鄂西体育旅游休闲带SWOT分析及发展战略选择

陈 磊， 陈元欣， 黄昌瑞， 李佳颖， 高 枫， 陆俊锋

(华中师范大学 体育学院,湖北 武汉 430079)

鄂西体育旅游休闲带SWOT分析及发展战略选择

陈 磊， 陈元欣， 黄昌瑞， 李佳颖， 高 枫， 陆俊锋

(华中师范大学 体育学院,湖北 武汉 430079)

通过分析鄂西体育旅游发展具有的优势与弱势、机遇与挑战等，探讨鄂西体育旅游发展战略，促进鄂西体育旅游带发展。鄂西体育旅游的优势主要集中在：体育旅游资源优势和区位优势。其弱势集中在：体育旅游资源开发水平不高；鄂西各地经济水平差异较大；缺乏体育旅游专业人才。其机遇集中在：大众参与体育运动意识的觉醒；各级政府政策上的大力支持。其挑战集中在：周边地区体育旅游的兴起带来的竞争；生态保护与开发的矛盾。根据鄂西体育旅游发展面临的这些优势与弱势、机遇与挑战，提出了四大战略：增长型战略(SO战略)、扭转型战略(WO战略)、特色经营型战略(ST战略)、谨慎进入型战略(WT战略)。

鄂西；体育旅游；SWOT分析；战略选择；生态文化；旅游圈

2016年12月《关于大力发展体育旅游的指导意见》指出：“体育旅游是旅游产业和体育产业深度融合的新兴产业形态，是以体育运动为核心，以现场观赛、参与体验及参观游览为主要形式，以满足健康娱乐、旅游休闲为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涉及健身休闲、竞赛表演、装备制造、设施建设等业态。”体育作为发展旅游产业的重要资源，旅游作为发展体育产业的重要动力，大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，也是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择，对于培育经济发展新动能，拓展经济发展新空间具有重要的意义[1]。《湖北省体育产业发展十三五规划》指出，“十三五”期间，通过“恩施民间体育运动休闲旅游基地、宜昌奥林匹克体育运动中心项目、十堰武当武术休闲运动基地、神农架滑雪冰雪运动休闲基地、神农架航空体育运动基地建设项目”等项目建设，形成鄂西体育旅游休闲带[2]。鄂西体育旅游休闲带的提出，是落实2008年湖北省省委省政府《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》(以下简称《决定》)的重要举措，对于构建中部崛起战略支点具有重要意义。本文结合SWOT分析法，从优势与弱势、机遇与挑战四个角度对鄂西体育旅游休闲带发展进行剖析，并提出相应对策以期促进鄂西体育旅游发展。

1 鄂西的基本概况

根据《决定》划分，鄂西区域包括湖北襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市(州、林区)。笔者通过查阅相关资料获得的数据显示，2015年鄂西圈GDP共计12 523.5亿元，占同年湖北省生产总值的42.38%，常住人口2 734.71万，占全省总人口的46.73%。从2016年全国体育产业专项调查获得的数据来看，鄂西8个市(州、林区)体育旅游收入占旅游收入比为33.58%，可以看出鄂西体育旅游还有较大的提升空间。

2 鄂西体育旅游的SWOT分析

2.1 鄂西体育旅游的优势

2.1.1 体育旅游资源优势

鄂西区域地势自西向东递减，西部主要由三山(武当山脉、大巴山脉、武陵山脉)三水(汉江、长江、清江)组成，鄂西东部地区地形多样、水系众多，平原、丘陵、湖泊星罗棋布。总的来说鄂西域内奇特的自然条件为当地开展登山、攀岩、漂流、滑雪、蹦极、徒步、骑行等体育旅游活动造就了天然的优势。此外，鄂西区域内独特的道家文化、楚巴文化、三国文化、土苗文化、纤夫文化、青铜文化等为鄂西体育旅游发展积累了丰厚的文化底蕴。截至2015年7月，湖北5A景区名单共有11个，鄂西独占8个，湖北仅有的三处文化遗产(武当山道教建筑群、明显陵、唐崖土司城遗址)也全在鄂西。总体来看，从发展体育旅游的自然和人文两种资源上鄂西有着明显的优势。

