职工素质教育对当前普通公路养护行业发展的影响

蒙银平

摘 要：本文通过分析当前公路职工素质现状，及其对普通公路养护行业发展的影响，提出加强和建立职工素质教育长效机制的必要性和紧迫性；并深入分析了当前公路行业的发展趋势，初步探讨了与之相适应的职工素质水平和教育模式。

关键词：素质教育；公路行业；分析；探讨

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）22-0240-02

基于“接班制度”这个历史遗留问题，以及近十多年来编制额度限制的实施，造成了现在的公路养护系统职工队伍处于老龄化严重、素质水平低下，从而严重阻碍公路养护行业发展的关键时期（尽管公路系统尚处于编制溢满状态）。分析和探讨职工素质教育对当前公路养护行业发展的影响已迫在眉睫。

1 加强和建立职工素质教育长效机制的必要性和紧迫性

公路建成通车以后，因承受载重车辆车轮的磨损和冲击，受到雨水、冰霜和日晒等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和新建时遗留的工程缺陷，使得公路使用质量会逐渐降低。因此，公路建成通车交付使用以后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分，否则将导致修复工程的难度和投资都加大，缩短公路的使用寿命，并给用路者增加使用成本，给公路形象造成不好影响。这就促使了公路养护行业的诞生。公路养护是一项任务重、范围广和连续不断的工程。随着社会经济的高速发展和人们生活水平的不断提高，使得出行率不断增长，货运车辆也急剧增加，从而公路的交通压力与日剧增，公路的损坏速度也在加剧。在“以人为本”和深入贯彻“群众路线”的历史时期，公路行业形象至关重要。而维护这一形象的主体——公路养护系统职工，已远远不能满足交通和出行者的要求。

公路养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程等四类[1]。因中修工程、大修工程和改建工程一般通过招投標的方式选择施工单位，不属于公路养护职工的工作内容，本文所说的公路养护主要针对公路的小修保养亦即日常养护，其作业项目主要有：路面及其他部分的清扫；边沟、涵洞疏通；路况巡查、桥隧经常性检查；轻微损坏的修补和设施的零星更换；割草和树枝修剪；冬季除雪除冰；以及为恢复偶尔中断的交通进行紧急处理。现有的在编职工几乎是通过“接班”加入此队伍的，整体教育水平低下、业务技能不高，加之年事已长，身体也渐行虚弱。当前的公路系统职工队伍在身体、业务、思想和道德等方面的素质已与要求越来越好、越快的公路发展不相适应。加强和建立职工素质教育长效机制已刻不容缓。

2 公路行业发展趋势

近10年来，国家对公路建设和养护的投入持续增加，公路总里程以每年约12万公里的速度继续增长，养护里程也随之增加。根据交通运输部公布的官方数据，近十年公路水路交通固定资产投资额如表1所示。

根据交通运输行业发展统计公报，公路统计数据如下表2所示。

由上两表可见，全国公路建设投入和里程，以及公路养护工作量正逐年增加。面对速度要求越来越高、工作量越来越大的公路管理与养护工作，传统的人工操作已不能满足此要求。机械化是提高一切工作效率的有效手段。微表处摊铺机、碎石撒布机、稀浆封层机、开槽和灌缝机械、沥青路面修补车、除雪机械、划线设备、养护车等养护设备的投入和大范围使用将成为必然趋势。

同时，企事业单位的体制改革和外界企业的大量介入，迫使公路管养部门在成本控制、管理机制、时间效益等方面需加以考虑，从而进一步推进新技术，新工艺，新设备，新材料等“四新”技术的引进和应用。

3 公路职工素质教育

显然，目前的公路职工素质水平与当前公路行业的发展趋势是不相符合的，甚至是公路行业发展的绊脚石。身体状况良好、业务能力娴熟、思想认识准确和道德素养优秀的职工队伍，是公路行业急需建设的工程。而如何提高他们的素质水平、建立素质教育长效机制值得我们探讨。

思想决定行动，则首先要从思想上提高公路职工对自身的定位。通过宣传、教育等方式植入“工作无贵贱之分”的理念；采取一季一评或一年一评的创先争优奖励机制，极大限度挖掘职工工作的积极性和主动性。

业务能力素质的教育至关重要。由于公路系统职工队伍年龄普遍较大，原有的工作方式已根深蒂固，对于新鲜事物的接受能力和操作能力都相当欠缺。若仅通过传统授课的方式传达技能，很难取得预想的成效，因为他们总会觉得书本东西太过抽象。此时，要求我们的传授者，实际操作演练示范，在演练过程中进行讲解补充；或者通过收集各种实际操作视频进行播放传授。

职业道德素质直接影响着公路行业的形象。传统的养路精神——不怕苦、不怕累、不怕脏，越是雨天越要加强巡查和养护值得发扬。通过树立典型和先进，并给公路职工播放道德教育宣传片和采取被投诉必惩罚的策略加强道德标准管理力度。

职工职业素质教育是一个长期、并应持之以恒的工程，这就要求相关部门建立职业素质教育长效机制，以切实提高公路系统职工整体素质，全面改善公路行业形象。

4 结语

本文通过浅析当前公路行业的发展趋势，从职工素质层面分析了对其的影响。同时，为了建立一支符合当前公路行业发展的职工队伍，本人从思想、业务技能、职业道德等三方面的素质教育进行了探讨，以期为公路养护行业的发展提供有益参考。

参考文献

[1]JTG H10-2009，公路养护技术规范[S].北京：人民交通出版社，2009.