洞观时政大势助力科

洞观时政大势助力科

为进一步发挥智库作用，推动政府决策科学化，2017年，我们把重点放在提高研究质量、推动内容创新上，准确把握经济社会发展阶段性特征，以战略思维和全局视角，对新问题进行先探索老再解读对热问题进行冷思考，对冷问题进行深研究，在研究中做到远看一步、深层，提出真知灼见。2018年我们将继续聚焦重点难点热点问题，为领导科学决策提供智力支持。

优化经济结构 培育发展新动能

■开发区改革要打好三张牌【2月27日第8期】

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◆2017年12月14日，江西省出台《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，从优化开发区统筹布局、改革开发区行政体制、创新开发区营运模式、完善开发区管理制度、促进开发区转型升级、打造高水平营商环境6个方面出台24条政策，加快推进全省高新区、经开区、工业园区、海关特殊监管区改革和创新发展，进一步发挥改革开放排头兵和转型升级主阵地作用，更好地服务和支持实体经济发展，为建设现代化经济体系提供新动力。

■以“厕所革命”发力旅游“供给侧”【4月10日第14期】

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◆2017年11月28日，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板◆11月19日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》，从2018至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座以上，改扩建1.7万座以上。

厕所革命四大提升行动

建设提升行动

管理服务提升行动

科技提升行动

文明提升行动

■开放高地建设要抓紧补短板【10月9日第39期】

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◆2018年1月1日，《沈阳市优化营商环境办法》将正式施行。《办法》共三十六条，主要规定了相关部门职责、市场主体合法权益的保护、政府公共服务、严格规范行政执法、行政处罚、破坏营商环境行为的责任追究等内容。《办法》最突出的亮点，就是将沈阳市实践中的成熟经验、做法，已出台的政策文件，提升为立法。

■科技成果“双转”“双创”要耦合【1月9日第2期】

■旅游从景点走向全域【4月3日第13期】

■招商引资新思路 ： 精、专、优【3月13日第10期】

■以质量“对冲”经济放缓【9月25日第38期】

■新旧动能转换看山东【11月6日第43期】

■如何赢得2018 年的开门红【12月4日第47期】

◆2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。

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会议提出，做好2018年经济工作要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

经济转型

绿色发展

乡村振兴

■农业供给侧改革的三字经【3月6日第9期】

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◆2017年12月14日，辽宁省庄河市、中农批冷链物流有限公司联合举办中农批冷链庄河农业供给侧改革试点项目战略合作发布会，中农批冷链2862县域级农业供给侧改革计划正式进入实施阶段，首个项目“中国供销农业供给侧改革试点项目”落户庄河。◆2017年11月29日，首个MA P（现代农业技术服务平台）农技服务中心庐江中心启用。MA P农技服务中心向种植户提供包括农资套餐、种植技术、农机装备、农业金融、粮食收储和农产品销售等在内的农业综合解决方案，多角度、多途径打造农业生产性社会化服务。

■加快农村电商全覆盖【5月1日第17期】

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◆2017年12月，商务部印发《关于开展第三批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》，决定从2018年1月开始，根据绩效指标评价体系，对有关省份商务主管部门和示范县的自评报告进行初评，对示范县电子商务进农村综合示范项目进行现场评估。重点检查工作开展情况，资金投入和使用情况，制定的制度和措施以及机制建设和运行情况，工作目标完成程度和效果等。

实施乡村振兴战略 推

■脱贫攻坚要盯紧项目和资金【5

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◆2017年12月，中央纪委印发通知，决定从2018年到2020年持续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到2020年我国现行标准下农村贫困现脱贫提供坚强有力的纪律保障。作方案，此次治理重点既有扶贫领域存在问题，也有相关责任落实不力的问题

◆2017年12月8日，国务院扶贫办发布《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》，决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。专项治理主要围绕扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题。

■攻坚深度贫困需要超常规举措【9月11日第36期】

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◆2017年11月25日，河北省政府召开全省推进深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程行动电视电话会议。会议要求，工程实施要精准发力、分类施策，要拓宽渠道、落实资金，要长短结合、建管并重，要激发内力、好事办好，优先安排群众最期盼的项目，优先解决群众反响最强烈的问题，真正让贫困群众用得起、用得上、可持续。

■脱贫攻坚，一年攻势在于春【3月27日第12期】

■农产品加工要做好三篇大文章【5月15日第19期】

■当前农村改革要抓好“三改一规”【6月5日第22期】

■奏好易地扶贫搬迁三部曲【11月13日第44期】

推动绿色发展 营造碧水蓝天

■加紧对接全国碳市场【1月23日第4期】

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◆2017年12月19日，国家发改委正式宣布全国统一碳交易市场启动，并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。根据全国碳市场建设方案，2017年至2020年为试运行和完善阶段，2020年以后为全面实施阶段。此前，根据第三方机构的测算，仅纳入电力行业的全国碳市场规模就达到了37亿吨，而现在全球最大的欧盟碳交易市场(E U-E T S)的规模是20亿吨。这也意味着，一旦启动，中国碳市场将成为全球最大的碳排放权交易市场。

