南京市城市地下空间数据标准编制研究

鞠建荣，范娟娟

(南京市测绘勘察研究院股份有限公司，江苏 南京 210019)

南京市城市地下空间数据标准编制研究

鞠建荣*，范娟娟

(南京市测绘勘察研究院股份有限公司，江苏 南京 210019)

在城市地下空间数据管理过程中，地下空间数据标准是地下空间数据进行建库的依据，是数据共享交换的关键，同时又是业务应用系统开发的基础。本文梳理了南京市各部门地下空间数据的现状，重点分析了规划、人防工程数据的特点，研究设计了4层数据结构、4个专题的总体框架。在参照国家有关标准、总结以往经验基础上，规定了地下空间建(构)筑物的分类、要素编码、属性结构和数据建库等内容，为南京市地下空间数据生产、加工、建库与交换共享提供了技术依据。

地下空间；要素；分类代码

1 引 言

地下空间是城市发展的重要自然资源，“向地下要土地、要空间已成为城市历史发展的必然”，2005年，市政府批复了《南京人防工程与地下空间开发利用总体规划》。十余年，南京城市地下空间开发利用取得了飞速发展，地下空间规模日益扩大，空间格局产生了巨大变化。

根据《南京市城市地下空间开发利用普查工作实施方案》(宁政办发[2015]102号)，南京市要用两年左右时间完成全市地下空间设施普查、数据建库、管理信息系统平台建设系列工作，同步建立城市地下空间信息的动态维护机制。地下空间数据标准是普查工作、数据建库、系统建设的一项重要基础性工作。通过编制《南京市城市地下空间〔建(构)筑物〕数据标准》和《南京市城市地下空间〔建(构)筑物〕普查勘测技术规程》，以期到达以下目标：①指导地下空间普查高效规范实用；②推动地下空间开发利用共建共享；③促进空间资源统筹管理科学开发。

2 编制思路

地下空间数据标准的建设对南京是项全新的工作，国家和城市可借鉴的经验缺少。在这样的背景下，为了能够完成一套内容全面、科学可行、可扩展、适用性强的数据标准，需遵循“统筹兼顾、急用先行、并行实施”工作原则，衔接好数据生产和管理应用之间关系，衔接好现有标准和在编标准之间的关系，衔接好跨部门、跨专业之间的融合。同时需充分考虑南京地方特点，将以城市应用与管理的需求为导向，兼顾生产实施的技术要求等特点，实现生产、应用和管理的三者的统一，方能快速有效地推进各项工作。标准制定的工作思路如下：

图1地下空间标准编制工作思路

在参考国家标准规范的基础上，通过广泛调研，借鉴相关城市的经验，并结合南京实际，力争制定符合南京特色的地下空间的数据标准和技术规程，其主要内容如下：

2.1 南京市城市地下空间〔建(构)筑物〕数据标准

规定地下空间数据的分区、分类、分级和分层等表达方式、地下空间要素的编码规则和属性表结构等内容。重点内容包括：

(1)在业务管理上，进一步明确不同部门对地下空间数据的管理和应用需求；

(2)在技术设计上，进一步强化二三维表达、地上地下管理、数据标准关联等内容以及普查、建库、管理和应用之间的统一；

(3)在制度建设上，进一步推动地下空间联动审批和动态更新的良性循环。

2.2 南京市城市地下空间〔建(构)筑物〕普查勘测技术规程

规定南京城市地下空间的生产流程、测量方法、工程监理、质检等内容，指导数据生产、管理和验收，以获得优良的地下空间普查数据。

3 数据分类及编码设计

南京市城市地下空间数据标准在《城市地下空间设施分类与代码》(GB/T28590-2012)等国家和行业相关标准的基础上，结合南京市现阶段及未来对城市地下空间〔建(构)筑物〕数据成果生产、管理和应用的需求，较详细地规定了地下空间数据的属性结构、图形编辑、元数据创建和GIS数据库建设等要求。

标准重点分析了规划、人防工程数据的特点，设计了4层数据结构、4个专题的总体框架，并与已有标准对接。

3.1 地下空间数据分类

在参照国家有关标准、广泛开展调查研究、认真总结实践经验和全面征求意见的基础上形成了南京市地下空间分类体系。南京市城市地下空间数据按从属关系或者按其功能及功能主特征依次分为大类、中类、小类、要素类四级。大类包括地下基础、地下交通设施、地下市政公用设施、地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务设施、地下物流仓储设施、地下防灾减灾设施、地下居住设施、地下工业设施、其他地下设施和地下设施辅助要素共11类。最终形成的地下空间分类如下：

