天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策

周祥怡

【摘要】：在天然林保护工程中，森林管护是其中的一项重要内容，但是在森林管护中还存在许多问题，导致管护效率低下，对天然林保护工程造成不利的影响。森林资源是维持生态平衡的重要资源，必须加大对森林资源的保护力度，才能促进森林资源的可持续发展。本文对天然林保护工程中森林管护工作存在的问题进行分析，并对其解决对策进行探讨。

【关键词】：天然林保护工程；森林管护工作；问题；对策

随着我国天然林面积的减少，国家开始实施天然林保护工程，对森林资源进行保护。其中的森林管护会受到多种因素的影响，如果管护不当，就会使森林资源遭到破坏，造成资源的浪费，难以发挥森林资源的生态作用。所以，要加大森林管护的力度。

1 、 问题分析

1.1 森林管护意识不强

天然林保护工程是一项长期工程，而工程实施过程中牵涉到多个小项目，森林管护就是其中的一项。但是，由于相关部门对森林管护的宣传不足，导致森林管护人员和群众对森林管护工作的认识不到位。比如，人们对乱砍滥发行为的严重危害认识不足，许多人认为森林资源非常丰富，砍掉一些树木并不会有多大的影响。如果都对天然林进行乱砍滥发，就会增加森林资源的消耗量。我国的人均森林占有面积本来就比较少，如果不对这些行为进行控制，就會使人均占有森林面积更少。另外，森林管护人员的火灾防范意识不足，这会增加森林发生火灾的可能性，使大面积的天然林遭到破坏。而林业基地周围群众的森林管护意识薄弱，则会使森林管护工作更加难以开展。

1.2 缺乏足够的管护经费

虽然我国的人均森林占有面积比较少，只占世界水平的25%，但森林总面积却有2.08亿公顷，森林覆盖率为21.63%。其中，天然林面积为12184万公顷，天然林蓄积为122.96亿立方米。所以，在实施天然林保护工程时，需要的资金量比较大，政府的补贴远远满足不了实际需求。但社会上的企业提供资金往往带有目的性，投入的资金基本不会一次到位，而是分批次投入的，所以要在较短的时间内达到比较好的管护效果会比较困难。然而，许多地区的工业发展速度比较快，在发展过程中会对环境造成严重的污染，且土地沙化速度在不变的加快。如果不加大森林管护力度，就会使生态平衡遭到严重的破坏。

1.3 森林管护人员素质不高

在天然林保护工程中，森林管护人员基本是由林场周围的农民组成的，正式林场职工的数量比较少。但是，无论是兼职人员还是专职人员，都缺乏林业专业管护知识，不能对森林资源进行有效的管护。由于林业管护人员的实际工作经验比较少，所以在林业管护工作中难以将林区的实际情况结合起来，导致工作中出现许多问题。比如，在正式上岗前，没有对森林管护人员进行系统性的培训，也没有让管护人员到现场熟悉林场情况，在管护人员开展工作时，就会与林场实际情况向脱离，管护活动具有盲目性。所以，要提高天然林保护工程中森林管护工作的有效性，还需要加强对森林管护人员的素质，提高其管理技能水平。

2、 对策分析

2.1 加强对森林管护的宣传

在实施天然林保护工程时，相关部门应落实好森林管护的宣传工作，强化林场周边群众及森林管护人员的森林管护意识，使其明确森林管护工作的重要性，在实际工作中，能够制定科学合理的森林管护计划，从而提高森林管护水平。通过宣传，要将林场周围群众的积极性调动起来，使其能够主动参与森林管护工作。比如，在对森林管护进行宣传时，可将管护人员和群众组织起来，举办宣讲会，在现场直接宣传。在宣传过程中，宣传人员要听取群众的意见和建议，并将其收集起来，制定出科学有效的管护策略。同时，还可提供多媒体、广播宣传、报刊、手册等形式进行宣传，将森林管护不到位的案例进行分析，让群众和管护人员认识到森林管护不当带来的严重危害，造成的经济损失，警示其在工作中要认真负责，确保森林资源的安全性。

2.2 加大森林管护资金投入

对天然林进行保护，主要目的是要改善自然环境，维持生态的平衡发展，并对现有的生态环境进行优化。而资金是天然林保护工程的物质保障，所以政府应加大对森林管护的资金投入，使天然林保护工程能够顺利的实施。比如，对于新增加的森林资源，要将其划归到天然林保护工程的范围，并对森林资源进行实时的监控，随着森林管护面积的增加，相关的经费投入也要对应的增加。为提高管护人员的积极性，增强其责任心，还应该根据社会物价水平，对管护经费进行动态的核定，增加管护人员的工资和福利待遇，从而稳定管护队伍。同时，要完善基础设施建设，加强相关管护设备的维护，这这些项目的资金投入要适当的增加，这样才能对天然林保护工程的实施效果进行巩固，将天然林的价值充分的发挥出来。除政府的补贴资金外，林区还应通过其他渠道筹措资金，用于林区的基础设施建设，从而提高森林管护水平。

2.3 重视森林管护队伍的建设

在招聘森林管护人员，要选择专业素质比较高，责任心比较强的应聘人员，并对其进行岗前培训，以提升整个管护队伍的素质水平。同时，对于在职森林管护人员，要定期对其进行培训，使其能够掌握最新的森林管护技术。每隔一段时间，开展培训教育活动，并在培训结束后对参加培训的人员进行检测，检测合格的人员必须持上岗证才能上岗。比如，在培训过程中，要让管护人员掌握正确的森林管护合同保管方法，掌握具体的巡山流程，以及巡山记录的填写方法和填写内容等。对于管护合同及巡山记录，还要做好相关资料的收集整理工作，并做好档案管理工作。另外，为使森林管护人员没有后顾之忧的工作，要与之签订劳动合同，并在合同中明确其职责和享有的权利，才能发挥其作用。

结束语：

综上所述，随着环保政策的全面实施，天然林保护工作占据的地位越来越重要，对于促进经济可持续发展有着极大意义。因此，在天然林保护工程中森林管护工作中，相关部门应加强对森林管护的宣传，政府则要加大森林管护的资金投入。林场要重视森林管护队伍的建设，加强对管护人员的培训，以提高其管护水平，对森林资源进行有效的保护，从而促进森林资源的可持续发展。

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