制约天柱县林业发展瓶颈的调研报告

宋金

【摘要】：本文通过对林业发展9个方面的不利因素的分析，从10个方面提出天柱林业向生产、养殖、旅游三个方向发展的建议，以供参考。

【关键词】： 天柱县 林业发展 建议

近年来林区老百姓发展林业的积极性有所降低，严重影响林业的快速发展，为此，2017年2月份我专程到江东镇东坡村、干溪村、凤城街道坝寨村进村入户进行调研，再结合本人在工作中所遇问题，本人对天柱县林业发展的不利因素进行认真的分析后，提出如下建议。

1、不利因素

1.1、森林资源保持水土；净化空气；防风固沙；缓解“热岛效应”，涵养水分，制造氧气，所产生的生态效益， 享受的人群是全社会，提供方是——林区百姓，林区百姓因此而得到的补偿偏低；林业生产周期长经济效益回报慢的自身特点，再加上市场不景气的价格因素和交通不便的自然条件，其经济效益回报率偏低，林区百姓又得到了一个偏低；森林资源为人们提供优质的生存、生活、生产环境条件，满足人们精神需求、陶冶情操、提高健康水平，提供人们旅游休憩、娱乐疗养的场所所产生的社会效益，对它的主人——林区百姓除自己享受之外没有得到社会的回报。

也就是说，森林资源的生态、经济、社会三大效益在目前来说，给它的主人——林区百姓带来的经济回报是“两低一无”，这，极大的影响着林区百姓在林业方面的积极性，导致老百姓经营山林的积极性普遍不高，甚至不感兴趣，严重制约了林业的健康快速发展。

1.2、每年都有大量的森林资源被当成柴火消耗掉。

1.3、每年都有森林火灾蚕食着森林资源。

1.4、散户经营林业不适应现在大数据时代的发展要求：散户经营因面积小，即便高产也不会丰收，再加上林地多半路程较远，结果是激情过后疏于管理、最后以失败而告终。

1.5、技术人才缺乏：技能与成功率是成正比例关系的，林区百姓因为偏僻文化水平偏低，奇缺现代林业和林下养殖方面的实用技能。

1.6、资金短缺：随着劳动力市场价格的上涨，造林成本不断上升，使得一些人即便有好的项目也因资金短缺不敢沾边。

1.7、木材附加值较低。

1.8、乱挖冬笋的情况在一些地方有所抬头：冬笋被挖导致竹鞭受损、树子受伤甚至被挖倒，造成的结果是，来年春笋生不起，大风竹子倒地，竹子越来越小，面积越来越窄。

1.9、公路两旁、房前屋后、田边土角的闲置土地还没有得到充分利用。

2、建议：

2.1、充分利用公路两旁、房前屋后、田边土角的闲置土地。

象白市镇中学那样，在公路两旁栽香樟，使公路与两边的樟树共同编织成4.5米高的林荫“防空洞”，热天用来歇凉、雨天用它当伞。

房前屋后，要特意安排香樟栽植位置，让树林拥抱房子，让房子亲吻着树林，真正营造房在林中、林在寨中、人在树下的森林村寨，再加上香樟驱赶蚊虫、净化空气等功效，村寨宜居质量随之自然提升。如果再对名人故居、家祠等古建筑上面的雕刻进行修缮，使其原来的气势和韵味再现世人面前，乡村旅游档次也因此而得到提升。

田边土角造林空间特别大，在一村一树、一寨一品的原则下，用经果林全面铺开，这一措施有三大效果：一为大地增绿，二为百姓保收，三为百姓增收。

2.2、加大制止乱采乱挖等人为破坏森林资源的行为。

2.3、实行加工后再进入销售环节，关闭低附加值的企业，提高林业加工企业准入门坎，杜绝以牺牲生态来提升GTP的杀鸡取卵的经济发展模式。

2.4、政府出台政策，在公平、公正、公开、互利互惠的前提下帮助有大面积发展林业、林下养殖业意愿的人们能成功承包山林土地山塘水库；鼓励农户资源变资金、有钱出钱、有力出力，采取合作社或者入股的方式进行大面积的集中成片的经营管理，合力创办各具特色的林产业和林下养殖业；对有可行性的项目给予经济扶持和长期贷款；尽量帮助进山发展林业和林下养殖百姓解决水、路、电难题。从而提高林地利用率，更使养殖因山林得到发展、山林因养殖得到保护和促进，使林业产业结构得到了调整。

2.5、发挥天柱职院的孵化器的作用，使本地乡土人才尽快成熟起来。

2.6、在林区易于隔断火灾蔓延的明显地段和不同林种之间用楠竹、油茶等经营管理要求不高经济价值不低又具防火功能的树种造林形成防火林带，提高森林自我防火抗灾能力。

2.7、利用交通扶贫，加快林区公路建设，使林区公路的防火功能、运输功能得到发挥，为进山经营的人们创造能将进山经营山林或是发展林下养殖，实际上等同于为山林增加了义务护林员、添加了移动瞭望台、延伸和加宽了防火线。随着进山人数的增多，防火线会因此越延越宽、越伸越长，最后连成一片，从而使森林防火能力大大提升。

2.8、降低生态移民搬迁条件，加大商品房价格过高的干预度，让商品房价格与周边县市相吻合，从而减少生活上的用柴量。

2.9、参照森林公园模式，在树密的林子，按照去小留大去劣留优的原则进行梳理，使抚育间伐后的林子能满足人群进山贴树体验、照相留念的山地旅游通行要求；在树子稀的地方以及林间空地补植珍贵树种、观光树种、奇特异树种，并采取针阔混交的方式使林分尽量由单层纯林向复层针阔混交林方向发展；在低效林中，实行有计划分步骤的全部换“血”行动——重新造林。最后，使过密、过稀及低效林都能集旅游、森林、生态、经济、生活、防火于一身。这样一来，既为经营者增加了收入，又為市场提供了商品材和生活用柴，缓解了市场的供需矛盾，同时还减少了林地上的枯枝落叶和杂草，降低了森林火灾等级，提高了森林资源的生态旅游、防火抗灾能力。更为重要的是——使镶嵌在不同地点原本黑暗至极、神秘无比、风光无限且带美丽传说的“原始景点”因山林的可玩性提到提升而连成一片，并使原始景点的内涵得到丰富、外延得到扩展，从而形成森林景观和旅游景点互动的良性循环。再加上水、路、电、吃、住、行等配套设施的逐步完善，不收门票的山地旅游、几乎原始的天然氧吧、没有任何污染的绿色食品、冬暖夏凉的纯木质结构住房、民风纯朴的社会风气、善良好客的人居环境必将招来远近游客前来体验原生态生活，甚至吸引客人前来长期度假、长期避暑而租房定居。

游客的消费，弥补了森林资源的生态、经济、社会三大效益给主人——林区百姓带来的经济回报较低的缺陷。

总之，政策在可能的范围内尽可能偏向森林，帮助山区百姓在山上多渠道多途径寻找致富的门路，从而提高山区村民爱林护林发展林业的积极性，使森林资源能够持续、健康、快速发展。