这种把国家惠农政策的收益当作主营业务收入的错误决策，导致部分投资人快速进入破产边缘。

6农业产业园主体不明

政府根据要求，各乡镇建设现代农业产业园，依托龙头企业，以政府为引导，但建设与运行时出现主体权责不明现象：政府以为挂牌要挂某某乡镇才显出政府领导者的政绩，而企业要求挂某某公司才符合其法人的利益；政府因为投入了扶持资金，要求对其进行行政指导，而指导方向的正确性却没有风险责任，企业投资主体的自主经营因受到政府的引导而失去自主力。

7国家惠农政策的不确定性给农业产业园的投资失败带来间接损伤

国家的惠农政策会随着国家决策者的需要来变更，这是合理的，但不宜过于频繁，现实中常见这种现象：农业投资人看中了国家的某项惠农政策，于是决定投资建设，但刚刚建设完成，还没有取得效益，国家的补贴政策没有了，或者在企业追随国家政策上一个大项目，正做得如火如荼的时候，国家却停止支持这种项目，资金扶持转到其他类型的项目上了，政府这样做的原因可能是这种企业已经做大了，政府没有更多资金来扶持了，企业能自立运行了，也不需要再扶持了，政府的资金转向新引进的种植品种，这种政策虽然是在支持创新，却具有扶弱济困的性质，政策执行结果是在一定区域内农业企业经营内容频繁更新，求花求洋，缺乏稳定性，无法取得规模竞争优势，挣扎几年后最终被淘汰出局。