走进新时代 开启新征程开创产权交易资本市场建设和发展的新局面——中国产权协会三届一次理事会以来工作报告

会长 吴汝川（2017年11月14日）

走进新时代 开启新征程开创产权交易资本市场建设和发展的新局面
——中国产权协会三届一次理事会以来工作报告

尊敬的各位领导、各位理事、各位来宾：

大家下午好！根据中国产权协会三届二次理事会扩大会议安排，由我向大会作报告。报告分为三个部分：一是学习党的十九大精神体会；二是通报协会三届一次理事会以来协会的工作情况；三是协会下一步的工作思路和重点工作。

一、新时代赋予产权交易资本市场的新任务和新使命

党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有划时代和里程碑意义的历史性盛会。习近平总书记在大会上做了题为《不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗》的报告。在报告中，习近平总书记提出新时代中国特色社会主义思想，并写入党章，成为我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，成为当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向和总指引。报告还提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，提出全面建设社会主义现代化国家的“两步走”目标，并从经济、政治、文化、社会、生态、党建等九大方面进行了战略部署。这其中，涉及产权交易资本市场建设和发展的内容就超过20项，这足以让我们感到振奋。

报告强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。报告提出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。产权交易资本市场作为现代化经济体系的重要构成，是市场化配置各类要素资源的主战场，必将迎来高速发展的新时代。

报告在国资国企改革领域，提出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”；要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。可以预见，各类国有企业的产权流转、融资活动将越来越活跃，产权交易资本市场为这些流转和融资活动提供服务的机会也将越来越多。同时，报告对金融体制改革、科技体制改革、商事制度改革、生态文明体制改革、文化产业发展、乡村振兴、住房制度改革等做出明确部署，这背后都蕴含着广阔、海量的要素资源流动需求，都需要产权交易资本市场发挥重要作用。

经过近三十年的发展，产权交易资本市场建立了完备的规则体系、科学的交易流程、强大的交易系统、广泛的信息披露渠道，监管体系逐步完善，市场在促进各类要素资源阳光流转、优化配置、发现价格，在拓宽投融资渠道、支持实体经济发展、助力经济增长动能转换、实现高质量发展等方面积累了丰富经验、具备了独特优势，具备了在更高层面、更高水平提供服务、推动我国由资本大国向资本强国转变的基础。

在新的历史背景下，全国产权交易行业必须明确新的任务目标，肩负起新的使命担当。这个新任务、新使命，就是建成规范、高效、统一的产权交易资本市场，全力服务新时代中国经济转型升级、结构调整、效率提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家贡献全部力量。协会以及各会员机构未来几年的工作，都应该围绕这个新任务、新使命，确立发展思路、制定工作举措、深入贯彻施行。

二、协会三届一次理事会以来的工作

2016年2月25日三届一次理事会召开以来，协会在国务院国资委等相关部委的指导和支持下，在全体会员单位的共同努力下，认真贯彻落实全国产权管理工作会和协会第三次会员大会精神，按照资本市场的定位和增强市场服务功能的要求，重点围绕理论体系、制度体系、诚信体系、信息网络体系、市场服务体系以及提升服务会员能力、扩大市场宣传和强化党建基础等八大方面开展工作，规范、高效、统一的产权交易资本市场建设取得新成绩。

（一）行业理论体系建设稳步推进

开展《中国产权交易市场的特质属性、功能定位与支撑体系实证研究》，40家会员机构和多位业内老同志参与课题研究。目前，十个子课题、两个分课题和一个总报告全部完成，将于年底前正式结题。研究结果表明，产权交易资本市场是与证券资本市场平行，以企业国有产权交易为主、以非标准产品和非连续交易方式为企业产权交易和增资扩股服务的新型资本市场。这些成果将编印成产权交易资本市场前瞻性研究系列丛书，逐步构建产权交易资本市场理论体系。研究机构建设方面，协会成立了研究中心，注册中产研公司，加强了与业内外相关研究机构合作沟通。