■提升生态环境治理现代化水平【7月10日第27期】

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◆2017年12月，中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》提出，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

八大重点内容

1明确赔偿范围

2确定赔偿义务人

3明确赔偿权利人

4开展赔偿磋商

5完善赔偿诉讼规则

6加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督

7规范生态环境损害鉴定评估

8加强生态环境损害赔偿资金管理

■以环保督察倒逼动能转换【8月28日第34期】

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◆2017年12月18日，天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省市向全社会公开中央环保督察整改方案，共确定531项整改任务。其中天津市49项、山西省60项、辽宁省58项、安徽省144项、福建省72项、湖南省76项、贵州省72项。下一步，国家环境保护督察办公室将开展清单化调度，紧盯地方督察整改工作情况，及时督办，加强通报，对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核，并适时组织公开。对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察整改取得实实在在的效果。

◆2017年12月14日，环保部发函，通报了北京、天津、石家庄等京津冀大气污染传输通道“2+26”城市2017年10月至11月的

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环境空气质量。11月，“2+26”城市P M2.5月均浓度范围为46至91微克/立方米,平均浓度为68微克/立方米,同比下降37.0%。月均浓度较低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津。其中，北京11月P M2.5平均浓度为46微克/立方米。月均浓度较高的城市是邯郸、安阳市和开封市。另外，河北省2017年秋冬空气质量达到近五年来最高水平。

■坚决打好秋冬季大气污染治理攻坚战 【9月18日第37期】

创新社会治理 增强社会活力

■创文别让背街小巷拖后腿【1月16日第3期】

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◆截至2017年11月底，南京已完成2017年全年计划的573条街巷的精细化整治任务。2018年，市城管局按照全市城市管理精细化整治工作部署，将继续开展600条背街小巷整治，其中主城六区410条、郊区190条。

■共享单车如何走得更远【2月13日第6期】

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◆2017年12月13日，合肥市规划局发布了《合肥市慢行系统隔离设计导则》，从非机动车道隔离、人行道隔离、道路开口及转角隔离三方面对慢行空间进行设计引导，营造舒适宜人的慢行环境。年底前，将启动62条道路慢行系统完善工程。

■文明城市创建有哪些新要求【4月24日第16期】

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◆在2017年11月14日圆梦全国文明城市后，常州溧阳市迅速作出新决策，出台《溧阳市深化文明城市建设三年（2018——2020年）行动计划》，并发出了“文明城市创建向深处发力”的动员令。下一步，该市将切换模式、转变思维，把“创建模式”转变为“建设模式”， 把“精准对标”升格为“全面提标”， 把“文明城市”升华为“城市文明”，争取再用3年时间，推动溧阳城市文明再上新台阶。

■城市管理要下足“绣花”功夫【7月3日第26期】

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◆2017年12月初，北京市发布了2017年第四批地方标准，其中包括史上最细的《养老机构服务质量规范》、首次发布的城镇行业节水评价规范、为文物“体检”提供依据的全国首个《文物建筑安全监测规范》等共12项。据统计，2017年北京市已批准发布地方标准共计159项，其中城市管理公共服务类项目占87%，这些地标突出一个“细”字，通过详细的标准技术要求解决政策落地过程中的可操作性和实施性问题，引领相关工作提升，为精细化管理城市提供有力的技术支撑。

■全民防灾减灾救灾步入新常态【7月24日第29期】

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◆2017年12月11日，国务院安委会发布《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》，要求将安全生产宣传教育“七进”活动纳入安全生产责任考核和文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建中。同时，建立地方政府领导、多部门合作、相关方面共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同工作机制，定期研究推动安全生产宣传教育“七进”活动工作举措。

社会治理

基层党建

政府服务

民生保障

加强基层党建 全面从严治党

■城市基层党建，四级联动是重点【8月21日第33期】

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◆2017年12月初，山东省出台《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》，提出要持续整顿软弱涣散社区党组织，每年年初按照不少于5%的比例倒排确定整顿对象，建立台账,精准施策,确保有效转化。推行党员量化积分管理，县(市、区)要根据社区党员实际，制定量化积分办法和考核标准；社区党组织每年年底结合民主评议党员情况作出评价，确定相应等次，报街道党工委备案。

■学习•讲习•传习【11月27日第46期】

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◆2017年11月2日，浙江省丽水市云和县成立了全国首家乡村振兴讲习所，通过“讲”“送”“培”“扶”“推”等，为农民提供政策、法律、文化、科技、卫生等方面的知识和服务，提升农民创业就业技能，提升振兴乡村主力军的整体素质。为确保讲习所更加实用有效，云和实行“课课有主题、月月有活动”，创新了“领导宣讲”“乡村夜学”“乡村影院”“习习有得”“政而广之”等“5+X”活动载体，从不同层面设计贴近村民群众的讲课方式和活动载体。