2.1.2 区位优势

鄂西处于连接中东部地区通往西部地区的门户位置，北枕秦岭、南临武陵、东接鄂东、西联巴蜀，成功打造鄂西体育旅游休闲带，树立体育旅游行业典范，将能够发挥辐射效应，带动周边湘、渝、川、陕、豫省份体育旅游发展。一方面能够使其体育旅游辐射周边6省7.4亿人口国内市场，另一方面通过与周边省份共建共享、协同发展，将能够在中部地区发挥体育旅游集群的规模效应，促进中部崛起。湖北省省委省政府将鄂西生态文化旅游圈作为实现中部崛起的战略支点，正是出于这一考虑。

2.2 鄂西体育旅游的弱势

2.2.1 体育旅游资源开发水平不高

鄂西虽占有全省60%以上的旅游资源，但接待游客总人数和旅游总收入占全省比重偏低，2007年两项指标分别占全省的43%和36%。以景区接待人次来比较，2007年，武当山接待游客仅102万人次，与世界文化遗产、国家5A级风景区的地位极不相称，大大低于同类景区：峨眉山256．8万人次、乐山大佛276．7万人次、少林寺突破400万人次；神农架接待游客约90万人次，而同为生态旅游景区的四川九寨沟为252万人次、湖南张家界各景点为178万人次；三峡大坝接待游客125万人次，而同为水利工程枢纽的都江堰为219．6万人次。从品牌知名度来看，目前湖北省能够称得上全国知名的体育旅游目的地还很少，难以满足高端体育旅游的需要。湖北省大型旅游企业不多，调查发现，省内目前尚无一家本土上市从事体育旅游业务活动的企业，这一现状与湖北省丰富的体育旅游资源这一现实背景极不相称。此外，目前政府部门没有出台专门的鄂西体育旅游发展规划，致使该地区体育旅游资源开发缺乏统一规划与指导，政策能否及时落地缺乏保障，旅游资源整合不够，存在行业分割、地方分割问题，缺乏统一规划和有效合作，各自为政、分散经营，旅游市场无序竞争严重，有的地方甚至出现恶性竞争，不利于该地体育旅游资源的整体开发、协同开发与优势互补。

2.2.2 鄂西各地经济发展失衡，经济基础和发展水平存在较大差异

2015年鄂西圈GDP共计12 523.5亿元，占同年湖北省生产总值的42.38%，常住人口2 734.71万，占全省总人口的46.73%，鄂西圈版图面积占全省版图面积的68.83%。然而，鄂西地区聚老、少、边、穷、库区于一体，经济发展水平相对落后，其贫困县占全省的67%。从2015年湖北省各地GDP排行榜来看，鄂西圈内生产总值最高与最低的市(州)生产总值相差近5.01倍。限于各地经济发展水平，各地在服务体育旅游的交通、景区、住宿、娱乐、市场主体、体制机制、管理水平等方面存在较大差异，这对政府部门制定体育旅游类的发展规划、市场主体布局体育旅游产业以及该地区体育旅游整体统筹发展、协调发展、共享发展等方面提出了严峻挑战。

2.2.3 缺乏体育旅游专业人才

人才管理水平的高低将直接制约产业的发展水平，人才匮乏将是产业发展的重要限制因素。体育旅游是当前为满足大众体验性、参与性旅游需求，融合体育产业与旅游产业等多产业而逐渐形成的新兴旅游业态，正在成为继生态旅游后现代旅游业的新亮点[3]。由于体育旅游业态的专业性、危险性、融合性等特点，体育旅游产业的规划管理、产品开发、发展运作等方面都需要一批具备一定体育学、管理学、经济学等专业背景的复合型人才，对从业者的职业技能等方面提出了很高的要求。经调查发现，目前湖北省内开设体育旅游管理专业的学校非常少，旅游管理专业的培养方案缺乏体育旅游产品开发与设计、管理与运营等方面的课程，体育旅游专业人才缺乏相应的职业技能评定与认证标准等。鄂西圈体育旅游人才的匮乏将造成鄂西体育旅游资源在规划与开发上的短板。