3.2 要素分类与代码体系设计

标准编制梳理了南京市各部门地下空间数据的现状，重点分析了规划、人防工程数据的特点，并在参照国家有关标准、总结以往经验基础上进行了理论与实践的总结，与南京市地下空间管理有关的政府与企业单位(规划局、人防办、编研中心、市测绘院、档案馆、管线中心、规划院、建委、国土局、房产局、地铁公司等)，进行了深入的交流，经过综合考虑城市地下空间数据分类、代码和数据共享交换等方面问题最终确定地下空间要素编码为层次码结构，由四层共八位阿拉伯数字组成，大类共11类，中类在大类基础上继续细化划分，小类是对中类的进一步划分，要素类是对地下空间设施要素类型的区分。

图2 地下空间数据分类一览表

要素类代码由两位阿拉伯数字组成，表示城市地下空间要素的具体类型，从“10”至“99”按升序排列。分别用数字“10”至“19”表示点状要素，“20”至“29”表示线状要素，“30”至“39”表示面状要素，“40”至“49”表示注记。而地下空间设施的战时人防区域用数字“50”至“59”表示点状要素，“60”至“69”表示线状要素，“70”至“79”表示面状要素，“80”至“89”表示注记。

图3 地下空间地理信息要素编码规则

图4 地下空间中类代码

图5 地下空间小类代码

4 标准特点

4.1 构建了一套涵盖全面的地下空间标准体系

地下空间从要素分类上包括建(构)筑物、管线数据、地质数据等内容，从表达形式上分为二维表达和三维表达，从空间上分为地上和地下两方面内容，为了确保地下空间数据标准的严谨性，我们建立了一套涵盖全面，边界清晰的标准体系的新视。

地下空间的标准体系是由多个标准共同构成，地下空间标准与其他管线、地形图、三维标准各司其职，互为补充，二维的表达在二维标准中描述，三维的表达在三维标准中定义。

4.2 设计一套组织关系合理且逻辑清晰的四层级体系

将地下空间要素划分为地下空间项目、地下空间建(构)筑物单体、地下空间建(构)筑物层以及地下空间设施四个层级，各层级对应各自属性结构表，通过属性结构表中的项目编号、地建标识码、所在地层等字段进行各层级间的关联。

4.3 建立一套科学全面的地下空间建(构)筑物分类体系

由标准编写组规划专业成员牵头，与城市建设用地分类进行衔接，保证建筑功能和用地功能相一致，通过多次讨论和完善，形成10个大类、41个中类、168个小类。增加了地下居住设施、地下工业设施大类，增加了地下水利设施、地下停车设施等中类，增加了地下暗河等小类，并完善了地下物流仓储、地下防灾减灾的定义，与档案馆整理出来的近 5 000个地下空间项目进行分类的比较和验证。

4.4 初步建立了多个数据标准之间的联动更新维护机制

增加建筑模型扩充码：按“分区码+单元码+分层码+分户码+顺序码”规则编码，共计11位。其中分层码采用3位字母或数字(001～999)，用于标识建筑物分层编号信息，地面部分采用楼层数字，地下部分采用“U”加地下层数。

在模型精细度分级和模型类型编码表中增加了对地下空间要素的描述和表达，实现二者之间的紧密联系。

4.5 体现了平战转换与人防工程管理特色

标准融合了地下空间平时功能与战时功能，从代码中将地下空间设施的战时人防区域用数字“50”至“89”单独表示，并重新设计了战时功能的属性结构，从标准体系上独立对等，满足了后续人防管理的需求。

5 结 语

南京市城市地下空间数据标准适用于地下空间资料整合、地下空间数据处理与信息系统建设和地下空间数据动态更新的技术要求，及时、准确地为城市地下空间开发利用规划、设计和管理提供各种地下空间资料，保证其成果的质量，推进地下空间信息资源共享，以适应南京市信息化建设发展的需要。标准编写在广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关现行国家、行业和地方标准及国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上制定，作为南京市地方测绘技术系列标准之一，为南京市地下空间数据生产、加工、建库与交换共享提供了技术依据。

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ResearchonDataStandardofUrbanUndergroundSpaceinNanjingCity

Ju Jianrong，Fan Juanjuan
(Nanjing surveying and Mapping Research Institute Co.，Ltd.，NanJing 210019，China)

In the process of urban underground space data management，data standard is the underground space of underground space database construction on the basis of the data，is the key to share data exchange，is also the foundation of business application system development. This paper has sorted out the current state of each department of nanjing underground space data，analyses the planning and the characteristics of civil air defense engineering data，study design for four layer data structure，the overall framework of the four projects. In reference to the relevant national standard，the summary of experience，based on the provisions of the underground space construction，the classification，the elements of content encoding，properties，structure and data content，such as constructing library for nanjing underground space data sharing and exchange for building a production，processing，provides the technical basis.

underground space；element；classification code

1672-8262(2017)06-60-03

P208.1

A

2017—06—28

鞠建荣(1977—)，男，高级工程师，主要从事城市测绘技术管理工作。