农业科研图书馆绩效管理研究

邓颂　李玉萍

摘 要：建立科学合理的绩效考核指标能优化农业科研图书馆的人力资源利用效率，提高图书馆服务水平质量。本文综述了国内外图书馆绩效管理的研究情况，分析了农业科研图书馆绩效管理存在问题与科学设计绩效考核指标的必要性，探讨了农业科研图书馆绩效考核的指标体系。

关键词：农业科研图书馆；绩效管理；探讨

中图分类号：G258.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）22-0224-03

随着事业单位分类改革的不断推进和收入分配制度改革的深入，国家先后颁发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《事业单位聘用制条例》。目前，作为事业单位农业科研图书馆大多数都根据国家的有关规章制度完成了岗位设置与人员聘任工作。但由于各岗位的聘后管理仍沿用传统的年终总结评比的考核办法，没有综合图书馆自身的工作特点，考核内容过于笼统，考核指标缺乏针对性，导致考核结果难与实际情况相对应，从而使设计的岗位职责与考核办法不相匹配。因此，开展聘后科学的绩效管理工作是当前农业科研图书馆有待研究与解决的重要课题，只有科学的绩效管理机制才能提升图书馆的整体绩效。科学的绩效考核指标体系和绩效评估制度的建立，是绩效管理有效施行的基础，研究农业科研图书馆个人绩效考核指标体系对提供科学的人事决策依据和建立员工长效的激励机制有十分重要意义。

1 国内外图书馆绩效管理的研究概述

1.1 国内图书馆绩效管理研究情况

据报道，国内在上世纪80年代开始研究图书馆绩效考核工作，并制定了各系统的考核指标体系[1]。1993年，国家文化部制定了《全国公共图书馆评估标准》[2]并以此为考核指标对去全国公共图书馆进行了考核评估定級，目前已经形成了较完整的指标体系。2001年国家图书馆编制了《国家图书馆绩效评估指标体系》，该体系的发布开启了公共图书馆绩效考核的先河。农业科研单位的图书馆，由于大多规模小，人员少，关于个人绩效考核指标的研究则未见报道。

1.2 国外图书馆绩效管理研究情况

国外图书馆绩效管理研究始于上世纪70年代，提出了许多绩效考核指标和方法[3]，80年代以后进入快速发展期[4]。1979年美国大学图书馆学会公布了《大学图书馆标准》，设有一级考核指标6个和10个二级考核指标[5].2001年，英国文化部颁布了《全面高效的现代化公共图书馆--标准与评价》，设有19项考核指标，日本、澳大利亚、新加坡等国家今年也建立了图书馆绩效考核指标体系[6]。目前，国外图书馆绩效考核指标体系仍以图书馆整体的组织绩效考核为主，而针对馆员个人绩效考核指标体系研究较少，理论尚不成熟。

2 农业科研图书馆实行绩效管理的必要性分析

2.1 科学的绩效管理是提高图书馆组织绩效的基本途径

在知识经济时代，人力资源是社会众多资源中最重要的资源。在图书馆服务发挥作用中，图书馆员工的作用是占主导地位的。图书馆员工是图书馆各项具体工作的管理者，只有做好员工的管理工作，建立一套行之有效的绩效考核制度，才能充分发挥图书馆员工的积极性与创造性。只有最大限度地挖掘出他们的潜能，图书馆的各项升级工作才比较容易开展，全面实行数字化、网络化与自动化才有可能，从而提高图书馆的组织绩效，实现人力资源管理在图书馆事业发展中的重要作用。

2.2 科学的绩效管理是建立馆员长效激励机制的保证

目前，多数农业科研图书馆对馆员的年终考核都是根据馆员的年终总结，由考核小组凭印象打分，几乎没有结合图书馆自身的工作特点，考核内容过于笼统，考核指标没有结合岗位实际情况，对馆员的激励没有针对性，年终考核评比流于形式，导致图书馆员工干多干少差别不大，馆员的奖惩、福利、晋升、进修学习缺乏合理的依据，因此，需要有一套科学合理的绩效考核指标，实行科学的绩效评估考核，才能建立起员工长效激励机制，达到更好的激励效果，实现图书馆的发展目标。

2.3 科学的绩效管理是提升图书馆服务水平的需要

由于历史和科研院所人事政策安排的原因，目前多数农业科研图书馆的员工都是科研人员的家属占主导地位，他们学非所用，图书馆学的专业知识缺乏，由于年纪较大或照顾安排的原因，他们普遍学习动力不足，服务意识淡薄，加上没有一套科学的绩效考核指标对他们实行考核，员工的工作效率较低，纪律也比较松散。因此，必须实行馆员个人的绩效考核制度，才能将馆员个人的目标与图书馆的管理目标结合起来，增强馆员的服务意识与学习动力，从而提高图书馆的服务水平。

2.4 科学的绩效管理是改善聘后管理的有效途径

根据国家发布的《事业单位岗位设置管理试行办法》，目前农业科研图书馆基本上都完成了岗位设置与聘任工作。但由于图书馆的岗位琐碎，各岗位的职责差别较大，现行的绩效考核指标与图书馆各岗位职责脱节，导致考核结果无法客观反映实际工作业绩，岗位职责与考核办法仍是流于形式。因此，岗位入轨后，搞好聘后管理是人事管理工作的重要课题，而设计一套科学的绩效考核指标和绩效考核制度是绩效管理有效施行的基础，是改善图书馆岗位聘后管理的有效途径。