（二）行业制度体系逐步完善

一是推动行业业务规范化建设，为贯彻执行32号令，协会制定了《国有企业增资信息发布格式文本》，已印发实施；在充分调查分析基础上，研究制定协会关于企业增资业务行业规范和收费标准。二是推动行业自律制度建设，组织起草《协会行业信用承诺公约》，建立健全行业诚信自律机制，促进交易场所自觉履行守法、诚信的社会责任，维护交易各方的合法权益，自觉抵制失信、违规、违法行为，规范市场秩序。协会业务标准委员会和政策研究与自律委员会，在这些工作中发挥了非常重要的作用。

（三）行业诚信体系建设初见成效

按照国家商务部、国资委部署，今年协会启动了产权交易行业首批信用评价工作，经过第三方评价机构和协会信用评价专家委员会评定，15家机构获得3A资质，8家机构获得2A资质。在总结首次评价工作经验基础上，目前协会正在组织开展第二批信用评价工作。9月26日，协会作为倡议单位与其他14家单位和组织，共同发起“中国商务信用推进联盟”，进一步扩大了产权交易行业诚信体系建设的影响力。

（四）统一信息体系建设迈出实质性步伐

一是加强行业信息化建设，启动“全国产权交易行业信息化综合服务平台”建设，完成系统开发，并完成了与绝大部分会员机构的数据对接，为全行业数据交换、信息互联互通打下了基础。二是组建平台公司，保证综合服务平台持续运维和健康发展，采用市场化、专业化方式，构建全行业统一的互联互通“互联网+产权交易”新生态，打造全国产权交易资本市场统一门户网站和信息共享服务枢纽，为行业持续健康发展提供技术、信息、数据和增值服务。目前平台公司已完成业务设计、架构设计和股东选择，拟于明年上半年挂牌运营。

（五）产权交易市场服务体系建设稳步推动

一是成立资本投资运营分会。响应国资委资本投资和运营改革试点，协会于今年4月25日挂牌成立资本投资运营专业分会，吸收了中央和地方资本投资公司、资本运营公司和资产管理公司等60多家企业加入。二是组建市场服务专业分会。贯彻落实国资委关于加强产权交易市场会员管理的要求，筹建市场服务分会，该分会将吸收从事产权经纪、评估、法律等与产权交易业务相关的服务主体加入。目前分会筹备工作已就绪，今天上午已召开成立大会，将于今天下午正式揭牌。三是筹建董事专业分会。根据国资委老领导的建议筹建董事分会，目的是搭建中国特色法人治理理论和制度的研究平台，建立一支中国特色的职业化、国际化的董事队伍，适应国资监管机构以“管资本”为主的监管模式转变，通过引进和完善董事制度促进产权交易资本市场的规范、健康发展。目前各项筹备工作有序进行，拟于明年上半年揭牌运营。成立三个专业分会，聚拢了行业资源，完善了产权交易资本市场主体结构和服务体系，同时将各类市场主体纳入社会组织综合监管体系，对于加强行业自律，落实风险防控举措，推动市场规范发展奠定了基础。

（六）会员队伍不断壮大，服务会员能力增强

近两年来，协会会员队伍不断壮大，新发展会员28家，协会会员总数达260家。其中，协会本部会员总数达到150家，资本投资运营专业分会会员60余家，市场服务分会会员近50家，董事分会发起人会员近20名。协会的公信力、影响力、向心力进一步增强。

