高校校政合作办学模式的分析与解读

陈世杰

【摘 要】现阶段，高等教育体制改革的不断推进和强化，极大地促进了高校开放办学和合作办学的实施，而加强高校校政合作办学模式的构建也变得越来越重要，是提高高校竞争实力的重要举措。通过高校校政合作办学模式的构建，可以满足高校对人才的培养需求，进一步完善高校教育体系，满足高校应用技能型的人才培养需求，促进高校的健康发展和进步。论文主要以高校校政合作办学模式为论点，重点阐述几点针对性的优化措施。

【Abstract】At the present stage， the reform of higher education system has been continuously promoted and strengthened， which has greatly promoted the implementation of open and cooperative education in colleges and universities. And strengthening the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities is also becoming more and more important， and it is an important measure to improve the competitive strength of colleges and universities. Through the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities， the demand of talents cultivation in colleges and universities can be met， and the educational system of colleges and universities can be improved. It also can meet the needs of training applied and skilled talents in colleges and universities， and promote the healthy development and progress of colleges and universities. The paper mainly takes the college-government cooperation mode in colleges and universities as the argument， and expounds several targeted optimization measures.

【关键词】高校；校政合作办学模式；优化措施

【Keywords】colleges and universities； college-government cooperation mode； optimization measures

【中图分类号】G647 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）10-0084-02

1 引言

现阶段，加强高校校政合作办学模式的构建是尤为重要和关键的，已经得到了高校内部的高度重视与关注。对于校政府合作办学模式来说，主要是指学校和政府部门进行合作办学的过程，可以实现高校和政府良性的交流和互动，对社会高校和政府关系的构建产生了极大的影响。要想将校政合作办学模式充分展现出来，必须要加强合作和交流，构建完善的合作运行机制，并加强校政合作评价机制的构建，做到及时发现问题并解决问题。

2 高校校政合作办学模式的必要性分析

2.1 满足社会对应用型人才的需求

现阶段，高校毕业生供需问题越来越严重，社会对应用型人才的需求越来越高，高校以往传统的教育模式难以满足时代发展需求，而开放办学和合作办学在促进高校教育发展方面发挥着重要作用。要想满足行业和市场需求，必须要实施开放式教学模式，政府、企业等办学主体可以参与其中，构建多元化、全面化的办学模式。通过校政合作办学模式的构建，可以为高校、政府以及社会等方面的交流和沟通提供极大的便利，促进学生的健康成长和发展，不断提高学生的实践能力和水平，进而实现应用型人才培养目标[1]，与经济社会发展需求相适应。

2.2 满足高校跨越式发展需求

第一，符合高校规模扩大需求。目前，高校的招生规模越来越大，要想不断提高高等教育的教学水平，要适当增加与此相对应的校园土地、实验设备等资源的比例，进而加剧了高校资金投入压力。高校要想实现跨越式发展，必须要高度重视学科专业建设发展、师资队伍建设等问题，还需要信息资源、技术资源等资源的扶持，所以，加强与政府之间的合作非常有必要，可以实现与政府的资源共享目标，确保资源利用效率的稳步提升。第二，满足高校特色发展需求。高校之间的竞争局势愈演愈烈，而且在以往传统教育管理体制的影响下，高校的个性化特征难以充分体现。而加强校政合作，可以为高校与市场的连接提供一定便利，打造出高校獨有的专业培养方式，进而实现高校特色发展目标。

3 高校校政合作办学模式中存在的不足之处

3.1 校政合作运行机制较不完善

①管理协调机制较不完善。对于校政合作来说，是高校与政府之间的合作，这两者的管理机构是不相同的，不同组织内部的管理机制情况差距比较显著，各个环节合作方的管理理念和管理制度更是如此[2]。由此可以看出，造成校政合作出现管理协调问题的原因，主要在于管理协调机制的不完善。②风险利益协调机制较不完善。在校政合作过程中，如果出现风险不明确和利益混淆等问题，大都是由于缺少完善的风险利益协调机制造成的。造成校政合作双方的风险，其影响因素是比较多的，而且由于高校与政府进行合作办学的投入包括资金、人力资源、信息资源等，这些都属于无形资产，很难进行公式折算，极容易导致潜在风险的出现。再加上缺少完善的风险利益协调机制，存在着极大的安全隐患。

