省级机构“特色部门”多意味着什么

镜水 政新

最近，全国各省市区陆续公布了机构改革实施方案，不少在名称上相当有特色的部门也进入公众视野。前一段时间，浙江新挂牌的省委全面深化改革办公室（省最多跑一次改革办公室）还一度上了微博热搜，引来网友的热烈讨论。

“特色部门”不断涌现，背后到底意味着什么，又能从中看出哪些门道？

“特色部门”层出不穷

大致列举一下全国各省市区都出现了哪些“特色部门”。

四川省有扶贫开发局；

海南省有旅游和文化广电体育厅，旅游和文化部门合并，全国各省市区很多。但把旅游、文化、广电，再加上体育部门放在一起，就少见了；

山东省省委设立海洋发展委员会，省政府组建海洋局，这也不多见；

当然，这些“特色部门”中的明星，网友觉得最新奇的，还是上了微博热搜的浙江省委全面深化改革办公室（省最多跑一次改革办公室）。

透过现象看门道，就会发现，这些“特色部门”有其真实和迫切的需求。

四川省的扶贫开发局，更名之前叫扶贫移民局，“移民”和“开发”虽说两字之变，所包含的政策方向变化，想来不难看出；

海南省将旅游、文化、广电，再加上体育部门放在一起，只要和前段时间海南要建设国际旅游消费中心这个新闻相结合，也能发现这是出于服务全域旅游发展的通盘考虑；

山東省委、省政府各自都组建有关海洋发展的部门，也不难看出，目的是为了发展海洋经济。

所以，从这些“特色部门”的名称，可以管窥出这个省市区未来准备浓墨重彩、花大力气推进的相关政策导向。

说说浙江的这些“办”

其实，如果追论“特色部门”，不难发现这么一个现象：在全国，浙江可能是“特色部门”较多，名称也最有特色的省份了。浙江各县市曾出过哪些“特色部门”呢？

以物品取名的：黄酒办、烧饼办、剑瓷局、香菇办、气糕办、青蟹办……

以数字取名的：633办、433办、五水共治办……

以职业取名的：师傅办、阿姨办……

以历史文化得名的：和合办……

当然，这些“办”都是简称，或者大家习以为常的“小名”，它们都有完整的“大名”。比如说“黄酒办”，全称是“绍兴黄酒商标维权办公室”；“烧饼办”是“缙云烧饼品牌建设办公室”；“剑瓷局”是“龙泉市青瓷宝剑产业保护和发展局”……

有了这些例子“打底”，上面这些“特色部门”，大概不用多加介绍，大家差不多也应该知道它们在浙江哪些县市，香菇办在庆元县，气糕办在开化县，青蟹办呢？当然在三门县了。

至于“阿姨办”，大家大概能猜出大致范围：衢州。如果说起它的全称：“常山阿姨事业发展服务中心”，不少人大概会会心一笑。

“师傅办”，这可能有点难猜。但如果提起“云和师傅”，可能有些人就会恍然大悟了，这些年，不是有很多云和当地农民从“卖体力”到“卖技术”，到全国各地教人们食用菌、茶叶等的培植技术么？不过，“师傅办”的全称倒是没“师傅”两个字：云和新型职业农民培育办公室。

如果倒过来想，就会发现这么一个值得深思的事：为什么在浙江，说到青蟹，就会想到三门；说到香菇，就会想到庆元，说到烧饼，就会想到缙云？其实，答案很简单，背后都有这些外人看上去“名称怪异”的“办”在默默地推动。

“特色部门”，并不是为了博眼球

这些五花八门的“特色部门”，可能会让人觉得：这是有些地方政府为了博眼球。甚至有人会产生疑问：这些“办”，会不会和四五年前被媒体狠批过的“西瓜办”“馒头办”一样，只是为了罚款收钱？

事实上，浙江各县市的这些“办”，所以设立，背后都有深意。举两个例子：

拿缙云的“烧饼办”来说吧，缙云烧饼有650余年的历史，在烧饼办成立以前，缺乏统一管理、质量参差不齐、行业内恶性竞争，如果这种状况继续下去，只会砸了名头，甚至可能“赚了眼前钱，断了后来路”。

在这个背景下，缙云成立了“缙云烧饼”品牌建设领导小组办公室，每年拿出500万元孵化资金催生烧饼以及相关的上下游产业，把缙云烧饼推向全国甚至海外。到2015年，在缙云烧饼办组织培训和推广下，230多家缙云烧饼示范店分布在全国20多个省、市、区，从业人员在一万人以上，年营业收入达7亿元。2017年底，缙云全县116个集体经济薄弱村全部“摘帽”。

再来说常山县的“阿姨办”。常山保姆其实原本就有名气，但随着保姆行业大的发展，问题也不少，比如说文化程度、专业水平不高，相关技能不够，找工作多是靠邻帮邻、亲带亲。在这种情况下，常山县成立了常山阿姨事业发展中心，成为全浙江省首家专管保姆产业发展的县级事业单位。

这个“阿姨办”做了哪些事？看介绍就知道了：中心设立发展专项基金，创办各级培训班，让原本自发就业为主的常山保姆实现了组织化；同时加强人员筛选，入村入户考察阿姨人选、身体健康情况、日常品德行为，培训后严格执证上岗制度，并建有追踪动态管理机制，实现全程标准化；还创新试行“AB岗派遣”、学院式培训、细分化培育、阿姨之乡（集中村）建设等，与浙江树人大学等高校开展战略合作，全面确保专业水平。

从这里可以看出浙江各县市这些“办”的共同点：先有产业基础；政府舍得拿出真金白银，真心为群众服务，扶持百姓创业就业；想尽办法，扎扎实实把产业做大。

当我们在菜市场看到“三门青蟹”的牌子时，有时不妨想想“青蟹办”的工作人员为保护这个品牌所做的努力；街头看到“缙云烧饼店”，偶尔也应该想想“烧饼办”怎么培训农民，又怎么手把手教他们开店……正如很多我们平时习以为常的事，其实背后都有人们的默默努力和奉献一样，相当不容易。