3 农业科研图书馆个人绩效考核指标体系探讨

图书馆个人绩效考核是对馆员个人在一定时期内的工作表现、工作效率、工作态度等进行考核。根据国家《事业单位岗位设置管理试行办法》规定，图书馆对单位员工一般实行分类管理，按工作性质分为管理岗、专业技术岗和工勤技能岗3类。农业科研图书馆与高校图书馆不同，其读者主要是农业科研人员，读者数量较少，藏书主要以农业科学的专业书籍为主，藏书量相对于公共图书馆与高校图书馆来说少得多，因此，国内大多数农业科研图书馆的规模较小，馆员人数一般在20人左右，普遍存在一岗多职的特点，可根据这一特点，将图书馆员工分为管理人员与一线服务人员进行分类考核，根据其实际的岗位职责设计不同的考核指标，各指标给予不同的权重。

3.1 图书馆负责人的绩效考核指标

由于农业科研图书馆大多数规模较小，员工不多，许多服务项目无法开展，多数只维持了图书采编与图书流通等基础业务。因此，对图书馆负责人的考核主要放在图书馆基础业务工作的管理上，考核指标要定量与定性相结合，要根据管理的图书馆的实际情况，设计考核指标，不可过度要求。图书馆负责人作为图书馆发展的带头人，要有较好的综合素质，一般要有较强的管理能力、沟通能力、宣传能力和良好的团队合作精神。根据这一特点，一级考核指标可设业务管理、财务管理、沟通协作和团队建设4个指标。为便于定性定量考核，这4个一级指标下面还可以分为8个二级指标和16个三级指标。即（1）在业务管理一级考核指标下，可设文献资源建设与读者服务工作2个二级考核指标；在文献资源建设二级指标下可设纸质文献资源建设与数字文献资源建设2个三级指标；在读者服务工作二级指标下可设读者服务满意度与阅读推广评价2个三级指标。（2）在财务管理一级考核指标下，可设采购管理与经费管理2个二级指标；在采购管理二级指标下可设采购目标完成率与采购质量优良率2个三级指标；在经费管理二级指标下可设经费目标到账率与预算执行率2个三级指标。（3）在沟通协作一级考核指标下，可设院所评价与外部公关能力2个二级指标；在院所评价二级指标下，可设院领导评价结果与所领导评价结果2个三级指标；在外部公关能力二級指标下，可设对外宣传能力与会议组织能力2个三级指标。（4）在团队建设一级考核指标下，可设人才培养与公众评价2个二级指标；在人才培养二级指标下，可设馆员培养完成率与馆员论文发表数2个三级指标；在公众评价二级指标下，可设馆员满意度与院所领导满意度2个三级指标。

3.2 图书馆服务人员的绩效考核指标

农业科研图书馆由于读者较少，一般规模都不大，服务人员也不多，普遍存在一岗多职的特点，加上他们大多是科研人员的家属，所学的专业往往不符合图书馆业务工作要求，因此，对他们的绩效考核应主要放在服务态度、工作表现和目标完成情况上，而对科研水平与专业能力不作过多的强调，这样才能提高图书馆服务人员的积极性，有利于图书馆个人绩效考核的顺利实施和提高服务队伍的整体绩效水平。根据目前农业科研图书馆服务队伍的整体情况，一级考核指标可设服务态度、工作表现、工作任务和专业能力4个指标。为便于定性定量考核，这4个一级指标下面再分为8个二级指标和16个三级指标。（1）在服务态度一级指标下，可设所内评价与读者评价2个二级指标；在所内评价二级指标下可设研究室主任评价和馆内同事评价2个三级指标；在读者评价二级指标下可设读者服务评价和领导满意度2个三级指标。（2）在工作表现以及指标下，可设出勤情况与团队合作情况2个二级指标；在出勤情况二级指标下，可设出勤率和迟到早退率2个三级指标；在团队合作情况二级指标下，可设与馆领导合作能力和与馆员合作能力2个三级指标。（3）在工作任务一级指标下，可设重点工作完成情况和工作目标完成情况2个二级指标；在重点工作完成情况二级指标下可设重点工作完成率和重点工作准确率2个三级指标；在工作目标完成情况二级指标下，可设工作目标完成率和工作目标准确率2个三级指标。（4）在专业能力一级指标下，可设科研能力与指导学习能力2个二级指标；在科研能力二级指标下，可设科研经费量与论文发表数2个三级指标；在指导学习能力二级指标下，可设指导读者能力与业务学习能力2个三级指标。

4 结语

全国各地的农业科研图书馆的规模大小不一，开展的服务项目也有差别，尤其是图书馆各岗位的工作内容差异较大，重点工作各有侧重，因此，对重点工作要赋予较大的权重，对一线服务人员来说，服务态度也要赋予较大的权重，其余指标的权重可大体相当，这样才能客观地评价图书馆的工作人员，容易被他们接受，有利于提升整个图书馆服务队伍的绩效水平，达到绩效管理的最终目标。

参考文献

[1]富平.确立绩效评估体系，完善国家图书馆科学管理[J].国家图书馆学刊，2002，（2）：35-38.

[2]何琳，彭小平.我国图书馆绩效评价研究综述[J].图书馆学研究，2010，（16）：17-21.

[3]文化部.全国公共图书馆评估标准[S].2003.

[4]吴新年.图书馆绩效评价体系研究[J].图书与情报，2005，（6）：10-14.

[5]董玉慧.西方大学图书馆绩效评估标准及其方法[J].三峡职业技术学院学报，2010，（4）：109-111.

[6]金小璞，韩广峰，徐芳.范式演变时期图书馆服务绩效评估研究[J].情报资料工作，2008，（2）：90-93.