2.3 鄂西体育旅游的机遇

2.3.1 大众参与体育运动意识的觉醒

得益于北京奥运会的成功举办，以及北京冬奥会成功申办的历史机遇，当前时期与奥运会举办之前我国体育人口数量获得了一个爆发式的增长[4]。此外，随着人均收入水平逐渐增长，人们投入到健康上的消费越来越多，在人们的意识层面，体育之于改善居民健康水平的重要作用逐渐成为人们的共识。统计数据表明，中国人参与体育锻炼的热情日益高涨，有三分之一的中国人形成了经常锻炼的习惯，即34%的中国人经常性地参与体育锻炼——较7年前28.2%的数据有了大幅提高。这一比例意味着中国积极从事体育活动的人口高达4.34亿。伴随我国体育人口的迅速增长，体育消费也随之迎来了巨大的市场红利。作为旅游产业重要资源的体育，已成为丰富旅游产业业态、拓宽旅游消费空间的新亮点，逐渐在旅游市场中成为消费者的“新宠”。

2.3.2 各级政府部门在政策上的大力支持和引导

2014年国务院46号文的发布加速了我国体育旅游产业快速发展的步伐[5]。国家的大力支持，是我国体育旅游产业发展的催化剂，仅2016年一年国家层面出台的与体育旅游相关的政策就近20多份(见表1)。国家政策的刺激效应在体育旅游市场主体的数量变化上反映最为明显，根据笔者调查，全国2016年新注册企业中(注册资本5 000万以上)，经营范围包含“体育旅游”的达967家单位，而2015年仅684家，增速高达41.4%。照此趋势，未来体育旅游市场主体面临的政策红利将不断加码。

表1 国家层面2016年出台的与发展体育旅游相关的政策文件

时间文件名称2016年4月《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》2016年5月《体育发展“十三五”规划》、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》、《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》2016年6月《全民健身计划》2016年7月《体育产业发展“十三五”规划》2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》2016年11月《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022)》、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》、《冰雪运动发展规划(2016-2025)》、《群众冬季运动推广普及计划》、《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》2016年12月《关于大力发展体育旅游的指导意见》

2.4 鄂西体育旅游的挑战

2.4.1 鄂西周边地区体育旅游的兴起对鄂西体育旅游发展构成竞争

中国目前正处于体育产业崛起的黄金机遇期，体育旅游产业，作为体育产业和旅游产业交叉融合的新兴产业，在企业创收、带动就业、促进经济转型发展、形成经济发展新动能、落实供给侧结构型改革等方面都有着深远意义，各地政府、企业等主体都希望在体育产业领域一展身手[6]。在体育旅游兴起的今天，鄂西体育旅游带建设仅仅只是全国体育旅游快速发展的一个缩影，鄂西体育旅游带周边不乏比较出名的体育旅游胜地，比如紧邻湖北恩施的湖南张家界体育旅游基地，两地同处武陵山区，在体育旅游资源上两者同质化较高；再如，湖北武当山与邻省河南少林寺同为因武术文化而名誉全球的体育旅游胜地，少林寺体育旅游的崛起已经对武当山构成了威胁。面对鄂西周边地区体育旅游的强势崛起，如何避免鄂西体育旅游与周边地区出现产品与服务同质化问题，如何根据地方特色打造出特色体育旅游项目，造就著名的体育旅游产业带等已经成为鄂西体育旅游强势崛起亟待解决的问题。

2.4.2 生态保护与开发的矛盾

生态环境作为发展体育旅游产业的重要资源，生态系统有其自身更替的潜在规律，当外界干扰超过了生态系统自身的承载限度，就可能会导致生态系统的失衡和环境质量的下降[7]。如果发展体育旅游以生态环境破坏为代价，这种发展无异于饮鸩止渴，体育旅游发展就会面临“无源之水，无本之木”的尴尬局面。例如：多年来喜马拉雅登山者在峰顶留下了近600多吨的垃圾；宁夏沙坡头的滑沙活动造成“沙坡鸣钟”奇观的旅游价值的下降；青海湖湖水盐化、水面下降等[8]。与此同时，鄂西体育旅游如果要做大做强，必须在基础设施建设、旅游景点开发上做足文章。因此在体育旅游产业发展的过程中，生态保护与开发的矛盾必须得到重视，要在尊重自然规律的基础上充分发挥主观能动性。