■推进“两学一做”常态化制度化【6月12日第23期】

■学习十九大精神“自选动作”创特色【11月20日第45期】

◆针对基层党组织工作程序不规范、党务工作人员能力不强、工作目标不明确等问题，山西省乡宁县运用P D C A质量管理方法，全面推行基层党组织标准化建设，分别制定出农村、社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公企业、社会组织7类基层党组织建设标准，编印“一本通”，形成“1+7”标准化建设方案体系，让各领域的党建工作有了“导航系统”。

转变政府职能，建设服务型政府

■涉企收费要降更要治【2月20日第7期】

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◆2017年11月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步清理规范涉企经营服务性收费，在2017年各地区各部门已出台清费措施为企业减负1750亿元的基础上，加大对已出台清费减负措施落实情况的督促检查，坚决防止不合理收费死灰复燃。抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。

■法治+科技，建好网络市场监管服务示范区【8月14日第32期】

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◆2017年12月12日至13日，全国工商和市场监管部门网络市场监管暨推进“网络市场监管与服务示范区”创建工作座谈会在上海市长宁区召开。国家工商总局副局长甘霖在会上提出，要进一步完善网络市场信用监管体系，加强网络市场信用约束，推动“以网管网”，实现“信用管网”；加强两节、两会等重要时间节点网络市场监测监管；要以互联网思维和手段，加强网络市场动态研判分析，不断增强网络市场监管工作的创造力。

■2018——政务数据共享年【12月18日第49期】

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◆2017年12月15日，长沙市、合肥市、南昌市和武汉市工商部门，正式启动长江中游城市群省会城市（区域）工商政务云平台。该平台是国内第一个跨省市的区域政务云项目，有利于4省会城市工商（市场监管）部门加强监管执法联动和经验交流。政务云平台主要由业务协同、信息共享、数据分析、工作交流4个模块组成。据悉，该平台目前还归集了四城市的企业基本信息174.8万余条、企业年报信息181.8万余条、经营异常名录信息25.9万余条等。

◆2017年11月22日，咸阳市网络市场监管与服务示范区创建启动仪式暨创建工作座谈会在咸阳市召开，这标志着咸阳市成为西北地区首个开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作的城市。

■政府数据开放要守底线、明边界、定规范【6月19日第24期】

■破解“证没办下来，企业整没了”式尴尬【6月26日第25期】

■包容审慎，让市场再飞一会儿【7月17日第28期】

在发展中保障和改善民生 增强人民获得感

■传统医院如何“互联网+”【5月8日第18期】

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◆2017年11月13日，在由贵阳市卫计委主办的远程医疗在基层的应用培训班上，贵阳39互联网医院发布了我国首部互联网医院移动远程医疗服务实务——《趋势践行规范，互联网医院在分级诊疗中的应用与实践》，这或将成为全国互联网医疗服务“国标”。其中对远程会诊、门诊和查房等远程医疗服务的实务案例，从法规保障、服务标准、医疗质量、医疗安全、技术管理、电子病历等各个方面，整体规划出以39互联网医院为例，以精细化远程医疗流程管理为首要特点的应用与实践实务专业总结，形成了一个源于实践总结的互联网医疗规范和标准。

■迎接“租购同权”大时代【7月31日第30期】

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◆2017年11月29日，江西省印发《关于进一步加快发展住房租赁市场的通知》，明确有本地户籍或已申领居住证，并且以租赁住房为唯一居所的房屋承租人，享有就业、教育、医疗卫生、计划生育、文化体育等公共服务、权益和便利。各地、各相关部门要制定房屋承租人享受以上公共服务、权益和便利的实施细则。

■构建以政府为主导的公共住房新体系【9月4日第35期】

■迎接十九大 打响富民主攻仗【8月7日第31期】

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◆2017年12月15日，北京市发布了《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施》，对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、有劳动能力的困难群体、基层干部队伍等增收潜力大、带动能力强的七类群体，提出了8个方面27条差别化的收入分配激励措施。

■住房租赁平台建设要抓紧【12月11日第48期】

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◆2017年12月5日，青岛市国土资源和房屋管理局与建行青岛市分行举行住房租赁市场发展战略合作签约仪式，双方将综合运用“互联网+房地产+金融”的模式，打造租赁交易监管、支付结算、金融服务等功能于一体的住房租赁综合服务平台。为政府住房租赁监管、监测提供全方位服务，为住房租赁企业、中介机构及个人提供住房租赁交易服务和金融支持。另外，双方将以推动青岛市住房租赁市场发展为主线，探索多样化的合作模式，建立健全以市场配置为主，政府提供基本保障的住房租赁长效机制。