在做好会员发展的基础上，协会大力加强会员服务工作。一是完善行业专家库。协会制订了专家库管理办法，特聘了109名行业专家，涉及产权理论、业务实操、信息化建设等多个方面，能够为产权交易资本市场的专业化发展提供强大智力支撑。二是2016年11月23日，协会在成都举办“产权交易市场服务国企改革创新论坛”。政府领导、专家学者和业界精英集聚一堂，共谋发展。论坛主题紧贴国企改革形势，受到主流媒体关注，新华社为论坛播发通稿；《人民日报》头版对论坛进行了报道；国务院国家政府网站连续两天图文宣传，另有150多家媒体先后对此进行了转载。国务院国资委黄丹华副主任为此作批示：“祝贺论坛的成功举办，产权交易机构在推进产权市场建设方面发挥了积极作用，希望进一步促进产权交易市场完善和提升市场建设水平，更好地服务国企改革发展”。三是举办“为国有企业增资服务座谈会”。交流开展国有企业增资业务的情况、取得的成效和遇到的难题，加强了交易机构与中央企业和中介机构的联系，为国资委产权局提供了决策参考。四是举办学习32号令和资本市场专题培训班，围绕贯彻落实32号令、开展国资国企改革热点、金融服务产品创新、产权交易资本市场建设等开展学习交流培训，参训人员近千人次。同时，搭建远程培训系统，启动线上培训，完善了行业培训教育体系。五是组织召开“国资委监测系统对接技术协调会”，组织29家机构解析了监测系统接入原则和对接要求，有效推动了会员机构监测系统对接工作按时完成。

（七）产权交易行业宣传力度大幅加强

一是开发全国产权交易行业指数综合分析系统，共推出两大类共9个指数，已于今年6月正式上线运行，面向社会公开发布了中产协国有资产交易指数，能够及时、准确地反映产权交易资本市场发展动态。二是做好“一网一报一刊一年鉴”建设，加强网络、纸面媒体宣传，支持《产权导刊》出版发行，完成2013～2015年鉴编撰，加强与国资委新闻中心、国资管理杂志社沟通合作，扩大宣传面，提高宣传层次。三是借助产权交易资本市场优秀案例加强宣传。创办《产权交易

市场资讯》，陆续登载产权交易机构为国资国企改革提供服务的成功案例；制定实施《产权交易市场典型案例评审暂行办法》，开展第三次典型案例征集评选活动，19家会员机构报送了46个企业增资案例，10个案例获评“最具影响力增资案例”，20个案例获评“典型增资案例”，今天将进行表彰宣传。同时，大力支持会员机构做好案例宣传，今年北交所、上海联交所等机构编印了服务国资国企改革、服务“三去一降一补”的案例汇编，充分展示了机构取得的阶段性成果，引起很好的市场反响。

（八）党建工作和基础建设扎实推进

协会党委始终把加强党建作为推进协会各项工作的基础保障。一是按照国资委机关党委的要求，积极开展“两学一做”主题教育和各项党员活动，启动共青团工作，夯实党建基础工作。二是加强秘书处员工队伍建设，通过公开招聘、提拔和交流调整，进一步充实员工队伍，通过加强政治和业务学习，提高服务能力和工作效率。三是认真落实党风廉政建设，接受党的纪律检查机关执纪监督，协会顺利通过了国资委党委第一巡视组巡视，得到了国资委党委的高度评价。国资委党委书记郝鹏同志指出，“在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过产权交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好”。这也是国资委党委对全国产权交易行业工作的充分肯定。

协会过去两年取得的成绩，得益于党中央、国务院对产权交易资本市场的高度重视，得益于国资委和相关部委给予的关心、指导和帮助，得益于广大会员单位尤其是在座理事单位的积极参与和大力支持。在此，我代表协会，向政府部门、专家学者和全体会员单位，向关心和支持协会建设和产权交易资本市场发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

当然，在取得成绩的同时，也必须清醒看到，协会的工作还存在一些不足，也面临不少困难和挑战。主要是：协会基础还比较薄弱，研究能力相对不足，市场化服务能力还不够，各地产权交易市场发展参差不齐，融资服务功能还不够完善，风险防控还不够健全，全国产权交易市场还不够统一，与国内外标准化资本市场比较，仍有较大差距。行业内恶性竞争依然存在，行业外互联网资产处置平台冲击依然严峻等等。这些问题，必须着力加以解决。