3 鄂西体育旅游发展战略选择

根据鄂西体育旅游发展面临的优势与劣势、机遇和挑战，基于SWOT分析，探讨鄂西体育旅游的发展战略选择(见表2)。

表2 基于SWOT分析的鄂西体育旅游发展战略选择

优势(S)：体育旅游资源优势；区位优势；弱势(W)：旅游资源开发水平不高；鄂西各地经济发展失衡，经济基础和发展水平存在较大差异；缺乏体育旅游人才；机遇(O)：大众参与体育运动意识的觉醒；各级政府部门在政策上的大力支持、引导；SO战略(增长型战略)政府部门出台相关规划，统筹开发体育旅游资源；立足资源优势，加大宣传力度；WO战略(扭转型战略)加强基础设施建设，完善景区服务质量；打造高水平体育产业人才队伍；走产业融合道路，提高资源利用水平。威胁(T)：鄂西周边地区体育旅游的兴起对鄂西体育旅游发展构成竞争；生态保护与开发的矛盾；ST战略(特色经营型战略)立足本地优势，走人无我有、人有我优之路。以生态环境保护为底线，多元化开发体育旅游资源。WT战略(谨慎进入型战略)针对自身弱势与威胁，补足产业发展短板。

3.1 SO型战略

3.1.1 政府部门出台相关规划统筹开发鄂西体育旅游资源

建议政府部门出台相关扶持鄂西体育旅游发展的专项规划，加强政策的扶持力度，加强对鄂西体育旅游企业、市场的调研力度，协助企业解决发展中的痛点问题。在土地、资金、税收等方面，给予企业一定的优惠政策，调动企业发展体育旅游的积极性。可选择鄂西圈内具有发展前景的企业，鼓励他们做大做强，建立一批鄂西体育旅游龙头企业，扩大龙头企业的影响力，通过管理输出、资本扩张、连锁经营等方式做大做强。结合当前国家大力扶持和百姓群众喜闻乐见的冰雪、山地户外、水上、航空等运动项目，借力政策利好，开发一些与之相关的体育旅游产品。

3.1.2 立足资源优势，加大宣传力度

建议体育与旅游、文化、统计等相关部门做好域内体育旅游资源的统计工作，建立体育旅游资源动态统计制度，摸清域内体育旅游产业家底。立足现有体育资源优势，借助多种宣传手段来扩大鄂西体育旅游的影响力。可采取的宣传手段有：(1)户外广告营销，主要是在户外曝光率较高的地方，通过广告词、宣传画、视频等方式进行营销。(2)走出去请进来营销，例如走出去参加旅游推介活动，或者邀请国内外媒体到景区进行考察。(3)新媒体营销，主要是借助互联网(微信、微博、微电影)等，走“互联网+”体育旅游之路。(4)建设现代化信息旅游平台，打造自己的互联网主页。(5)采取联票经营的战略，加强景区景点之间的联系，采取自愿共享策略，探索景区联票经营、整体打包促销体制机制等。

3.2 WO型战略

3.2.1 加强基础设施建设，提高景区服务质量

近些年虽然制约鄂西体育旅游的交通条件正在逐步改善，但是通往景区的“最后一公里”交通仍然很落后[9]。例如：恩施大峡谷旅游景区，火车站通往景区的公路弯多路窄，且濒临清江，对于外地驾车来的游客来说十分耗时且极不安全。如果高速公路建成，游客数量将大幅攀升。住宿、娱乐、停车场、餐饮等配套设施也是景区建设需要重点考虑的问题，建议政府部门出台相关文件，提出景区配套设施建设标准，在建筑风格、景区标识等方面统筹规划，一方面提高景区美观度，另一方面加大违建乱建惩处力度，避免违建、乱建等现象的发生。此外，需要提高景区服务质量，建议相关体育旅游企业多元化开发体育旅游产品，从吃、穿、住、行、娱等多方面延伸产业链，加强对景区收费管理，严厉打击违法收费等行为，加强对消费者权益的保护，树立顾客至上的服务理念。以顾客的满意度作为评价工作质量的重要标准，树立行业内的良好口碑等[10]。

3.2.2 打造高水平体育产业人才队伍

建议企业将员工的培训深入到校园中去，建立学校、企业、政府联合培养学生的人才培养模式，一方面提高体育旅游从业者的理论知识水平，为日后从事体育旅游相关工作奠定坚实的理论基础；另一方面，学校定期组织学生到相关体育旅游企业参观、实习等，及时根据就业环境的变化更新体育旅游相关专业的人才培养计划，将市场的“声音”及时反馈给教学一线的教师和学生，为学生顺利就业做好准备。此外，针对没有接受过专业教育的企业员工，企业可以制定自己的人才培养标准，一来可以提高员工的素质，二来可以将这一套人才培养与管理体系作为日后企业管理输出的重要内容，学习体育旅游优秀企业的人才管理模式等。

