贵阳云岩打响社区城市合作当头炮

改革头条

农村有农民合作社。那么，城市也可以搞市民合作——继农村“三变”改革后，贵阳在全国首倡的城市“三变”改革正在深度推进。继今年10月9日，贵阳市第28次深改会议审议通过《关于开展城市资源变资产、资金变股金、市民变股东“三变”改革试点工作的指导意见》后，11月20日，云岩区在贵州省率先成立首批社区城市合作共建投资公司——贵阳云岩贵乌城市合作共建投资股份有限公司、贵阳云岩中环城市合作共建投资股份有限公司等四家公司，分别由盐务街、六广门污水处理厂棚改“三变”试点项目所属社区及相关居委会共同发起成立，正式拉开了云岩区全面推进棚户区改造、探索实践城市“三变”改革的序幕。

依托共建投资公司，云岩区将针对盐务街污水处理厂和六广门污水处理厂建设，实施盐务街特色创新功能区、六广门文化体育综合体两个试点项目建设,项目内涉及的房屋被征收户可按照自愿原则，通过资金入股共建投资公司方式，共享城市建设和经济社会发展的红利。其中，房屋被征收户成为共建投资公司股东，共建公司向房屋被征收户股东定向募集资金，用于试点项目投资。项目建设期内，共建公司获取资金出借收益后，向房屋被征收户股东进行支付；建设期结束时，房屋被征收户股东可自由选择退出或继续持股。选择退出的，由区属国有平台公司受让其股份；选择继续持股的，继续参与分红。

除云岩区外, 今年9月，贵阳市白云区也在全市率先启动“梵华共享”项目。“梵华共享”项目通过成立由困难群众组成“梵华共享合作社”，由合作社向银行申请贷款后，将贷款资金委托给信托公司，采取设立单一资金信托计划的方式，按照合作社全体股东的意愿，投资到国有独资的白云区梵华共享有限公司，进行市场化运营，取得收益后向合作社进行分配，最终分配到困难群众手中。

目前，在其他一些城市也开始了类似市民共享合作的探索。其中最值得关注的是，11月24日深圳市发布关于物业管理条例（草案征求意见稿），其中明确了共有物业的范围、管理方式，规定共有物业的收益归全体业主所有，必须存入共有资金账户，由业主或业主大会根据物业服务的内容向物业公司支付物业服务费。

改革备忘

▲11月24日，江西省电子税务局上线运行。其以云技术、大数据和移动互联为支撑，业务上打破了国地税网上办税“隔断”，融合江西税务云、身份认证等涉税应用，打造了全方位、全流程和全联通的智慧税务生态系统。

▲10月12日，安徽省印发关于城乡规划改革试点方案，明确了制定省级空间规划、建设宜居县城和实施公共服务设施“一张图”等13项任务，完善城乡空间规划体系，创新城乡发展方式。

▲近日，天津市发改委牵头会同有关部门研究起草了《关于进一步推进物流降本增效实施细则》，从七个方面提出了25项具体措施推进物流降本增效。

▲近日，青岛出台相关《意见》，开展“降门槛、减环节”等七大行动，实施“3540”改革，明确今年年底前实现“四十二证合一”。