3.2 办学评价指标体系尚未落实

现阶段，对于一些高校校政合作办学绩效考评指标，其合理性严重缺失，高校往往会全权负责评定合作办学绩效，缺少详细、有针对性的评价指标。在实际考评过程中，高校过于注重学生自身发展情况和人才培养情况，没有对政府预期目标的实现情况予以高度重视。现行的合作办学评价指标过于强调高校，很难实现校政合作办学目标，对高校与政府之间的合作和交流产生了极大的阻碍。

4 高校校政合作办学模式的优化措施

4.1 构建校政合作运行制度，规范合作运行过程

①协同管理机制。在校政合作办学模式过程中，如果缺少有效的管理和协调，将会对合作运行产生了极大的影响，所以要想确保校政合作的顺利进行，必须要制定完善的协同管理机制。具体来说：第一，要加强统筹协调、动态管理。一般来说，高校和政府之间有着较为悬殊的需求目標和文化差异，在合作办学过程中，难免会出现合作主体难以协调问题。所以必须要积极构建校政合作管理平台，可以是县市省等三级，在平台上确保各方信息披露的顺畅性和高效性，协调处理好各个合作主体的权责范围。第二，合理设置校政合作办学协调组织机构，对校政合作事宜进行充分了解和严格管理，有效落实内部交流和沟通。一般来说，校政合作涉及的内容众多，比如人才培养、信息交流以及科学研究等。所以要加强专门委员会制度的构建，通过委员会形式巩固合作各方内部规则制度。还要加强合作主体的内部交流和沟通，避免出现不必要的矛盾和冲突[3]，统筹处理好校政合作办学各项事务。例如：在上海市人民政府在与清华大学的校政合作中，设置了“省校合作领导小组”，上海市数位副省长和各厅局领导积极参与其中，已经取得了良好的实施效果。此外，还要注重渗透人文关怀化管理思想，加强合作主体之间的文化融合。由于各个合作主体有着不同的实际情况，所以必须要高度重视合作主体之间的情感交流和文化融合，为高校和政府之间的合作提供一定的便利。要积极开展多种文化交流活动，培养合作情感。例如：在上海市人民政府在与清华大学的校政合作中，在清华大学开展了诸多文体活动，比如“技能篮球大赛”“校园靓丽之声”等，合作双方均有人员参加，场面激烈，拉近了合作双方之间的友谊，效果显著。② 利益风险协同机制。在校政合作办学过程中，风险的出现难以避免，校政合作各个参与主体要贯彻落实好合作共赢和互利互惠等原则，通过利益风险协同为校政合作运行提供了强大的动力，也为校政合作予以了强有力的资金扶持。所以通过利益风险协同机制的构建，可以防止合作主体出现短视行为，维护合作双方的长远利益。其中，要积极构建风险共担机制。在校政合作过程中，风险与利益之间是紧密联系的。根据合作合同中的相关规定要求，如果出现风险，合作双方要落实好双方既定的原则，如果出现风险，要履行好自己应尽的义务，对相应的风险进行分担。

4.2 加强校政合作评价机制的构建

众所周知，校政合作办学与各方利益之间的关系是尤为密切的，合作各方对目标的投入度和期望度的多维性，大大加剧了评价度量的复杂性，然而对于绩效评价来说，可以对合作成效进行实时反馈，并促进校政合作工作的顺利进行。所以要想将校政合作进行完善，必须要加强合作评价机制的构建。具体来说：首先，以往传统的绩效考评大都由高校主导，欠缺其全面性和科学性。所以必须要贯彻落实好“多元评价主体”原则，改变以往由高校主导的局面，社会、学生、用人单位以及第三方评价机构等均要积极参与其中，将公平性原则和公正性原则贯彻落实到校政合作评价过程中，这对于校政合作的健康运行具有极大的促进作用。

5 结语

总之，加强高校校政合作办学模式的构建势在必行，可以构建良好的合作关系，为校政合作水平的提升创造有利条件，共同致力于高校人才的培养建设实现校政合作办学的可持续发展目标。

【参考文献】

【1】和艳洁，郜艳丽，江闪闪.高校校地合作办学发展历程研究[J].河南教育（高教），2017（08）：12-13.

【2】张泊平，吴国玺.地方高校“校地合作”办学模式探讨[J].河南广播电视大学学报，2016，29（02）：103-105.

【3】实施“四位一体”合作办学 助力职教跨越发展——汕头市林百欣科技中专隆重举行“校企、校校、校政”合作办学系列活动[J].中国农村教育，2016（Z2）：70-71.