加快推进学校治理的体系和治理能力现代化思考

袁章军

当前，大多数高中在管理方面的问题，主要是校长责任制落实不到位、教师管理意识不强，这也是制约学校治理的瓶颈。校长作为学校发展蓝图的制定者，他的角色是舵手、是引领者、是指挥员，具体目标的实施和达成，则有赖于全体教师的共同努力。只有教师积极、主动地参与到学校治理中来，校长制定的学校发展规划才能有效实施。

学校治理是一个持续过程，需要校长、教师、家长、社会等各方力量共同参与。推进学校治理，既需要依托已有管理制度，遵守相关政策和法规，充分发挥校长的责任和权力，又要发动教师、学生、家长及社会各界人士的力量，积极参与学校各项工作，通过协商与合作等方式来实现学校治理现代化。

第一，校长要实现自我角色的转变。在学校治理过程中，校长需要对自我角色进行重新定位。校长是学校治理的决策者，学校治理的理念、架构、方案、措施、评价，都考验着一个校长的智慧和魄力。没有高屋建瓴的眼光，没有舍身教育的情怀，没有赴汤蹈火的胆识，没有古今中外教育思想的陶冶，没有扎实、接地气的调研，所谓学校治理就是一句空话。校长是学校治理的组织者，从蓝图变为现实，从方案变为实践，从谋划变为实施，从口头变为行动，需要科学、严密的组织，需要领导力和执行力，需要教师、学生、家长和社会各界的参与，需要协调和和谐，可以说，没有组织就没有实施。校长是学校治理的引领者，怎么治理？怎么行动？治理要达到怎样的效果？校长要想在前面，也要走在前面，既要运筹帷幄、果断决策，更要身先士卒、亲力亲为，只有校长这面旗帜举得高、走得稳，教师和学生才会有动力、有信心。

第二，激发教师的治理意识。学校治理是一个由共同目标支持的实践过程，需要构建师生共同的教育理想和目标，最大限度激发教师的主动治理意识，让教师在参与学校治理中积极发现问题、解决问题，形成卓越的主人翁意识，理解治理的要妙所在，享受治理的成果。学校治理是一个持续性的、上下互动的过程，教师有充分的话语权。要保障沟通渠道的畅通，让每一位教师都有机会表达自己的看法。特别是在制定发展规划、实施重大决策前，应与教师进行充分沟通、达成共识，在充分尊重教师主体性的前提下，使教师参与学校治理的动力更具持久性。学校治理是通过合作、协商等途径，共同处理学校事务的过程，应努力构建和谐、创新、团结的教师队伍，鼓励教师利用自己的专业知识和丰富的教学经验积极推进教育革新。学校要为教师参与学校治理提供平台支持，可以开展多种形式的治理论坛，让不同学科、不同岗位的教师分享自己的治理心得和经验，促进教师之间的沟通和交流。

第三，培养学生的自主意识。学生是学校的主人，没有学生的积极参与，学校治理是不充分的，是不能很好地实施和完成的。学生在学校治理中的角色从寝室角色、班级角色到学校角色，不断递进上升。在每一个角色中，学生都可以“有所作为”，是参与者、获得者，也是评判者，学生的参与将为学校治理增添极大的活力。学校和教师要鼓励学生树立角色意识，以活跃的姿态参与到寝室管理、班级管理和学校管理中来。学校要开发系统化的课程体系，开展多元化的校园活动，全面提升学生的自主能力和参与意识。如开设独具特色的校本课程，让学生在了解学校文化的同时，将学校文化精神融入自己的价值观念中。如组建多元化的學生社团，让学生充分展示自己的才情、个性和能力。学生的参与是学校治理走向自主、开放的重要措施。

第四，实现学校与家长的良性互动。没有家长参与的教育是不完整的教育，没有家长参与的治理也是不健全的治理。学校要开辟有效的家校沟通渠道，可以充分利用互联网工具建立沟通平台，如微信群、QQ群、校长电子信箱等，开通家长与家长之间、教师与家长之间、学校领导与家长之间即时、直接的对话窗口，让家长实现对学校治理的直接参与。学校组织的科技节、文化周等各类校园主题教育活动，可以邀请家长参加；学校还可以通过家长工作日活动，指导家长组织和实施教育活动。家长的参与体现了家校双主导作用，也能让家长感受到学校治理离不开家长和社会各界的共同努力。事实上，家长参与学校治理，最重要的还是监督和评判，虽然家长不一定是学校治理的行家，也不是教育教学的专家，但家校之间的良好沟通和有效互动，正是现代治理理念的最好展示。

第五，学校治理与社区治理有效衔接。学校从来没有像现在这样成为社会关注的聚焦点，社会有时用显微镜观察学校，见微知著，管中窥豹；有时用放大镜观察学校，微瑕足以掩瑜，微澜激起风暴。这反映了社会与学校的距离，也反映了社会的某些焦虑。学校治理与社区治理有效衔接，可以拉近双方距离，消除焦虑和误解。学校治理与社区治理有着密不可分的关系。学校协同社区加大对社区环境治理力度，清除学校周边安全隐患，有利于优化校园周边环境，良好的社区环境也方便了学生开展社区服务活动。学校还可以邀请社区代表参与学校重大决策，给学生上课。

总而言之，从管理走向治理的转变，其主体是学校，但又不仅仅是学校。一个重要前提是学校享有充分的办学自主权，没有这个前提，也就很难谈得上学校治理。所以，学校治理必须建立在管、办、评三者职责与权限分明的基础上。“管”是学校治理的突破口，政府要突破旧的观念和现实利益的束缚，既要加强对于权力的管束，有松有紧，舍得放权，让学校有动力；也要善于对权利进行分割，让学校可以接得住，还要勇敢地授权，让社会有责任。“办”是重点，学校要积极推进依法办学、民主监督、社会参与的现代学校制度，按照教学规律办学，形成教育家办学的良好格局。“评”是难点，要落实社会对于学校治理的知情权、表达权、参与权、监督权等重要手段。“管”“评”“办”三者结合，既充分发挥学校办学的主动性、创新性，又保证学校办学的科学化、民主化、法治化，从而促进学校持续、创新发展。

有人说，学校治理将使学校变得更像学校，因为学校的人文环境、教学环境、自然环境都会在治理中得到优化，更受师生欢迎，有利于教师工作积极性和创造性的提高，有利于学生学习自主性的发挥。学校治理是教育观念的重大理论创新和实践创新，完成和实现由管理到治理的转变是一个漫长的过程，需要多方面的协同努力。每一个怀揣教育理想的人，切不可松懈。

（作者单位：浏阳市第一中学）