三、协会下一步的工作思路和重点工作

2018年，是中国改革开放40周年，也是中国产权市场诞生30周年。中国产权协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大精神，不断加强产权交易资本市场市场体系建设，推动行业创新，提升行业服务，强化行业自律。重点要做好以下工作：

（一）深入学习贯彻党的十九大精神

学习贯彻党的十九大精神是一项重大的政治任务，是当前和今后一个时期产权交易资本市场建设的重要思想和行动指引。全国产权交易行业要认真学习、深刻领会十九大报告，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，要贯彻新发展理念，切实提高政治站位，紧紧围绕党和政府部门、国有企业的核心任务，全面把握产权交易资本市场发展的战略机遇，举旗定向、谋篇布局、开拓创新、真抓实干，努力开创产权交易行业的新局面。协会要将党建工作写入章程，不断强化党组织在协会建设和行业发展中的政治核心作用，推动党的核心思想、重大举措在全行业落地生根。

（二）持续加强行业基础理论研究

贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，加强行业内外研究合作，形成研究合力。启动产权交易行业立法博士后课题，推动行业立法建设；开展产权交易资本市场全面风险管理、产权交易行业信用体系建设、企业增资业务中产权交易机构的作用、产权交易法立法、产权交易资本市场体系建设框架下要素交易市场建设等五项课题研究，为产权交易资本市场建设提供理论支撑。

（三）有序推进统一的信息平台建设

搭建好平台公司，运维好“全国产权交易行业信息化综合服务平台”，推动形成全国统一产权交易资本市场网络体系，在建设中要特别注重大数据、云计算、移动互联和人工智能技术的开发和应用，高起点、高标准提升行业信息化水平，强化信息安全保障。

（四）全力建设运营好专业分会

运营好资本投资运营分会和市场服务分会，筹建好董事分会，以三个专业分会为抓手大力发展会员，聚拢市场主体，发挥分支机构作用，推动产权交易行业做优做强做大。

（五）不断加强诚信体系建设

组织开展好第二批信用评价工作，落实评价结果运用研究，建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等行业信用制度。制定实施《协会行业信用承诺公约》，强化行业自律，维护产权交易资本市场的市场秩序，维护交易各方权益，防止恶性竞争。

（六）切实强化会员培训考核

围绕企业国有资产交易业务涉及金融、法律和投行服务等热点难点问题开展业务培训。加强与人社部协调，推动建立行业水平评价类培训考评体系，提升行业队伍执业能力和水平，满足产权交易资本市场建设对人才的需要。以筹建董事分会为契机，开展国际合作培训交流，提升产权交易队伍国际化视野，加快产权交易国际化步伐。

（七）有效提升市场服务能力

协会要按5A品牌协会标准推进各项工作，要加强人才引进，加强与传统资本市场行业社团合作交流，提高办公信息化水平，提高服务质量和工作效率，争取并承担好政府转移、授权、委托和购买服务事项。

（八）全面提升行业市场影响力

明年是产权市场诞生30年，三十年间，中国产权市场从无到有、从弱小到强大，实现了向资本市场的跨越。我们要以此为契机，开展一系列纪念和展示活动。包括组织“中国产权交易资本市场发展30周年成就展览”，推出行业理论研究和立法成果，出版产权交易资本市场典型案例汇编，举办“产权交易资本市场创新论坛”和服务“一带一路”论坛等，深入总结发展经验，统一行业思想，凝聚行业力量，谋划未来发展，在政府部门、各类市场主体以及全社会做好宣传推介，全面提升产权交易资本市场的知名度和影响力。

同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。中国特色社会主义进入了新时代，产权交易资本市场也将迎来新机遇、开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，撸起袖子加油干、一张蓝图绘到底，全力建设好规范、高效、统一的产权交易资本市场，为国资国企改革、为各类要素资源的市场化配置、为国民经济和社会发展作出新的、更大的贡献！