3.2.3 走产业融合道路，提高资源利用水平

根据新供给经济学理论，体育产业发展需要走产业融合道路，促进体育产业供给侧结构性改革[11]。建议政府部门在体育旅游市场的开发过程中，以体育旅游资源为本，结合域内特色的文化、生态、健康等产业走产业融合之路，充分挖掘域内文化、生态、健康等产业的附加值，提高域内资源的利用水平。例如，在体育旅游产业领域深耕多年的行知探索企业创建的“八百里流沙”体育旅游项目，正是将我国传统文学经典“玄奘西行”的经典故事赋予徒步活动之中，进而吸引了王石、王小丫等高端人群参与进来，在行业内创造了不菲的业绩。鄂西圈内有着渊源流长的土苗文化、楚巴文化、道家文化等，如果将这些文化产业、生态特色与体育旅游相结合，将会为开发鄂西体育旅游新产品、促使鄂西体育旅游走向新高度提供新的思路。

3.3 ST型战略

3.3.1 立足本地优势，走人无我有、人有我优之路

政府、企业等部门要树立竞争意识、危机意识，在基础设施建设、景区管理、人性化服务等方面全方位提高服务与管理水平，定期进行游客回访等工作，不断完善经营水平[12]。此外，建议政府和企业联合行动，多元化开发景区资源，在周边激烈的市场竞争中通过走特色化体育旅游活动来提高景区经营效益。此外，政府和企业部门也要树立合作意识，探索与周边景区联合开发多样化的旅游产品，各自扬长避短，走合作共赢之路。

3.3.2 以生态环境保护为底线，多元化开发体育旅游资源

建议政府部门在制定鄂西体育旅游发展规划时就确立明确的生态保护红线，加强对景区旅游资源开发的监管力度，对破坏生态环境的行为要加大惩处力度，树立在尊重自然规律的基础上开发体育旅游资源的理念。生态环境保护和体育旅游资源开发不是一对不可化解的矛盾，相反，在人们收入水平日益提高的过程中，有很多人想走近自然、返璞归真，鄂西良好的生态环境将是其未来发展体育旅游的重要资源。

3.4 WT型战略

针对自身弱势与威胁，补足产业发展短板，鄂西发展体育旅游的前景将十分广阔。具体到各个地方，可能会存在不同的短板。各地要想搭上鄂西体育旅游这辆快班车，首先需要做好规划与判断，明确自己的短板所在，如果制约因素占主导，不利于发展体育旅游，则建议相关企业谨慎进入，待自身弱势与不足因素扭转之后再考虑进军体育旅游产业。

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[2] 湖北省体育局.湖北省体育产业发展十三五规划[Z].2016.

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[8] 余丽华,吴京彦.环鄱阳湖区域体育旅游SWOT分析与发展路径选择[J].南京体育学院学报,2010(6):62-64.

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[12] 卢长宝,于然海,段奕君.体育产业与旅游产业对接的长效机制[J].体育科学，2011(9)：27-33.

SWOTAnalysisandDevelopmentStrategyofSportsTourismandRecreationBeltinWesternHubeiProvince

CHEN Lei, CHEN Yuanxin, HUANG Changrui, et al

(Sport Dept., Central China Normal Univ.， Wuhan 430079, China)

The paper analyses the advantages and disadvantages, challenges and opportunities of sports tourism in western Hubei province and discusses its development strategy. The advantages of sports tourism in western Hubei province mainly are sports tourism resource and locations. Its disadvantages include low development level, great differences in economic development of different areas in Hubei province, lack of sports tourism talents. Its opportunities are public awareness of sports practice and support from the governments. Its threats mainly come from the competition of the sports tourism of the surrounding areas and conflicts between ecological protection and exploration. The paper proposes four strategies, i.e., SO stratgey, WO strategy, ST strategy and WT strategy.

western Hubei province; sports tourism; SWOT analysis; strategic choice; ecological culture; tourism circle

陈磊(1992-)，硕士研究生，研究方向：体育产业。

G80-05

A

1672-268X(2017)06-0011-05

2017-09-02)